Koha: Mnogim ambasadorima Kosova istekli mandati

Bez konstituisane Skupštine i bez nove vlade, proces imenovanja šefova diplomatskih misija je zastao i mnoge od njih i dalje vode šefovi čiji su mandati istekli. Iako je nedostatak rotacije posledica neuspeha u konstituisanju Skupštine, Sindikalna asocijacija Ministarstva spoljnih poslova kaže da se ovo pitanje vuče od 2024. godine, a mandati ambasadora neće biti prekinuti bez prethodnog dobijanja novih imena koje je predložila vlada, prenosi Koha.

Proces imenovanja šefova diplomatskih misija je zastao mesecima i mnoge od ovih misija i dalje vode šefovi sa isteklim mandatima.

Neuspeh u vraćanju ambasadora povezan je sa institucionalnom blokadom izazvanom neuspehom u konstituisanju Skupštine i nedostatkom nove vlade. Bez konstituisanja Skupštine i funkcionisanja parlamentarnih odbora, procedure za saslušanje i odobravanje kandidata za diplomatske funkcije ne mogu se pratiti, prenosi Koha.

Postoje misije koje vode ambasadori čiji su mandati istekli pre više od dve godine.

Ova lista uključuje ambasadu Kosova u Švedskoj, onu u Saudijskoj Arabiji, ambasadu u Panami, Kanadi, onu u Senegalu i ambasadu u Izraelu.

Tu je i niz šefova konzulata i drugih diplomatskih misija sa isteklim mandatima, uključujući konzulat Kosova u Nemačkoj i Turskoj.

Misije u Maleziji, Tajlandu, Austriji i Kolumbiji takođe su bez ambasadora.

Postoji još jedan kontingent ambasadora čiji će mandati uskoro isteći, uključujući one u Sjedinjenim Američkim Državama, Kanadi, Australiji, Ujedinjenom Kraljevstvu i Nemačkoj.

Zabrinutost zbog neuspeha u imenovanju novih ambasadora izražena je i u Sindikalnom udruženju spoljnih službi.

Predsednik Unije Fatmir Hadžoli rekao je da se ovo pitanje vuče od 2024. godine.

„Nalazimo se u realnosti gde za uspehe postoji konkurencija za preuzimanje zasluga, dok za neuspehe prevladavaju izbegavanje i raspodela odgovornosti. U duhu transparentnosti, mora se otvoreno reći: isključiva odgovornost za činjenicu da neke diplomatske misije i dalje vode ambasadori sa mandatima dužim od četiri godine pada na lidera spoljne politike – predsednicu Osmani. Ista odgovornost važi i za misije gde su imenovanja ambasadora potpuno odsutna“, rekao je Hadžoli. 

Međutim, kako je dodao, nadaju se da će 2026. godine, sa izborom novog predsednika, imati liderstvo spoljne politike koje podstiče vladu da planira rotaciju, predlaže imena i uspostavlja redovnu, konsultativnu i koordinirajuću komunikaciju za ovaj proces.

Prema Hadžoliju, praksa zadržavanja ambasadora duže od četvorogodišnjeg mandata može služiti onima koji su ih nominovali, ali ne služi niti čini uslugu Kosovu, posebno imajući u vidu da Kosovo ima relativno mladu diplomatsku službu.

„Nakon četiri godine, njihov reprezentativni kredibilitet značajno opada i njihova uloga označava potpunu odvojenost od konteksta i dešavanja u zemlji. Ovo nije lična kritika pojedinaca ili kolega na funkciji, naprotiv, to je jasna kritika neefikasnog pristupa šefa diplomatije. Pošto smo u situaciji u kojoj smo imali izbore, prirodno je da se legitimitet svih institucija u kratkom vremenskom periodu osveži. Jedna od prvih stvari koju treba uraditi trebalo bi da bude povratak ’veterana’ ambasadora, uključujući i one koji će uskoro otići u penziju, a možda čak postoje i kadrovi koji je već trebalo da se penzionišu“, naglasio je Hadžoli.

A u Predsedništvu su, putem pisanog odgovora, izjavili da predsednica Osmani neće prekinuti mandate ambasadora bez prethodnog dobijanja imena koje je vlada predložila za zamene. Ova institucija takođe odgovara na kritike šefa Sindikata na račun Osmanijeve, kao lidera spoljne politike.

„Ova imena nužno moraju ispunjavati ustavne, zakonske i profesionalne kriterijume. Naprotiv, ako predsednik jednostavno prekine mandat sadašnjih ambasadora, ambasade će ostati bez vođe, u nekim slučajevima sa diplomatom sa godinu dana iskustva, a u drugima potpuno prazne. Velika je šteta po interese Kosova ako ambasade ostanu samo zgrade, ali bez predstavnika koji štite interese Kosova. Predsednik stoga razmišlja o najboljem za Kosovo i spoljnu službu, za razliku od ovog ’sindikata’, koji dezinformiše i kleveće“, navodi se u odgovoru Predsedništva.

Sindikat se vratio na pitanje isteklih mandata povodom organizovanja Godišnje konferencije ambasadora ove nedelje u Prištini.

Prema rečima njegovih predstavnika, ovaj sastanak se održava u odsustvu osvežavanja legitimiteta institucija koje su proizašle iz poslednjih izbora, „činjenica koja umanjuje njegovu funkciju i primarnu svrhu“.

Kako dodaju, datum nije bio daleko, tačnije u decembru 2024. 

„Konferencije ne bi trebalo da odgovaraju ili se prilagođavaju planiranju odmora šefova misija. Naprotiv, trebalo bi da budu isključivo podređene kontekstualnim i strateškim ciljevima, odgovarajući samo institucionalnim i državnim potrebama. Iako Udruženje snažno podržava tradiciju održavanja Konferencija, ono takođe ističe da je ovogodišnji raspored i format, avgust 2025, potpuno irelevantan. Ovome treba dodati zabrinutost da je značajan broj šefova misija već ispunio svoje mandate. Oni bi već trebalo da služe u MSP, a ne u misijama“, napisalo je udruženje u svom odgovoru.

Prema Udruženju sindikata, zemlje sa efikasnim diplomatskim službama primenjuju periode službe od 3 do 4 godine.

Ocenjeno je da uprkos dobro pripremljenom kontingentu karijernih članova koji trenutno služe u Ministarstvu spoljnih poslova i dijaspore, oni koji su završili svoj mandat nisu zamenjeni, što pokazuje loš model funkcionisanja.

„Rešavanje ove situacije je obaveza kreiranja politike i zakonska obaveza. Njen nastavak i održavanje je neodgovornost i neuspeh u liderstvu potrebnom u ovoj oblasti“, ocenilo je Udruženje.

U petak, Ministarstvo spoljnih poslova i dijaspore nije odgovorilo na pitanja Kohe u vezi sa istekom mandata ambasadora.