Izveštaj o lokalnoj samoupravi na Kosovu: Nedostatak saradnje sa centralnim nivoom

Lokalna samouprava jedan je od ključnih stubova demokratije, kazao je ministar administracije lokalne samouprave Kosova Eljbert Krasnići na predstavljanju izveštaja Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti o primeni principa Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, koji je pokazao da na Kosovu postoji snažan nedostatak saradnje između centralnog i lokalnog nivoa, uz nedovoljnu koordinaciju i odgovornost.

Krasnići je na konferenciji naveo da je za izvršnu vlast lokalna samouprava ključni stub demokratskog funkcionisanja.

Istakao je novu strategiju kojoj Vlada Kosova daje prioritet, a koja će, prema njegovim rečima, poboljšati kvalitet usluga na lokalnom nivou i povećati poverenje građana u institucije.

„Za Vladu Kosova, lokalna samouprava predstavlja jedan od ključnih stubova demokratskog funkcionisanja države. Opština je nivo vlasti koji neposredno utiče na živote građana pretvaranjem javnih politika u razvoj i dobrobit. Nova strategija takođe uključuje skupštine građana na opštinskom nivou kao mehanizam za stvaranje većeg prostora za učešće i dijalog između građana i lokalnih institucija. Funkcionalna lokalna samouprava zahteva transparentne i odgovorne institucije, profesionalnu administraciju i upravljanje zasnovano na učinku. Ovi elementi utiču na kvalitet usluga i poverenje javnosti u institucije. Odnos između centralnog i lokalnog nivoa mora se zasnivati na jasnim ulogama i kontinuiranoj saradnji”, rekao je Krasnići.

Predsednik Zajednice kosovskih opština Agim Aljiju uputio je kritike Vladi Kosova, navodeći da je položaj opština u određenim oblastima slabiji nego što je bio pre nego što je premijer Aljbin Kurti preuzeo dužnost.

„Svakodnevna praksa opština ukazuje na to da je, u nekoliko ključnih oblasti, njihov stvarni položaj slabiji nego što je bio 2021. godine. Opštine se suočavaju sa pojačanim pritiskom, obavezama koje nisu praćene odgovarajućim finansiranjem, kao i sa odlukama koje utiču na njihove nadležnosti, a donete su bez istinskih konsultacija. Zabrinutost zbog centralizacije, na koju Zajednica opština već dugo ukazuje, zahteva konkretan odgovor”, naglasio je on.

Član grupe nezavisnih stručnjaka za Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi Frančesko Palermo izneo je glavne nedostatke lokalne uprave na Kosovu.

„Proces konsultacija je i dalje slab, kako u zakonodavstvu, tako i u praksi. Nedostaci u ovoj oblasti dovode do nejasnih linija odgovornosti. Odgovornost nije dovoljno jasno definisana, što stvara situaciju u kojoj se krivica može prebacivati sa jedne strane na drugu. Postoji preklapanje zakonskih odredbi koje se tiču različitih aspekata lokalne samouprave. Potrebna je bolja koordinacija, posebno u oblastima kao što su upravljanje, imovina, katastar, vatrogasne službe, upravljanje otpadom i zapošljavanje kadrova, gde lokalna samouprava nema dovoljno autonomije. Tri konkretna pitanja koja želim da istaknem su prava zajednica, konsultacije i sudska zaštita za lokalni nivo”, rekao je Palermo.

Domaćin konferencije i direktorka Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope Klaudija Lučijani izjavila je da izveštaj ima za cilj da pruži objektivnu polaznu tačku za reforme koje vlasti na Kosovu treba da sprovedu.

„Cilj je konstruktivan: pružiti objektivnu polaznu tačku za reforme koje vam predstoje i podržati rad koji već obavljate. Verujemo da snažne institucije vlasti čine temelj stabilne demokratije. Nemojte posmatrati ovaj izveštaj samo kao konačnu presudu ili školsku knjižicu sa ocenama, već kao kamen temeljac za nastavak naše zajedničke diskusije”, rekla je ona.