Incident sa Osmani u Skoplju: Diplomatski skandal ili poruka?

Tehnički nesporazum, diplomatski incident ili politička poruka? Samo je pitanje sa čije adrese je stigla, a za sada se pominju tri: Skoplje, Beograd i Priština. Neprijatnost koju je predsednica Kosova Vjosa Osmani doživela prošle nedelje pri povratku iz Pariza uveliko je prevazišla prostor za proveru putnika međunarodnog aerodroma u Skoplja.

Piše: Arsenije Vučković

„Nezabeleženi skandal“. Ovako je uglavnom u Prištini opisan incident sa predsednicom Vjosom Osmani.

Ali, ovaj događaj je postala glavna tema za političare i analitičare u celom regionu.

Ministarka spoljnih poslova Donika Gervala zbog ovog događaja je uputila protesnu notu Vladi Severne Makedonije, a istovremeno iz ove zemlje su poručili da ubrzano rade na razjašnjenju celog slučaja i da će, ukoliko se pokaže, krivci odgovarati.

Da je slučaj Osmani izdignut na najviši nivo pokazala je i jučerašnja poseta premijera Aljbina Kurtija Skoplju i sastanak sa makedonskim kolegom Hristijanom Mickoskim.

Nakon sastanka Kurti je rekao da incident ne vidi kao provokaciju makedonskih vlasti.

"Ministarstvo spoljnih poslova dalo je svoju izjavu u kojoj se iznosi stav Vlade, a videli smo i stav Ministarstva spoljnih poslova Makedonije. Verujem da treba da ciljamo na istinu i da izlečimo napetost. Dakle, neka se rasvetli slučaj, to rade nadležni organi“, rekao je Kurti.

Pomirljivih tonova je bio i Mickoski, barem u delu u kome je rekao da je Osmani uvek dobrodošla u Severnu Makedoniju.

U drugom delu je podsetio da i on sam poštuje procedure.

"Otvorili smo i teme koje su važne za dve zemlje na političkom nivou, posebno poslednji događaj koji se desio 2. avgusta sa predsednicom Kosova. U razgovoru sa prisutnima, podvučeno je da prema informacijama koje imamo od Uprave aerodroma, moraju da se poštuju jasni standardi i međunarodne procedure kada imamo komercijalne letove. Čak i ja, kao premijer, predsednik i svi službenici koji prolaze VIP deo, koristima ga kao svi obični građani koji takođe podležu svim procedurama", kazao je Mickoski.

I to je trebalo da stavi tačku na "i".

I bilo bi tako da se Predsedništvo danas nije oglasilo i izrazilo žaljenje zbog načina na koji je juče u Skoplju "rešen incident", ocenjujući da ta konferencija za novinare  samo još više doprinosi propagandi i blaćenju Kosova.

„Predsednica Osmani je tokom svoje političke karijere, a posebno tokom svog mandata predsednika zemlje, doprinosila razvoju i produbljivanju pozitivnih odnosa sa Severnom Makedonijom. Međutim, ona ni na koji način ne može da prihvati blaćenje Kosova. Ova situacija se lako može prevazići ako postoji politička volja zvaničnog Skoplja“, stoji u saopštenju iz kabineta Osmani“, samo je deo opširnog saopštenja u kome se tvrdi da Osmani nikada nije tražila prekoračenje ili kršenje procedura, već poštovanje međunarodnih pravila, kao što se radi u celom svetu.

Da je incident sa Osmani prošlog četvrtka ipak prevazišao VIP deo aerodroma svedoči i jučerašnje privođenje i krivična prijava protiv S. S. načelnika Odeljenja za lično obezbeđenje predsednika Sobranja.

Ministar unutrašnjih poslova Severne Makedonije Panče Toškovski u objavi na Fejsbuk profilu saopštio je da je ovaj policajac suspendovan zato što ga je na aerodrom poslao predsednik Sobranja Afrim Gaš da bi prevazišao nesporazum, a sve se završilo sa još većim problemom jer je počeo da preti prisutnima i zahteva da se Osmani isprati vozilom do aviona.

I dok analitičar iz Severne Makedonije Merselj Biljali tvrdi da incidet nije bio slučajan, bivši ambasador u Severnoj Makedoniji Đerđ Dedaj smatra da je ovaj događaj - poraz kosovske diplomatije i “tipičan primitivan balanski diplomatski skandal”.

