Šta će Ustavni sud poručiti poslanicima, da li je bilo greške u koracima?

Da li je Skupština Kosova konstituisana ako nije izabran njen potpredsednik koji predstavlja srpsku zajednicu? Ovu dilemu, kao i da li su prilikom glasanja za potpredsednike parlamenta iz redova manjina prekršeni propisi, trebalo bi da razreši odluka Ustavnog suda koja se očekuje u naredna dva dana. Sud bi mogao da oceni da je procedura izbora potpredsednika iz nevećinskih zajednica bila protiv pravila i da postupak glasanja vrati na početak, ili da presudi da nije bilo kršenja propisa, pa da se srpski potpredsednik izabere naknadno, što do sada nije bila praksa, ukazuju sagovornici Kosovo onlajna.

Piše: Dušica Radeka Đorđević

Pokret Samoopredeljenje očekuje da Ustavni sud potvrdi konstituisanje Skupštine Kosova.

Istraživač na Kosovskom pravnom institutu Meljos Koljši, mišljenja je, međutim, da Skupština nije konstituisana.

Sud će, upozorio je analitičar Bekim Kabaši, morati da bude vrlo oprezan, jer će doneti odluku koja određuje zaštitu ustavnog poretka na tački gde je najosjetljiviji - na pravima zajednica.

Poslanici Srpske liste, podsetimo, podneli su 30. avgusta žalbu Ustavnom sudu zbog, kako su naveli, teškog kršenja prava srpskog naroda na sednicama Skupštine. Ova partija, zapravo, osporava način na koji je sproveden proces izbora potpredsednika skupštine iz redova manjinskih zajednica, smatrajući da je glasanje za dva potpredsednika iz nevećinskih zajednica - srpske i ostalih zajednica, moralo da bude jedinstveno. Razdvajanje glasanja, prema stavu Srpske liste nije bilo u skladu sa važećim propisima.

Portparol Pokreta Samoopredeljenja Arljind Mandžuka, na drugoj strani, smatra da je apsurdno da Ustavni sud osporava izbor poslanice iz redova bošnjačke manjine Emilje Redžepi za potpredsednicu parlamenta, za koju se glasalo odvojeno od kandidata koji mora biti iz redova srpske manjine.

Ko u ovom slučaju ispravno tumači propise Kosova, prelomiće Ustavni sud, koji je posle žalbe Srpske liste doneo privremenu meru koja važi do 30. septembra, a kojom su poslanicima zabranjene bilo kakve aktivnosti ili pokretanje procedure za formiranje nove Vlade Kosova.

Po isteku privremene mere, prema oceni profesora ustavnog prava Mazluma Baraljijua, moguća su tri scenarija. 

„Ustavni sud će doneti odluku kako oni smatraju za shodno. Ili će biti da je Skupština konstituisana, pa predstavnik manjinske srpske zajednice može da se izabere u jednoj od narednih sednica Skupštine ili će reći da to nije dovršeno i da zbog neke odredbe pravilnika, što je podzakonski akt Skupštine, treba da se obnovi taj postupak. Treća solucija biće da se raspišu vanredni izbori“, naveo je Baraljiju za Kosovo onlajn. 

On napominje da bi odluka suda trebalo da bude poznata odmah po isteku privremene mere, iako kaže, može i da zakasni koji dan ili nedelju.

„To zavisi od njih, ali trebalo bi da imamo odluku zato što je konstituisanje organa vrlo urgentna stvar, jer su oni obustavili funkcionisanje i Skupštine i Vlade“, ističe Baraljiju. 

Polazeći od ranije prakse konstituisanja Skupštine Kosova, kada su srpski potpredsednici parlamenta uvek bili izabrani, direktor strategije Centra za evropske politike u Beogradu Miloš Pavković kaže za Kosovo onlajn da bi, od Ustavnog suda Kosova trebalo očekivati odluku koja će „pratiti“ uloženu žalbu Srpske liste, odnosno, koja će konstitutivnu sednicu proglasiti neustavnom.

