Program IPARD II u Albaniji pod lupom EU

Pod pojačanim nadzorom Evropske unije u vezi sa načinom korišćenja fondova, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja potvrđuje da je preduzelo akcioni plan za ispravljanje sistemskih problema identifikovanih u okviru pretpristupnog programa pomoći IPARD II, prenosi Albanian post.

„Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja je maksimalno posvećeno i sprovodi akcioni plan sa konkretnim merama, dogovoren sa strukturama Evropske komisije. Takođe se sprovodi eksterna revizija, koja je u fazi implementacije i čiji se rezultati očekuju u toku ove godine“, naglašava institucija u svom zvaničnom odgovoru za Albanian post.

Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja dalje objašnjava da plan mera uključuje „konkretne korake za ispravljanje sistemskih grešaka u sistemu“ i „jačanje sistema interne kontrole“ radi otkrivanja nepravilnosti u okviru „zaštite finansijskih interesa EU“ i finansijskih interesa državnog budžeta.

Proces pregovora Albanije sa Evropskom unijom ušao je u ključnu fazu, jer je zemlja ispunila sve tehničke obaveze za otvaranje poslednjeg klastera – Poglavlja 5, koje obuhvata poljoprivredu i koheziju.

Međutim, napredak još nije zaključen iz razloga koji su više povezani sa „političkim kriterijumima“ iz Kopenhagena, nego sa pravnom usklađenošću sa pravnim tekovinama EU.

„Politički“ kriterijumi

Izvori iz pregovaračkih delegacija, pod uslovom anonimnosti, rekli su za Albanian post da je „tehnički proces formalizovan i završen“, kroz „dva kruga zvaničnih upitnika koje je poslala Evropska komisija“ i odgovore koje je dala albanska strana.

„Svaka komunikacija i zvanični stav u ovom kontekstu prenosi se preko državnog ministra i glavnog pregovarača. Do sada, Ministarstvo nije dobilo nikakvu zvaničnu komunikaciju o ovom pitanju“, priznaje Ministarstvo poljoprivrede u svom zvaničnom odgovoru za AP.

Albanija je do sada postigla standard koji se zahteva u trećem kopenhagenskom kriterijumu – kriterijumima pravne tekovine EU, koji se odnosi na sposobnost sprovođenja zakonodavstva EU u relevantnim oblastima.

Prema okviru za proširenje EU, proces otvaranja poglavlja zahteva ispunjavanje tri kriterijuma: političkog, ekonomskog i pravne tekovine (korpus zakona i propisa EU – prim. aut.).

U ovom slučaju, iako je tehnički kriterijum ispunjen, politički izražene zabrinutosti Nemačke i Holandije – prema diplomatskim izvorima iz EU – u vezi sa načinom korišćenja poljoprivrednih fondova u Albaniji, sprečile su prelazak u odlučujuću fazu otvaranja pregovaračkog klastera.

Diplomatski izvori potvrđuju da pojačani nadzor ovih dveju zemalja više nije vezan za institucionalne kapacitete ili pravni okvir, već za pouzdanost albanskih institucija u upravljanju poljoprivrednim fondovima, što spada u političku procenu stabilnosti i vladavine prava – dakle u prvi kopenhagenski kriterijum.

„Diskusije o procesu pregovora vode se u okviru relevantnih struktura EU i još su u toku, stoga će svaki zvanični stav biti saopšten od strane nadležnih institucija EU“, zaključuje Ministarstvo poljoprivrede u svom odgovoru.

Poslednji klaster

Na poslednjoj međuvladinoj konferenciji sa Evropskom unijom, Albanija je zvanično otvorila Klaster 4 „Zelena agenda i održivi razvoj“ – peti od ukupno šest klastera koji čine proces pregovora sa EU.

Ovim korakom, Albanija je sada otvorila 28 od 33 pregovaračka poglavlja, ostavljajući samo jedan klaster neotvoren: Klaster 5, koji pokriva ključne oblasti poljoprivrede i kohezije.

Prema rečima premijera Edija Rame, cilj je da se otvaranje poslednjeg klastera dogodi u toku ove godine.

Ali evropski izvori bliski Albanian postu otkrili su da se otvaranje ovog klastera – posebno poglavlja o poljoprivredi i ribarstvu – odlaže zbog zabrinutosti koju su izrazile Nemačka i Holandija u vezi sa zloupotrebom poljoprivrednih sredstava od strane albanskih vlasti.

„Problem je takav zbog zloupotrebe poljoprivrednih sredstava, kažu evropske diplomate“, objašnjava izvor Albanian posta u Briselu, ne otkrivajući druge detalje.

Nekoliko drugih neformalnih diplomatskih izvora iz zemalja članica EU naglašavaju za Albanian post da je procena korišćenja sredstava i institucionalnih kapaciteta Albanije još uvek u fazi preispitivanja, ali da proces pregovora za otvaranje sledećeg poglavlja još nije ušao u fazu donošenja odluka.

List podseća da je Albanija pod pojačanim nadzorom OLAF-a, nakon prethodnog otkrića velikog problema vezanog za zloupotrebu sredstava iz programa IPARD II.

U svom godišnjem izveštaju objavljenom u junu 2024. godine, Evropska kancelarija za borbu protiv prevara potvrdila je da je iznos od 33 miliona evra iz fondova Evropske unije, namenjenih razvoju albanske poljoprivrede, zloupotrebljen.