Baša „na popravnom“, na krizu u parlamentu još nije stavljena tačka

Na konstituisanje devetog saziva Skupštine Kosova zavesa nije spuštena. Ustavni sud je odlukom da izbor potpredsednika parlamenta iz srpske zajednice mora da se obavi u roku od 12 dana od stupanja na snagu njegove odluke, praktično poslao predsednika parlamenta Dimalja Bašu „na popravni“. Mnogobrojni analitičari ocenjuju da je stav suda bio očekivan, ali, istovremeno postoji bojazan da ova odluka ne znači i stavljanje tačke na političku krizu.

Piše: Dušica Radeka Đorđević

„Konstitutivna sednica Skupštine, započeta 15. aprila 2025. godine, nije završena kao rezultat neizbora potpredsednika Skupštine iz redova poslanika srpske zajednice. Skupština nije konstituisana u skladu sa odredbama člana 66 i člana 67 Ustava Republike Kosovo“, navodi se u juče objavljenoj odluci Ustavnog suda. 

Ambasador Evropske unije na Kosovu Aivo Orav izjavio je danas da se ova odluka „analizira“ i da se nada da će Skupština biti konstituisana što je pre moguće. 

„Molimo vas formirajte Skupštinu i formirajte Vladu“, poručio je Orav.

Na odluku suda još nema reakcija iz Samoopredeljenja, partije iz koje je Dimalj Baša, a koji je 30. avgusta zaključio konstitutivnu sednicu i proglasio parlament konstituisanim.  

Na drugoj strani, Srpska lista je pozdravila stanovište koje je saopštio sud. Kako su saopštili, potvrđen je njihov stav da je predsedavajući Skupštine Dimalj Baša postupio protivustavno i pokušao da „još jednom oduzme ono što je definisano kao ustavno pravo srpskog naroda unutar Skupštine“.

„Ovo je mala ali izuzetno značajna pobeda srpskog naroda u odnosu na sijaset drugih odluka režima iz Prištine koji je kršeći sve propise kršio kolektivna i pojedinačna prava našeg naroda“, navela je Srpska lista.

Imajući u vidu da je za izbor potpredsednika parlamenta iz srpske zajednice potreban najmanje 61 glas, razvoj situacije u narednom periodu teško je predvidiv. Posebno kada se uzmu u obzir najave iz vladajućeg Samoopredeljenja da neće podržati izbor potpredsednika iz redova Srpske liste. 

„Maliciozne namere“ 

Programska menadžerka NVO „Društvena inicijativa“ Milica Andrić Rakić kaže da i bez podrške poslanika Samoopredeljenja može doći do izbora srpskog potpredsednika, ukoliko postoji volja u drugim političkim blokovima.

„Bez obzira na to da li će oni glasati za srpskog predstavnika, načelno mogu da poštuju odluku i konstatuju da prihvataju da Skupština nije konstituisana. Što se tiče tog pragmatičnog dela, čak i ako Samoopredeljenje ne glasa, u tom drugom bloku ima dovoljno poslanika koji bi mogli da izaberu srpskog predstavnika. Videćemo kakav će njihov stav prema tome da bude, sa tog principijelnog i načelnog stanovišta“, rekla je Andrić Rakić za Kosovo onlajn.

Za konačnu procenu situacije, dodaje, neophodno je sačekati objavljivanje kompletne odluke Ustavnog suda, koja bi mogla da donese dodatna pojašnjenja, uključujući i eventualne mehanizme za prevazilaženje političkog zastoja.

„Morala bi da se vidi cela odluka Ustavnog suda, da li je stvarno neophodan 61 glas, ili će možda predložiti neki drugi modalitet ukoliko se iscrpe sve metode glasanja. U suprotnom, moguće je da će sud reći da se, ukoliko se ne izabere potpredsednik, Skupština automatski raspušta“, navodi Andrić Rakić.

Ona zbog toga i ocenjuje da iako je odluka suda konačna i pravno obavezujuća da sama po sebi ne znači da će politička kriza biti rešena.

„Politička kriza ne postoji zato što nešto u procedurama nije bilo jasno, već zato što je neko zloupotrebljavao procedure, pretvarao se da nije jasno, kako bi koristio Ustavni sud da prolongira formiranje Skupštine“, ukazuje naša sagovornica, koja ne isključuje da će se pojaviti „neki novi, kreativni načini za blokiranje Skupštine“.

Ali, kako kaže, od ovog trenutka već je više nego jasno da samo neko sa vrlo malicioznim namerama može da nastavi da blokira konstituisanje Skupštine ili njeno konstituisanje radi raspisivanja novih izbora. 