"To je neuspeh kosovske diplomatije. Istražuju se neke pukotine između Osmani, Gervale i Kurtija. Ministarstvo spoljnih poslova je ono koje to prati i omogućava preko Ambasade Kosova u Makedoniji", ukazao je Dedaj.

Analitičar Aljbert Musljiu tvrdi da je ovaj incident posledica približavanja nove makedonske vlade Srbiji, drugi ne isključuju mogućnost međualbanskog sukoba koji, barem kada je reč o Severnoj Makedoniji, tinja još od pre izbora.

Politički aspekt

Među njima je dekan Fakulteta pravnih nauka, međunarodnih odnosa i diplomatije iz Skoplja Atanas Kozarev.

On u razgovoru za Kosovo onlan kaže da incident u Skoplju sa predsednicom Vjosom Osmani ima više aspekata, a da je onaj politički ukazao na otvoreni rat između VLEN i DUI.

„Cilj naših političara je da izgradimo dobre odnose između obe zemlje, mi smo susedi i u tom kontekstu mislim da ovakvi događaji mogu da otvore samo neke Pandorine kutije koje u ovom trenutku nisu baš potrebne. Politički aspekt vezan za ovaj događaj nam je na površini pokazao da je još otvoren rat između fronta VLEN i ’Evropskog fronta’ DUI“, smatra Kozarev.

Objašnjava da je incidenta sa Vjosom Osmani izazvao veliki problem kako za političare, tako i za diplomate i stručnjake za bezbednost.

„Sve je to na jedan način otvorilo dilemu da li je reakcija bila opravdana i da li ta reakcija ima neku poruku koju šalje, kako u odnosu na naše političare, našu političku scenu tako i na Kosovu“, smatra ovaj stručnjak.

Ističući bezbednosni aspekt, objašnjava da Severna Makedonija i obezbeđenje Aerodroma u Skoplju ulažu velike napore da povećaju bezbednost zbog potencijalnih terorističkih aktivnosti, a da se te procedure odnose na sve, uključujući i putnike.

„Sa te tačke gledišta, mislim da je ono što se desilo, što smo mi kao javnost uspeli da saznamo, događaj koji nema nikakav pozitivan predznak, ali otvara određena pitanja koja imaju političku pozadinu. Zaista sam se dotakao bezbednosnog aspekta, jer je bezbednosni pregled svih putnika, ne samo na našem aerodromu, već svuda u svetu, pitanje broj jedan, bez obzira o kome se radi. Moramo mnogo da ulažemo u kvalitet bezbednosti, kako na samom aerodromu, tako i za sve one koji prolaze ili tranzitiraju“, kaže Kozarev.

Dodaje da nakon upućene diplomatske note svi očekuju da će istraga otkloniti sve spekulacije koje dovode u pitanje odnose Severne Makedonije i Kosova.

U tom svetlu vidi i jučerašnju posetu premijera Aljbina Kurtija Skoplju.

„Posetom Kurti daje znak našoj vladi da su odnosi dve zemlje više nego normalni, da se prijateljstvo produbljuje“, smatra ovaj stručnjak. Dodaje da je incident samo produbio krizu među albanskim partijama kako u Severnoj Makedoniji, tako i na Kosovu.

„Opozicija u Makedoniji i verujem na Kosovu iskoristili su ovaj trenutak da pokažu ko je ko. Sukob je u pitanju legitimiteta. Koliko sadašnje rukovodstvo VLEN-a zaista doprinosi da pokaže svoju moć svojim angažovanjem i umešanošću u ovaj banalan slučaj, koji je možda i smišljen da bi se dobila nekakva reakcija kakva se dešavala ovde na političkoj sceni. Svakodnevno slušamo optužbe između Evropskog fronta i VLEN-a, posebno u vezi sa ovim pitanjem čak i sa konkretnim pitanjima: ko stoji iza ponašanja predsednice Kosova, a ko stoji iza ponašanja pripadnika TAV-a i policajaca Međunarodnog aerodroma Skoplje za dobijanje bodova. Garantujem vam da makedonska policija na najvišem nivou brine o bezbednosti naših građana kao i svih stranaca koji dolaze ili su u tranzitu preko Međunarodnom aerodromu u Skoplju“, zaključuje Kozarev.

Između problema i skandala

S druge strane, saradnik Centra za evropske politike Miloš Pavković smatra da je tehnički problem koji je predsednica Vjosa Osmani imala u Skoplju prerastao u diplomatski skandal Severne Makedonije i Kosova.

