Morina: Osmani treba da vrši samo dužnosti od posebnog značaja

Profesor ustavnog prava Visar Morina, rekao je da dobre prakse Venecijanske komisije, ali i evropske, pokazuju da vršilac dužnosti predsednika vrši dužnosti od posebnog značaja za državu, piše Koha.

Morina je u dužnosti od posebnog značaja naveo, proglašenje zakona, ili uredbe vezane za pravosuđe, kao i to da vršilac dužnosti predsednika nema pravo da dekretom donese odluku o pojedinačnom pomilovanju.

Profesor Morina, koji je jedan od dva predstavnika sa Kosova u Venecijanskoj komisiji, u intervjuu za Kohu je govorio da li je ostavka Hašima Tačija ustavna i da su naknadne preduzete radnje vršioca dužnosti kosovskog predsednika, predsednice Skupštine Kosova Vjose Osmani u skladu sa njenim mandatom, kao i to da bi procedura za izbor novog predsednika mogla da počne.

Da li predsednik ima pravo da podnese ostavku, s obzirom na činjenicu da Ustav Kosova to ne predviđa?

Tačno je da Ustav ne daje odgovore u vezi sa ostavkom ili u slučaju smrti predsednika. S obzirom na to uopšte ne znači da predsednik Republike ne može podneti akt ostavke prema kosovskom ustavnom zakonu. Takođe podržavam taj interpretativni stav u prethodnoj ustavnoj praksi. Pre deset godina, je bivšem predsedniku Fatmiru Sejdiu, prihvaćena ostavka, od tada je u institucionalizovana ustavna praksa da, kad god mesto predsednika ostane upražnjeno usled ostavke, mandat v.d. dužnost predsednika prenosi se na predsednika Skupštine. Mislim da je ova institucionalna tranzicija u potpunosti u duhu člana 90 Ustava Kosova, uprkos činjenici da ne postoji ustavna odredba koja izričito reguliše to pitanje. Ali ovo je priroda ustavnih normi, gde ustavna norma ne nudi ekspresivna rešenja, onda se to ispravlja kroz druge ustavne instrumente kao što su prethodne ustavne prakse ili putem ustavnog tumačenja.

Da li je onda, u okolnostima ostavke, ispravno da predsednik Skupštine zameni predsednika, jer ni Ustav ne kaže ništa o tome?

Mislim da je ovo prihvaćena praksa u zemljama širom Evrope. Postoji veliki broj ustava država sa parlamentarnim ili čak predsedničkim propisima, sa izuzetkom u monarhijama, koji predviđaju ustavna rešenja. Ovaj duh sledi i albanski ustav koji predviđa da, kada predsednik Republike privremeno nije u mogućnosti da vrši svoje funkcije ili kada njegovo mesto ostane upražnjeno, predsednik Skupštine zauzima njegovo mesto i vrši svoja ovlašćenja.

Pošto se pominje ustavni duh, da li je važno da predsednik parlamenta može da obavlja funkciju predsednika do šest meseci?

Mislim da ne postoji ustavna prepreka da ona to ne može. Kao što sam gore naglasio, ova praksa je u potpunosti u skladu sa zahtevima člana 90 Ustava Kosova i sledi prethodnu ustavnu tradiciju koja je sada uspostavljena u ustavnom poretku Republike Kosovo. Stoga mislim da ne postoji nijedna okolnost ili ustavna norma izražavanja koja bi sprečila predsednika Skupštine da vrši dužnost predsednika u šestomesečnom ustavnom roku.