Andrić Rakić ističe i da bi deo saopštenja Ustavnog suda koji se odnosi na poštovanje skupštinskog poslovnika,  mogao da ima posledice po legitimitet izbora Emilije Redžepi, koja je za potpredsednicu iz redova drugih manjina izabrana pojedinačno, a ne u paketu sa srpskim kandidatom.

„To potencijalno znači da će možda biti osporen izbor Emilije Redžepi, koja je, suprotno Poslovniku, izabrana pojedinačno. Ali ne možemo još da tvrdimo dok se ne vidi obrazloženje suda“, navela je Andrić Rakić. 

I viši istraživač u Kosovskom demokratskom institutu (KDI) Vulnet Bugačku kaže da ostaje da se sačeka objavljivanje odluke i njenog potpunog obrazloženja, da bi se znao dalji postupak i razumeo put koji će se slediti u vezi sa izborom potpredsednika iz redova srpske zajednice.

Svakako, kako je Bugačku istakao za Kosovo onlajn, odlukom Ustavnog suda legitimizovana je činjenica da se Skupština ne može smatrati konstituisanom bez izbora predsednika i svih potpredsednika. 

Tri ishoda

Direktor strategije u Centru za evropske politike Miloš Pavković ukazuje da će pri glasanju za potpredsednika parlamenta iz redova srpske zajednice biti moguća tri ishoda, imajući u vidu da Srpska lista ima devet od 10 zagarantovanih poslaničkih mesta za srpsku zajednicu, a da je Nenad Rašić, lider stranke „Za slobodu, pravdu i opstanak“ zapravo kandidat Samoopredeljenja za ovo mesto.  

„Jedna opcija je da bude izabran Rašić, druga opcija da to bude neko iz Srpske liste i treća da ne bude izabran niko, što onda otvara novo pitanje i novu ustavnu krizu s obzirom da je Ustavni sud ostao nedorečen u presudi iz jula o tome šta se dešava ukoliko ne dođe do konstituisanja parlamenta“, naveo je Pavković za Kosovo onlajn.

Ukoliko ne dođe do konstituisanja parlamenta nakon ovih 12 dana, kako kaže, moraće da se sačeka nova odluka Ustavnog suda koji bi se onda definitivno odredio da li se parlament raspušta i ko ga raspušta pošto tehnički nije konstituisan ili se raspisuju vanredni izbori.

Sada, kako očekuje, predstoji period političkih pregovora, a kao ključan momenat vidi i održavanje lokalnih izbora 12. oktobra. 

„Rezultati lokalnih izbora će u velikoj meri uticati na dalji tok konstituisanja Skupštine. Ukoliko Samoopredeljenje ostvari dobar rezultat i osvoji većinu opština, to će njima povećati šanse da dovrše proces konstituisanja Skupštine i formiranja vlade. Ukoliko se desi obrnuti scenario da opozicija bude uspešnija i osvoji više gradova i opština,
to će svakako njoj dati vetar u leđa da ona preuzme stvari u svoje ruke i potencijalno izabere nekog svog kandidata ili da napravi neki dogovor za izbor kandidata ili da insistira na vanrednim parlamentarnim izborima gde bi imala više šanse da ostvari bolji rezultat nego u februaru. Ali jako je teško dati projekciju koja je opcija realnija“, zaključuje on.

Odluku Ustavnog suda očekivanom smatra i politički analitičar iz Prištine Škeljzen Maljići koji kaže da je Poslovnik Skupštine bio glavni argument na koji se sud pozvao. 

„Opstrukcija Ahtisarijevog plana“

„Poslovnik je jasan, a donela ga je pre dve ili tri godine partija na vlasti, Samoopredeljenje. U njemu jasno piše da većina poslanika iz redova srpske manjine predlaže kandidata za potpredsednika i da se on bira većinom glasova. Tu ništa nije bilo sporno. Sami su doneli taj novi pravilnik i Ustavni sud se samo pozvao na to“, rekao je Maljići za Kosovo onlajn.

On kaže da je bilo „dosta igara“ partije na vlasti kako bi se odložio proces konstituisanja Skupštine Kosova, ali i povratka Srba na severu u kosovske institucije.

Kako je naglasio, premijer Kosova u tehničkom mandatu Aljbin Kurti ima plan da opstruiše Ahtisarijev plan i sve obaveze koje iz njega proizilaze, ali da mu to neće poći za rukom.

„Sada treba da se obnovi ustavni poredak. Mislim da i sam Kurti opstruiše sve ovo jer možda ima neke druge planove, da dovede u pitanje ustavni poredak i Ahtisarijev plan i sve što proizilazi iz njega. Mislim da to neće proći, i ne treba“, zaključio je Maljići.