„Suštinski ova je jedna tehnička procedura koja je rezultovala diplomatskim sporom i diplomatskim skandalom Kosova i Makedonije“, kaže Pavković

Dodaje da je to procedura koja je predviđena na svim međunarodnim aerodromima.

„Ali je očigledno da postoji, čini mi se tendencija kod Vjose Osmani, a generalno kod političkih predstavnika Albanaca na Balkanu, da prosto ne smatraju da moraju da budu podvrgnuti istim procedurama kao i svi ostali putnici na aerodromu. Misleći da možda ako koriste VIP delove i posebne procedure, da mogu da izbegnu i proveru prtljaga. To jeste slučaj kada su u pitanju ranije zakazane međudržavne posete. Ali, s obzirom da Vjosa Osmani nije bila u zvaničnoj poseti Skoplju nego je putovala iz Pariza nazad u Prištinu, aerodromsko obezbeđenje je shodno procedurama htelo da je podvrgne proverama što je ona odbila. Dakle, to je suština celog problema. Jedan tehnički problem koji je izrastao u diplomatski skandal i sukob“, objašnjava Pavković.

Komentarišući spekulacije da je reč o incidentu koji su provocirale vlasti u Severnoj Makedoniji, ali i da je u pitanju „srpski uticaj“, Pavković kaže da nema dokaza ni za jednu od ovih tvrdnji.

„Nemamo dokaze ni za jedno ni za drugu tvrdnju. Mi ne znamo ni ko su bili konkretno službenici, ali čini se da su oni pokušali da se drže zvaničnih procedura. Samim tim teško je ulaziti u tumačenje da li je bilo nečijeg uticaja. Također, tu je i taj albanski faktori, i politička podela među albanskim partijama mogla da ima uticaj“, smatra ovaj analitičar.

Dodaje da u skorijoj prošlosti nisu zabeleženi slični diplomatski incidenti u regionu.

„ Zanimljivo je da nije bilo takvih primera u skorijoj  prošlosti. Dakle, to nije nešto što se dešavalo. Sad se postavlja pitanje zašto se Vjosa Osmani tako ponašala, zašto je želela da izbegne kontrolu i samim tim napravila diplomatski skandal. Suština je da, uglavnom, vlade pokušavaju da održe dobre odnose i da ne prave takve skandale i probleme jedni drugima. Ovo se ipak desilo i sada je šteta već napravljena“, ističe Pavković.

Bečka konvencija

Saradnik Centra za društvenu stabilnost Srđan Barac naglašava da je ključno pitanje poštovanje i primena Bečke konvencije o diplomatskim odnosima.

Ističe da ovaj dokument ne važi „ za države sa krnjom nezavisnošću“.

„Kada govorimo o Bečkoj konvenciji, govorimo i o državama koja su članicama Ujedinjenih nacija, o državama koja su priznate. Ovde govorimo o jednoj ipak krnjoj državnosti i pričamo o predsednici jedne krnje države koja nema sve elemente državnosti, pa samim tim ne može ni uvažavati i imati privilegije u punom kapacitetu“, ističe  Barac za Kosovo onlajn.

Prema njegovim rečima, na osnovu izveštaja i izjava na aerodromu u Skoplju je došlo do „nesporazuma“ između Osmani i službenika, a da je ovaj događaj zatim prerastao u incident.

„Verovatno je došlo do malog nesporazuma u značaju Vjose Osmani koji ona želi da ima za sebe i onoga što je službenik Aerodroma u Skoplju procenio, to jeste da zaista niti je imala oznaku, odnosno imala te diplomatske preferencije koje znače tajnost podataka torbe, niti je njoj na taj način bila ugrožena privilegija, već su samo želeli da pregledaju njenu torbu. Ona je to, koliko smo sada videli, odbila i tu je nastalo određenu koškanje, koje može biti svojevrstan diplomatski incident, jer to onda već prevazilazi ustaljenu praksu“, smatra Barac.

Za incident pre svega krivi obezbeđenje Osmani koje je, navodi, odreagovalo nediplomatski.