Takva odluka bi značila, kako dodaje, da se naloži ponovni izbor predsednika i potpredsednika Skupštine, koji bi podrazumevao i izbor predstavnika srpske zajednice, odnosno Srpske liste.

Imajući u vidu prethodnu odluku suda kojom je određeno da za izbor predsednika mora da se glasa tajno i da mogu da postoje najviše tri pokušaja, on očekuje da će se sve vratiti na početak i da će se birati svi potpredsednici, kao i predsednik Skupštine, uz ove limite iz prethodne odluke suda.

„To znači da će morati ili da se donese odluka u nekom razumnom roku ili da se raspišu vanredni parlamentarni izbori“, kaže Pavković. 

Ističe, ipak, da postoji i druga opcija, ali manje verovatna.  

„To je da Ustavni sud kaže da nije došlo do prekršaja Ustava i da se Skupština smatra konstituisanom i bez srpskih predstavnika. To je manje verovatan scenario jer se po prethodnoj političkoj praksi konstituisanja Skupštine to nikad nije desilo, tako da ne bih očekivao da Ustavni sud na ovaj način legalizuje kršenje skupštinskih procedura i Ustava Kosova“, mišljenja je Pavković. 

Advokat Tom Gaši, povodom isteka privremene mere Ustavnog suda u utorak, kaže da sud ne mora da prihvati da samo Srpska lista predstavlja srpski narod koji živi na Kosovu. On istovremeno ocenjuje da Ustavni sud „kao da je postao politička partija“, jer je nakon izbora 9. februara presuđivao tri puta u vezi sa formiranjem institucija Kosova. 

„Svaka srpska politička partija ima pravo da predstavlja Srbe. Potpredsednik parlamenta Kosova može da bude bilo ko ako dobije glasove, da li gospodin Rašić ili neko drugi ko dobije 61 glas u parlamentu. Taj mora da bude potpredsednik parlamenta, a ne da uvek bude neko iz Srpske liste“, naveo je Gaši za Kosovo onlajn.

Poslovnik Skupštine Kosova, međutim, po ovom pitanju je precizan. „Kandidata za potpredsednika Skupštine iz redova srpske zajednice predlaže većina poslanika srpske zajednice“, navodi se u članu 12 Poslovnika.

Novinar iz Severne Mitrovice Lazar Stević, ističe da je mesto potpredsednika Skupštine iz srpske zajednice Ustavom zagarantovano najvećoj srpskoj stranci u parlamentu, a što je u ovom slučaju Srpska lista.

Stević je uveren da će Samoopredeljenje i posle 30. septembra „nastaviti sa pričom koju je vodilo i pre odluke suda“, jer, kako navodi, ta stranka ne pristaje da neko iz Srpske liste bude potpredsednik Skupštine, iako je ovo mesto Ustavom zagarantovano najvećoj srpskoj stranci u parlamentu.

„Videćemo šta će se desiti i da li će Skupština izabrati legitimnog potpredsednika iz srpske zajednice ili će Samoopredeljenje zajedno sa svojim koalicionim partnerima nastaviti da igra tu političku igru i forsira predstavnike srpske zajednice koji su manjina u parlamentu, a znamo dobro da se misli na Nenada Rašića i na njegovu stranku“, rekao je Stević za Kosovo onlajn.

Da kandidat Srpske liste neće dobiti glasove Samoopredeljenja već je najavila poslanica Mimoza Kusari Ljilja.

„Glas za Srpsku listu ili njenog predstavnika neće postojati u poslaničkoj grupi Samoopredeljenje, Gudžo i Alternativa“, navela je ona.

Ukoliko su ovakvi stavovi nagoveštaj nastavka blokade u parlamentu, Stević vidi nove parlamentarne izbore kao logičan sled događaja.

„Postoje zakonski rokovi ukoliko do toga dođe. Najverovatnije je da će Kosovo nakon lokalnih vrlo brzo dobiti i nove parlamentarne izbore“, zaključuje on.