Zaner: Strateški dijalog nije blanko podrška, već okvir za jačanje odnosa Srbije i SAD

Viši saradnik u Odeljenju za nacionalnu bezbednost i međunarodnu politiku u Centru za američki progres u Vašingtonu Luk Zaner ocenio je da je pokretanje strateškog dijaloga između Srbije i Sjedinjenih Američkih Država važan je korak ka institucionalizaciji bilateralnih odnosa, ali da ne predstavlja njihovu suštinsku transformaciju, dodajući da je uspostavljanje redovnog kanala komunikacije Beograda i Vašingtona svakako korisno i važno.

Zaner u intervjuu za Kosovo onlajn ističe da će ovaj mehanizam omogućiti redovniju i strukturisaniju komunikaciju Beograda i Vašingtona, što može doprineti jačanju saradnje i sprečavanju kriza. Dodaje da aktuelna američka administracija međunarodne odnose posmatra kroz transakcioni pristup, zbog čega strateški dijalog ne treba tumačiti kao stvaranje posebnog partnerstva sa Srbijom, već kao deo šire politike Vašingtona prema Zapadnom Balkanu.

Zaner smatra da ne treba očekivati neposredan uticaj na dijalog Beograda i Prištine, ali ocenjuje da Srbija može da dobije više prilika, ali ne i blanko podršku. Ističe i da strateški dijalog može doprineti stabilnijim odnosima, podstaći investicije i otvoriti više prostora za saradnju u oblastima od zajedničkog interesa.

Sjedinjene Američke Države i Srbija prvi put pokreću strateški dijalog. Koliko je ovaj razvoj događaja značajan i da li bi bliži odnosi SAD i Srbije mogli da stvore povoljnije okruženje za rešavanje teških pitanja, poput Kosova, kroz dijalog umesto kroz konfrontaciju?

Strateški dijalog jeste važan, ali je važno razumeti da je to dijalog, a ne strategija. On predstavlja priliku, ali sam po sebi ne predstavlja transformaciju odnosa između dve zemlje. To je važan i veoma koristan korak, ali ga treba posmatrati u pravom kontekstu. Uspostavljanje redovnog kanala komunikacije Beograda i Vašingtona veoma je korisno i važno, posebno kada je reč o sprečavanju eskalacije eventualnih kriza ili rešavanju sporova koji mogu da se pojave.

Međutim, to je deo dugoročnog procesa izgradnje odnosa koji Sjedinjene Države pokušavaju da razviju u čitavom regionu. Zato ne mislim da u ovaj potez treba učitavati više nego što on zaista predstavlja. Ono što treba razumeti jeste da su ovakvi mehanizmi izuzetno korisni.

Očekujete li da će novi strateški dijalog između Vašingtona i Beograda dati novi podsticaj dijalogu Beograda i Prištine? Kakvu bi ulogu Sjedinjene Američke Države mogle da imaju u podsticanju pragmatičnih rešenja koja doprinose dugoročnoj regionalnoj stabilnosti?

Mislim da može da doprinese poboljšanju atmosfere, jer svaki put kada uspostavite dijalog i kada postoji jasna, efikasna i posebno strukturisana komunikacija, to je veoma korisno. Ali isto tako mislim da ne treba očekivati previše od samog dijaloga. On je koristan onoliko koliko se kroz njega uradi. To je pre svega struktura i važan mehanizam koji doprinosi stabilnijim bilateralnim odnosima.

Ne mislim da će nužno imati direktne posledice na pitanja poput odnosa Srbije i Kosova, ali ima potencijal da bude veoma pozitivan instrument koji će pomoći Sjedinjenim Državama da doprinesu smirivanju eventualnih problema. Takođe predstavlja još jedan kanal komunikacije kroz koji SAD mogu, kada to žele, da podrže napore Evropske unije u regionu.

Čini se da Vašington stavlja veći akcenat na odnose sa Srbijom. Šta to govori o rastućem strateškom značaju Srbije na Zapadnom Balkanu i kako bi to moglo da utiče na američku politiku prema regionu u narednim godinama?

Sadašnja američka administracija stvari posmatra kroz veoma transakcioni pristup i na isti način posmatra i odnose sa Srbijom, kao i odnose sa ostalim zemljama regiona. Zbog toga ne mislim da treba previše zaključivati o tome da li su odnosi Srbije i Sjedinjenih Država sada iznad ili ispred odnosa koje Vašington ima sa drugim državama u regionu. Činjenica da je pokrenut strateški dijalog jeste veoma pozitivna, jer doprinosi stabilizaciji i institucionalizaciji odnosa između dve zemlje.

Ali ne mislim da to znači da se stvara nekakav poseban odnos između Srbije i Sjedinjenih Država. Ovo je administracija koja veoma transakciono pristupa međunarodnim odnosima. Najvažnije za Srbiju jeste da ovakav mehanizam bude dugoročan. Trampovoj administraciji preostalo je još nešto više od dve godine mandata, ali Srbija treba da se usredsredi na institucionalizaciju odnosa koji prevazilaze pojedinačne administracije, političke partije i institucije, kako bi interesovanje Vašingtona za Srbiju i region bilo trajno.

Osim političke simbolike, koje konkretne rezultate Srbija može da očekuje od Strateškog dijaloga sa Sjedinjenim Američkim Državama u oblastima ekonomske saradnje, regionalne bezbednosti, energetike i zaštite srpskih interesa na Zapadnom Balkanu, uključujući dijalog sa Prištinom?

Srbija od ovakvog dijaloga može da očekuje više prilika, ali to nije blanko podrška. Sjedinjene Države imaju strateške dijaloge i sa drugim državama regiona, tako da ovaj potez, u izvesnoj meri, normalizuje odnose sa Srbijom na način na koji je to učinjeno i sa drugim zemljama, među kojima je i Severna Makedonija.

Ono što dobijate kroz ovakav oblik strukturisane komunikacije jeste okvir koji olakšava razvoj investicija u ključnim sektorima od interesa za obe zemlje, uključujući energetiku, o kojoj ste govorili. Istovremeno, to predstavlja način da se formalizuju brojni kontakti između institucija dve države u različitim oblastima, što će neminovno otvoriti više mogućnosti i povećati šanse da se pronađu zajednički interesi za postizanje dogovora i sklapanje sporazuma.