Zakon o Nezavisnoj komisiji za medije: Svi protiv, jedan za

Zakon o Nezavisnoj komisiji za medije koji je kosovska skupština usvojila pre nekoliko dana uspeo je neočekivano – da ujedini Beograd, Prištinu i međunarodnu zajednicu, politiku i struku. Naime, sva relevantna medijska udruženja, strani ambasadori na Kosovu, kao i opozicija u Prištini složili su se da je zakon neprihvatljiv. Svi, osim vladajućeg Samoopredeljenja, koje se, uprkos kritikama koje su upućivane mesecima, "nepodnošljivo lako" samoopredelilo da zakon usvoji. Ako su svi protiv, a samo jedna stranka za, ništa dobro ne može proizaći iz toga, slažu se sagovornici Kosovo onlajna.

Piše: Dragana Savić

Međunarodni stručnjaci za medijsko pravo su u ime Saveta Evrope, Evropske unije i Oebsa, dali detaljne preporuke, ali su one ignorisane. Onda ne treba ni da čudi to što niko od predstavnika srpskih medija na Kosovu nije pozvan da učestvuje u pisanju Nacrta zakona.

Iz Udruženja novinara Kosova zatražili su od predsednice Vjose Osmani da se oglasi po ovom pitanju, poručujući da su “slobodni mediji i medijski pluralizam kamen temeljac demokratskog društva, a kada ovaj temelj počne ozbiljno da se potresa, onda predsednik države ima obavezu da se javno izjasni”.

Čekajući Vjosu, oglasio se američki ambasador na Kosovu Džefri Hovenijer ocenjujući “nerazumnim” to što Priština, koja želi da bude član međunraodnih organizacija, usvaja zakone koji su suprotni evropskim normama.   

Najviše, s razlogom, strahuju redakcije srpskih medija na Kosovu, predviđajući zloupotrebu brojnih odredbi, sa ciljem da se neposlušni – disciplinuju, a po potrebi – i zatvore.

Predsednica Društva novinara Kosova i Metohije (DNKiM) Ivana Vanovac ističe za Kosovo onlajn da je jedna od ključnih zamerki - pravna nejasnoća, što znači da članovi zakona nisu do kraja konkretizovani, naročito u onim najosetljivijim delovima, kao što je izricanje novčanih penala.

"U tom delu imate odredbu da ukoliko neki medij prekrši etički kodeks, on može biti kažnjen iznosom od 200 do 40.000 evra, bez dalje gradacije, tačnije konkretizacije za koji prekršaj je koji iznos predviđen", objašnjava Vanovac.

Prema njenim rečima, postoji problem i sa izdavanjem dozvola elektronskim medijima koji se u novom zakonu nazivaju "platformama za deljenje video sadržaja".

"Taj deo zakona je strašno nejasan, dakle nama ni sada nije jasno da li je potrebna samo registracija kod Nezavisne medijske komisije ili je zaista potrebno konkurisati za izdavanje neke dozvole. Ako dobijete dozvolu, ta dozvola u nekom momentu može da vam bude i osporena na osnovu nečega. A ako imamo sistem dozvola, onda govorimo o najotvorenijoj cenzuri", poručuje predsednica DNKiM.

Osim toga, članove komisije bira kosovska skupština " a kada vam nešto bira kosovska skupština, a pritom tome nečemu da mandat od četiri godine, uz mogućnost reizbora, to je onda prilično negativno". 

"Zamislite da postoji neki medij koji se u jednom momentu ne dopadne vlastima, odnosno njegova kritička poza zasmeta tom političkom establišmentu, dakle to znači da taj politički establišment neće imati nikakav problem da se tog medija reši zahvaljujući mogućnosti delovanja posredstvom članova komisije i penalima koji idu do 40.000 evra", objašnjava Vanovac.

Novinar i nekadašnji predsednik UNS-a Vladimir Radomirović kaže da Zakonom o Nezavisnoj komisiji medija kosovski premijer Aljbin Kurti pokušava da zastraši medije da bi radili u njegovom interesu.

"Dugo već traje borba Aljbina Kurtija za monopol nad informacijama na Kosovu i Metohiji i sada je ta njegova borba ušla u završnu fazu. Ovaj zakon koji je usvojen znači cenzuru, pokušaj zastrašivanja svakoga ko kritički misli. Zakon je podjednako usmeren i na albanske medije koji su kritički nastrojeni prema Kurtijevoj vladi i na medije koji su na srpskom jeziku, ali je jasno da će srpski mediji biti prvi na udaru i da će pretrpeti najveće posledice ovog štetnog zakona", kazao je Radomirović za Kosovo onlajn.

Ukazuje da je sada važno da novinarska zajednica uradi sve da spreči taj atak Kurtija na medije na srpskom jeziku.

"Kurti će sada, koristeći ovaj zakon, uraditi sve da osigura svoju vlast i da pokuša da se izbori za novi mandat. Neće prezati da napadne ni medije na albanskom jeziku koji kritički izveštavaju o njemu, pre svega Kljan Kosova", dodaje.

