Tužilački savet: Isufaj mogao da usmerava tok istraga u slučajevima korupcije na visokom nivou

Tužilački savet Kosova objavio je kompletnu odluku sa obrazloženjem o razrešenju Bljerima Isufaja sa funkcije glavnog tužioca Specijalnog tužilaštva, u kojoj se navodi da je, s obzirom da je to tužilaštvo nadležno za korupciju na visokom nivou i organizovani kriminal, on mogao „direktno da utiče na pravac i ishod istrage“, prenela je Koha.

Tužilački savet izrazio je sumnju da je Isufaj tokom svog mandata na čelu Specijalnog tužilaštva mogao da usmerava tok istraga u slučajevima korupcije na visokom nivou tako što tužioce nije raspoređivao kroz postupak predviđen zakonom.

Savet je u odluci naglasio da elektronska i nasumična raspodela predmeta nije tehničko pitanje, već institucionalna garancija da nijedna osoba, uključujući glavnog tužioca, ne određuje koji će tužilac postupati u kom predmetu.

„Rizik koji ova garancija treba da spreči ozbiljniji je u Specijalnom tužilaštvu nego bilo gde drugde, jer je ovo tužilaštvo nadležno za korupciju na visokom nivou i organizovani kriminal, gde kontrola nad određivanjem tužioca može direktno uticati na pravac i ishod istrage“, navodi se u obrazloženju odluke.

Dodaje se i da je Isufaj „držeći raspodelu predmeta pod direktnom ljudskom kontrolom, bez objektivnih kriterijuma i obrazloženja, prekršio principe nepristrasnosti, transparentnosti i institucionalnog integriteta, kao i obavezu da funkcije obavlja efikasno i delotvorno, u skladu sa članom 7 Zakona o državnom tužiocu“.

U obrazloženju stoji i da član 12 tog akta definiše odnos između pravila i izuzetka - pravilo je da se raspodela predmeta vrši elektronskim putem, preko elektronskog sistema, dok je „ručna raspodela“ izuzetak i dozvoljena je samo u posebnim slučajevima, kako je predviđeno podzakonskim aktom Tužilačkog saveta.

„U Specijalnom tužilaštvu ovaj odnos je obrnut: izuzetak je pretvoren u pravilo, dok je zakonsko pravilo ostalo neprimenjeno. Nedostatak obrazloženih odluka dodatno pogoršava kršenje, jer onemogućava proveru da li je postojao konkretan slučaj koji bi opravdao ručnu raspodelu. Izuzetak koji nije obrazložen nije pravni izuzetak, već proizvoljno postupanje“, navodi se u odluci.

Prema oceni Tužilačkog saveta, praksa koju je sprovodio Isufaj imala je i konkretne posledice unutar Tužilaštva, uključujući neujednačenu raspodelu opterećenja, preopterećenost pojedinih tužilaca u odnosu na druge i percepciju nejednakog tretmana, što je, kako se navodi u odluci, potvrđeno statistikom broja predmeta po tužiocu.

„Nalaz Evropske komisije potvrđuje da posledice ove prakse nisu ograničene na unutrašnje funkcionisanje, već utiču na kredibilitet tužilačkog sistema u celini“, navodi se u dokumentu.

Ocenjuje se i da se kršenje propisa ne može tretirati kao izolovani administrativni propust.

„Ono se ponavljalo i nastavilo čak i nakon što je Savet zatražio da se ovo pitanje direktno reši sa glavnim tužiocem, koji je odbio da se sastane povodom pitanja SMIL-a. Svesno i kontinuirano kršenje zakonske odredbe koja direktno uređuje rukovodeću funkciju predstavlja loše upravljanje i neizvršavanje dužnosti funkcije, u smislu člana 22, stav 5 Zakona o Tužilačkom savetu“, navodi se u odluci.

Savet zato procenjuje da je Isufaj pokazao loše upravljanje tokom rukovođenja Specijalnim tužilaštvom, kao i nekompetentnost u obavljanju funkcije glavnog tužioca i neispunjavanje standarda učinka.

Kako se podseća u odluci, Specijalno tužilaštvo je tužilački organ sa najnižom efikasnošću na nacionalnom nivou u poslednje tri godine. Kao još jedan razlog, Tužilački savet je naveo i Isufajevo odbijanje da odgovara pred Savetom.

Tužilački savet Kosova razrešio je Bljerima Isufaja sa funkcije glavnog tužioca Specijalnog tužilaštva početkom ovog meseca i za vršioca dužnosti glavnog tužioca imenovao Drena Pacu.