KDI: Vlada Kosova nije sprovela većinu zakona iz oblasti socijalne zaštite

Povodom Međunarodnog dana rada, Kosovski demokratski institut konstatovao je da Vlada, izabrana u osmom sazivu, nije usvojila nove zakone iz oblasti socijalne zaštite, niti sprovela već postojeće zakone. Iz Instituta ukazuju da se u prva četiri meseca ove godine povećao broj smrtnih slučajeva na radnom mestu.

U saopštinju Instituta se navodi da Vlada nije uspela da obezbedi kolektivnu zaštitu za radnike.

„S druge strane, Skupština Kosova nije izabrala predstavnika sindikata u Upravni odbor Fonda za penzijsku štednju i nije efikasno nadgledala rad Vlade. Samo u poslednjih dvanaest godina, prema zvaničnoj statistici i podacima sindikata, na radnim mestima život je izgubilo 263 radnika – 12 samo tokom 2024. godine, dok je u prva četiri meseca 2025. zabeleženo još 10 smrtnih slučajeva na radu“, ističe se.

Takođe, navodi se da Vlada nije usvojila većinu predloga zakona iz oblasti socijalne zaštite, time pokazujući „kontinuiranu nebrigu i nedostatak političke volje“ u periodu od 2021. do 2024.

„Osnovni zakoni poput Zakona o radu, Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu i Zakona o inspektoratu rada uklonjeni su sa dnevnog reda ili ostali neadresirani, što odražava izostanak napretka i posvećenosti hitnim socijalnim pitanjima. Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju i Zakon o socijalnom i pristupačnom stanovanju usvojeni su po hitnoj proceduri 5. decembra 2024, bez učešća opozicije, što je dovelo do njihovog upućivanja Ustavnom sudu radi ocene ustavnosti postupka. Kašnjenje u usvajanju zakona i njihovo neusaglašavanje sa direktivama Evropske unije ima ozbiljne posledice po građane, ekonomski razvoj i rešavanje sistemskih problema nakupljenih tokom godina. Ovakvo stanje ugrožava socijalnu zaštitu, pravnu sigurnost građana i evropske integracije Kosova“, ističe se u saopštenju.

KDI preporučuje da prioritet nove zakonodavne vlasti i vlade bude usvajanje relevantnih zakona i jačanje mehanizama za nadgledanje sprovođenja postojećih zakona, sa posebnim naglaskom na bezbednost na radu i radna prava.

Institut smatra da je odluka Vlade Kosova da poveća minimalnu platu na 350 evra doneta proizvoljno, bez poštovanja zakonskih procedura.

„Zakon propisuje da se minimalna plata određuje na kraju svake kalendarske godine, na osnovu predloga Ekonomsko-socijalnog saveta (ESS). U slučaju da ESS ne da predlog, ministar finansija može, nakon konsultacija, predložiti alternativu. Međutim, ESS nije bio funkcionalan od aprila 2023, jer Ministarstvo finansija, rada i transfera nije preduzelo potrebne korake za njegovo konstituisanje, čime je kršena zakonska procedura. Odluka Vlade je time nelegalna, jer nije ispoštovala sopstveni zakon, niti je prošla kroz obavezne javne konsultacije na odgovarajućoj onlajn platformi“, ističe se u saopštenju.

Ocenjuje se i da svaka promena u politici minimalne zarade direktno utiče na dobrobit stotina hiljada radnika i ekonomski stabilitet države te smatraju da bi proces odlučivanja do kraja 2025. godine morao biti inkluzivan i zasnovan na sveobuhvatnim analizama i širokim konsultacijama.

KDI je konstatovao da Vlada Kosova nije ispunila obavezu da potpiše Opšti kolektivni ugovor sa Savezom nezavisnih sindikata Kosova (BSPK), uprkos njihovim višestrukim zahtevima. Takođe, nije sklopila ni sektorske ugovore sa brojnim sindikatima, uprkos njihovim naporima.

U saopštenju se podseća da je Ministarstvo prosvete, nauke, tehnologije i inovacija jednostrano raskinulo kolektivni ugovor sa Sindikatom obrazovanja, nauke i kulture (SBASHK), pravdajući se nepoštovanjem zakona. SBASHK je još u oktobru 2024. dostavio nacrt novog ugovora, ali nisu organizovali nijedan sastanak radi pregovora.