Milioni izgubljeni zbog kolektivnih ugovora: Opštine traže odgovornost od Vlade

Od 2014. godine Ministarstvo obrazovanja i Sindikat obrazovanja na Kosovu potpisali su najmanje tri kolektivna ugovora za unapređenje radnih prava, ali oni nikada nisu u potpunosti sprovedeni, a zatim su i prekinuti, piše RSE. Zbog toga je veliki broj zaposlenih u prosveti tužio opštine, a sudovi su uglavnom presuđivali u njihovu korist.

Ahmet Plana, profesor istorije sa 40 godina iskustva u Osnovnoj školi „Dardania“ u Prištini, dobio je više od 5.000 evra na ime prava iz kolektivnog ugovora, ali tek nakon što se penzionisao 2022. godine.

Deo ovih sredstava trebalo je da mu bude isplaćen tokom radnog staža, ali je do isplate došlo tek posle sudskih odluka.

„Jubilarne i tri penzione plate dobio sam od opštine bez suđenja. Ali za ishranu i naknadu za kvalifikaciju morao sam da idem na sud, i tek posle dve godine dobio sam 2.800 evra za kvalifikaciju i 1.800 evra za ishranu“, ispričao je Plana za Radio Slobodna Evropa.

Poslednji kolektivni ugovor u prosveti potpisan je 2021, ali ga je Ministarstvo obrazovanja jednostrano raskinulo već naredne godine, uz obrazloženje da nije pravilno upravljan, prenosi Demokracija.

Finansijski teret za opštine

Iako zakon nalaže da ove naknade isplaćuju opštine, Vlada im nije obezbedila dodatni budžet.

„Samo u poslednje tri godine, više od 60 hiljada nastavnika u celoj zemlji obratilo se sudovima i svi su dobili sporove“, kaže za RSE Rahman Jašaraj, predsednik Sindikata obrazovanja, nauke i kulture (SBASHK).

On smatra da je to nepravedno, jer su ugovori potpisani na centralnom nivou, dok finansijski teret pada na opštine, koje su poslodavci ne samo prosvetnih radnika već i zaposlenih u zdravstvu.

Prema izveštaju Instituta GAP iz maja ove godine, u zdravstvu su kolektivni ugovori potpisani 2015. i 2018. godine i važili su do kraja 2021, a predviđali su i isplatu trinaeste plate.

Državni službenici takođe preko sudova traže kompenzacije, uglavnom za ishranu i troškove prevoza, što dodatno opterećuje opštinske kase.

Milioni za sudske presude

Sazan Ibrahimi, izvršni direktor Asocijacije kosovskih opština (AKK), izjavio je za RSE da su od 2022. do avgusta ove godine opštine isplatile više od 236 miliona evra za izvršenje sudskih odluka.

„Samo od januara do avgusta ove godine plaćeno je 73,5 miliona evra. Od toga je preko 40 miliona skinuto sa kapitalnih investicija, više od 24 miliona sa robe i usluga, 5,6 miliona sa subvencija i transfera, a tri miliona iz komunalnih računa“, precizirao je Ibrahimi.

On tvrdi da su ugovori potpisani bez konsultacija sa opštinama i bez procene budžetskog uticaja, zbog čega je finansijski teret nepravedno prebačen na lokalni nivo.

„Oni koji su potpisivali ugovore moraju preuzeti odgovornost – institucionalnu i finansijsku. Komune ih nisu potpisale, niti Asocijacija. Potpisala ih je Vlada, ma ko da je bio na vlasti. Zato odgovornost mora biti na centralnom, a ne na lokalnom nivou“, poručuje Ibrahimi.

Ministarstvo finansija, koje raspodeljuje budžet, nije odgovorilo na pitanje RSE da li će se u budžetu za narednu godinu otvoriti posebna linija za ove troškove, niti da li će opštinama biti refundirana sredstva već isplaćena za kompenzacije zaposlenih.

Opštine ostaju bez razvojnih projekata

Ibrahimi upozorava da su zbog ovih izdataka stopirani brojni razvojni planovi opština, uključujući projekte u infrastrukturi, obnovu škola i unapređenje komunalnih usluga.

Slično se navodi i u izveštaju GAP-a, gde stoji da su dva kolektivna ugovora u prosveti – 2017. i 2021. – potpisana uoči izbora, bez finansijske analize, pa su više služila političkim interesima nego dugoročnom rešenju.

Moguće rešenje

Prema AKK-u, problem bi se mogao rešiti otvaranjem posebne budžetske linije na centralnom nivou, dok GAP podseća da je Vlada ta koja snosi odgovornost za zakone i kolektivne ugovore.

„Vlada mora preuzeti na sebe izvršenje sudskih odluka koje proizilaze iz kolektivnih ugovora“, navodi se u izveštaju.

Opštine su ove godine imale na raspolaganju oko 843 miliona evra, a prema budžetskoj cirkulari za 2026. taj iznos će iznositi 867 miliona evra.

U avgustu 2022. godine, 26 opština tužilo je Ministarstvo obrazovanja i Ministarstvo zdravlja zbog neisplaćenih sredstava. Predmeti su prosleđeni Privrednom sudu, ali do sada nije doneta nijedna odluka.

RSE je kontaktirao sud, ali iz te institucije nisu dali informacije o statusu ovih tužbi.