„Zaključio bih da je tu ipak došlo do propusta, verovatno, kod službenika Vjose Osmani koji su odreagovali na taj, rekao bih, nediplomatski način i doveli u poziciju da i predstavnici Severne Makedonije moraju ipak da brane svoje službenike i svoje institucije. Ipak predstavljaju svoju državu i pokazuju da njihova država ima određenu snagu. Možemo izvući analogiju iz nekadašnjih događa koji se se posle rasvetlili. Uglavnom dođe do  nerazumevanja, odnosno izgubi se u prevodu“, objašnjava Barac.

Na pitanje da li bi ovaj incident mogao da se tumači i drugačije, ovaj istraživač ne isključuje mogućnost da su u pitanju „međualbanske igre“ o tome ko je centralna figura u Severnoj Makedoniji.

„Može biti osnova tezi da je neko poslao poruku da joj se treba skrenuti pažnja da nije toliko dobrodošla. S druge strane ceo taj proces je izmakao kontroli. Ovo su prosto njihove igre. Da li je Kurti, da li je neko drugi umešao prste i želeo da pošalje poruku ko je glavni u Severnoj Makedoniji što se tiče albanskog faktora. To bih više ostavio da je to bila igra između njih samih, pa neka je sami i završavaju“, zaključuje Barac.

Protokoli i pogrešno čitanje

Ovu tezu potvrđuje i novinar i analitičar iz Severne Makedonije Dželjalj Neziri.

U razgovoru za Kosovo onlajn ističe da prošlonedeljni incident nije i jedini koji je Vjosa Osmani imala na aerodromu u Skoplju i da je ključan problem u „različitim interpretacijama“ između bezbednosnih protokola i čitanja međunarodnog prava i konvecija iz kabineta Osmani.

Uveren je ipak da je sve razrešeno na jučerašnjem sastanku premijera Severne Makedonije i Kosova Hristijana Mickoskog i Aljbina Kurtija.

„Mislim da je na sastanku sve razjašnjeno. Ne znam da li je sastanak organizovan baš za ovaj slučaj, ali postoje činjenice i zapisi koji mogu da rasvetle slučaj u vrlo kratkom roku. Kurti i Mickoski su rekli da će sačekati konačan izveštaj nadležnih, ali mislim da su na tom sastanku stvari razjašnjene. Taj incident nije bio prvi tokom putovanja predsednice preko skopskog aerodroma. Mi sa strane možemo da sudimo ili ocenujemo kako da izbegnemo ovakve incidente i kako da sprečimo da se dešavaju u budućnosti, kada su u pitanju putovanja kosovskih zvaničnika preko skopskog aerodroma“, kaže Neziri.

Prema njegovim rečima ovo nije prvi put da je Osmani imala problem na skopskom aerodromu.

„I kosovske i makedonske vlasti znaju da ovaj incident nije prvi slučaj. Predsednica se suočavala sa istim incidentima svaki put kada je putovala komercijalnim letom preko skopskog aerodroma. Ali, razlika je u tome što do sada o incidentima nisu izveštavali mediji. Greška PR tima kosovske predsednice je što se ona javno požalila da se suočila sa preprekama od strane osoblja obezbeđenja aerodroma. Postoji veliki nesporazum ili sukob između onoga što je bezbednosni protokol aerodroma i čitanja međunarodnog prava, konvencija i naloga od strane Kabineta predsednika Kosova. I to je ceo problem. I Mickoski i Kurti imaju saznanja o takvim situacijama, analizirali su sve dokumente i činjenice i mislim da ovaj i prethodni incidenti neće doprineti narušavanju dobrih političkih i ekonomskih odnosa između Severne Makedonije i Kosova“, smatra Neziri.

Otuda, tvrdi, ovaj incident ne sadrži skrivene poruke.

Mogle bi da se naslute, navodi, kao rezultat sukoba unutar kosovske političke scene.

„ S obzirom na to da u poslednje vreme Kurti i Osmani nisu u dobrim odnosima, ili je bilo izveštaja da je to rezultat unutrašnjih sukoba između DUI i VLEN-a. Dakle, ako se ovaj incident ponovi i iznese u javnost, možda interes nije bio u slanju poruke sa Kosova u Makedoniju i obrnuto, već rezultat političkih sukoba bez obzira da li u Makedoniji ili na Kosovu. Ne verujem da je to poruka zvanične Prištine Skoplju. Iz drugog razloga, Mickoski i Kurti imaju stabilne odnose i pre nego što je Mickoski postao premijer. Poverenje među njima je na zadovoljavajućem nivou i ne verujem da je ovaj incident poruka kosovske vlade Skoplju“, zaključuje Neziri.