IKD: Otvaranje biračkih centara van diplomatskih predstavništava suprotno zakonu

Institut za pravosuđe Kosova (IKD) reagovao je na odluku Centralne izborne komisije (CIK) u vezi sa otvaranjem biračkih centara van diplomatskih predstavništava i ocenio da je ona u suprotnosti sa Zakonom o opštim izborima i izbornim pravilima.

Prema saopštenju od 27. novembra, CIK je na 84. sednici, u okviru priprema za vanredne izbore za Skupštinu Kosova, doneo odluku o odobravanju biračkih centara za glasanje izvan zemlje. Pored diplomatskih predstavništava, CIK je saopštio da će se, prema istoj odluci, birački centri otvoriti i u drugim prostorima van diplomatskih predstavništava, na predlog Ministarstva spoljnih poslova i dijaspore.

„Dodatne lokacije obuhvataju 10 biračkih centara (u Nemačkoj pet; Švajcarskoj tri; Ujedinjenom Kraljevstvu jedno i SAD jedno) sa ukupno 43 biračka mesta i sa maksimalnim brojem birača koji mogu biti registrovani za glasanje – 40.850 birača“, saopštio je CIK.

Međutim, Zakon o opštim izborima ni na koji način ne dozvoljava otvaranje dodatnih prostora van diplomatskih predstavništava.

„Najpre, ovaj zakon definiše šta je diplomatsko predstavništvo: ‘ambasada, konzulat, diplomatska misija i konzularna misija, koje predstavljaju Republiku Kosovo u drugoj državi i koje se na dan glasanja mogu koristiti kao birački centar, prema proceni CIK-a’. Zakon sadrži posebno poglavlje o glasanju van Kosova. Između ostalog, navodi da CIK traži od MSP-a listu svih diplomatskih predstavništava, zajedno sa potrebnim detaljima o prostoru u objektima. Pored toga, određuje da CIK treba da zatraži listu diplomatskih predstavništava od Ministarstva spoljnih poslova, a ovo poslednje da CIK-u dostavi tražene informacije“, objašnjava IKD, a prenosi Ekonomija onlajn.

IKD u svom objašnjenju citira stav 8 člana 96 Zakona o opštim izborima:

„CIK, u saradnji sa Ministarstvom spoljnih poslova, procenjuje fizičke prostore za svako diplomatsko predstavništvo i, u skladu sa utvrđenim kriterijumima, donosi odluku o broju biračkih mesta i broju birača za svako diplomatsko predstavništvo. Najkasnije pet (5) dana od dana raspisivanja izbora, CIK traži od MSP-a listu svih diplomatskih predstavništava, zajedno sa potrebnim detaljima o prostoru objekata. Ministarstvo spoljnih poslova je obavezno da CIK-u dostavi sve tražene informacije u roku od tri (3) dana od prijema zahteva. MSP prilagođava prostore objekata diplomatskih predstavništava u biračka mesta prema kriterijumima utvrđenim od strane CIK-a.“

IKD zaključuje da zakon ni na jedan način ne predviđa mogućnost odobravanja dodatnih prostora izvan diplomatskih predstavništava, niti mogućnost da MSP Kosova da predloži bilo koji drugi prostor osim liste diplomatskih predstavništava koju CIK zahteva.

„Otvaranje dodatnih prostora nije dozvoljeno ni u jednom slučaju, čak ni ako se popuni maksimalan broj birača koji je CIK odredio za svako diplomatsko predstavništvo. U takvim slučajevima, izborna pravila predviđaju da se prema principu vremena prijave, podnosioci prijava koji prekoračuju ograničeni broj upućuju na druge načine glasanja“, navodi se u reagovanju IKD-a.

Kako se dalje navodi, član 3 Pravilnika o registraciji i glasanju van Kosova određuje:

„Na osnovu procene kapaciteta za glasanje u diplomatskim predstavništvima, CIK određuje maksimalan broj birača za svako diplomatsko predstavništvo određeno kao birački centar. U slučaju popunjavanja maksimalnog broja birača u diplomatskom predstavništvu, prema principu vremena prijave, podnosilac prijave biće upućen na druge načine glasanja.“

Kako navode, ovakav način rada ugrožava integritet izbornog procesa i otvara mogućnosti za zloupotrebe.

„U slučaju potencijalnih žalbi, stvara se mogućnost poništavanja glasova u tim biračkim centrima upravo zato što zakon ne dozvoljava njihovo otvaranje. Stoga IKD poziva CIK da prekine aktivnosti koje su u suprotnosti sa zakonom i izbornim pravilima. Poštovanje zakona predstavlja temelj izbornog integriteta i demokratskog funkcionisanja institucija. Zbog toga CIK ima obavezu da unutar svog zakonskog mandata obezbedi da izborni procesi budu u potpunosti zakoniti i pouzdani“, zaključuju iz IKD-a.