Novinar Visar Durići kaže da su Zakon o Nezavisnoj komisiji za medije kritikovali svi, osim stranke na vlasti na Kosovu. Ako su svi protiv, a samo jedna stranka za, dodaje on, ništa dobro ne može proizaći iz toga.

Durići za Kosovo onlajn navodi da će navedeni zakon vrlo verovatno završiti na Ustavnom sudu. Ukoliko se to ne desi, ističe, zakon će pružiti moć aktuelnoj vlasti na Kosovu da ima kontrolu nad medijima.

“Ako ovaj zakon ne zaustavi sud, on će dati moć vladajućoj stranci da pošalje više svojih ljudi u odbor Komisije, što znači da će na odluku više uticati Vlada (od sedam do 11 ljudi). Dva problematična aspekta zakona su visina kazne koja bi mogla ići i do 40.000 evra i činjenica da nema žalbe, morate platiti i onda možete pokrenuti postupak protiv Komisije na sudu, a a to su obićno potrebne godine da se slučaj reši”, dodao je on.

Marko Milenković iz NVO „Nova društvena inicijativa“ podsetio je za Kosovo onlajn da su se srpska zajednica i mediji žalili da nisu bili dovoljno uključeni u samu izradu zakona, ali najveći argument jeste da i sugestije koje su dolazile, pre svega od eksperata i medijskih predstavnika, uopšte nisu uzete u obzir, tako da ovaj zakon nema jedan konsenzus u društvu i uopšte ne predstavlja potrebe medijskih radnika, medijskih kuća, ali i konkretno cele zajednice na Kosovu.

„Najviše imamo primedbi na otežavajući rad elektronskih portala i medija koje izveštavaju u onlajn ili elektronskom prostoru. Imaće poteškoće, ne znamo još kako će izgledati to registrovanje svih tih medija. Imamo informaciju da će mediji koji su do sada funkcionisali ili se finansirali iz nekih donacija i funkcionisali kao nevladine organizacije, sada morati da se registruju kao biznisi i moraće da apliciraju za registraciju, a i dalje ne znamo kako će ta procedura izgledati, koji su kriterijumi za to, da li je bitno samo dostaviti dokumentaciju i znači da ste vi registrovani ili će od tome odlučivati sama komisija koja će biti sastavljena i oslikavaće neku političku strukturu iz parlamenta“, objašnjava Milenković.

Milenković ističe da su kazne enormne, pogotovo za male medije, jer je upitno da li oni mogu da funkcionišu nakon izglasavanja ovog zakona.

„Čini se da je donekle jasno da je osnovni cilj kontrola medija, medijskih izveštavanja i medijskih kuća. Sama ta činjenica da će komisija biti birana u parlamentu i da je povećan broj članova komisije, ali da komisiju u svakom trenutku može i da razreši parlament, ukoliko nije zadovoljna sa radom ove komisije. To je jedna od zamerki eksperata iz Saveta Evrope, ukazuje na to da će postojati neka politička kontrola za rad ovog tela i da tu postoji neka želja za kontrolom samih tih medijskih kuća", smatra on.

Ovo će svakako ući u izveštaje koji će otići u Evropski parlament i koji će uticati na evropski put Kosova i potencijalno članstvo ili kandidaturu na putu ka Evropskoj uniji, zaključuje Milenković.

Usvajanje Zakona o Nezavisnoj komisiji za medije pogađa sve medije na Kosovu, kaže za Kosovo onlajn novinar Zoran Stanković.

On je istakao da su i do sada pravila Nezavisne komisije za medije bila zahtevna.

„Ovo što se sada najavljuje će bukvalno možda čak dovesti do toga da se neki medij zahvaljujući tome ugasi, a s druge strane, mislim da utiče i na slobodu medija, mislim da utiče i na tu nezavisnost koja faktički možda i ne postoji, ali u svakom slučaju, ako malo čak i postoji, sada neće postojati uopšte, a da ne govorim o drastičnim kaznama koje, ako neki medij bude dobio, a vrlo su velike mogućnosti da se ta kazna dobije, znači da sa samo jednom tom kaznom svaki medij može da zatvori svoja vrata i da ih zaključa“, rekao je Stanković.

Cilj donošenja Zakona o Nezavisnoj komisiji za medije, ističe, jeste kontrola medija.

„Cilj je imati sve medije pod kontrolom i da mediji bukvalno rade za vlast i za određenu grupaciju. Tako da, sve ono što ne bi bilo u skladu sa njihovim ciljevima to bi odmah bilo na neki način kažnjivo, jer mi znamo da, kako u našem narodu kažu `svaka reč ima rep` i svaka vest, svako plasiranje informacija, naročito za nas koji se nalazimo u jednoj takvoj situaciji gde nam stižu informacije iz centralne Srbije i informacije sa Kosova, koje vrlo često mogu da se zloupotrebe, da se predstavi da smo ih radili recimo, primera radi, protiv režima Kosova ili iz nekog drugog razloga, naravno da će automatski to da gasi jednu slobodu govora ako želimo da opstanemo, znači opstali bismo, ali bez slobode govora“, zaključio je Stanković.