Očekivanja pred SB UN - šta donosi novi izveštaj Unmika?

Novi šef Unmika Peter Due predstaviće danas prvi put Savetu bezbednosti Ujedinjenih nacija redovan šestomesečni izveštaj generalnog sekretara UN o Kosovu. Sagovornici Kosovo onlajna očekuju da će u fokusu biti politička kriza u Prištini i položaj Srba na Kosovu, uključujući dogovor i posledice primene Zakona o strancima. Dok jedni smatraju da izveštaj neće doneti značajnije promene, ukazujući na slabljenje uticaja UN na globalnom nivou, drugi ističu da je za Srbiju od ključnog značaja potvrda mandata Unmika, Kfora i Rezolucije 1244.

Piše: Jelena Novakov

U najavi „Sekjuriti kounsil riporta“ objavljenoj pre sednice, između ostalog se napominje da još uvek nije postignut napredak u dijalogu o normalizaciji odnosa Beograda i Prištine kojim posreduje EU, a podseća se i na poziv Petera Sorensena na inkluzivnost i poštovanje obaveza iz dijaloga kada je u pitanju pokušaj integracije srpskih zdravstvenih i obrazovnih institucija.

Predlaže se da SB UN razmotri usvajanje predsedničke izjave koja „izražava podršku Sorensenu, poziva Beograd i Prištinu da se angažuju u dobroj veri i sprovedu preostale obaveze bez preduslova“. Takođe se naglašava da bi sve mere koje utiču na srpsku zajednicu na Kosovu trebalo da izbegnu prekid osnovnih usluga i da podstaknu „inkluzivnu primenu u skladu sa prethodnim obavezama iz dijaloga“.

Dalje se navodi da „održavanje stabilnosti na Kosovu i promocija deeskalacije tenzija na severu ostaje ključni prioritet za Savet“, a postavlja se i pitanje da li SB UN može pomoći „u održavanju zamaha iza dijaloga kojim posreduje EU i sprovođenju postojećih obaveza“.

Istaknute su i podele između stalnih članica SB UN, pri čemu SAD, Velika Britanija i Francuska podržavaju nezavisnost Kosova, dok Kina i Rusija poštuju suverenitet i teritorijalni integritet Srbije. Osim toga, navodi se u najavi, povlačenje Unmika je još jedno sporno pitanje među stalnim članicama, a SAD posebno zagovaraju ideju o postepenom ukidanju misije.

Uz to, očekuje se da u izveštaju akcenat bude i na dugotrajnoj političkoj nestabilnosti u Prištini.

Prioriteti Srbije

Bivši diplomata Zoran Milivojević kaže za Kosovo onlajn da, što se tiče samog izveštaja, ne očekuje ništa novo.

„Što se tiče samog izveštaja i istupanja novog predstavnika Unmika, ne očekujem ništa posebno novo, jer se u suštini ništa posebno nije desilo, osim što se potvrdila nestabilnost režima u Prištini i nastavila politička agonija i pokušaj Samoopredeljenja da po svaku cenu zadrži dominantnu poziciju“, kaže Milivojević za Kosovo onlajn.

Prema njegovim rečima, u izveštaju će se govoriti o političkoj nestabilnosti na Kosovu, Zakonu o strancima, ali i nastavku dijaloga.

„ Mislim da će izveštaj to da odrazi, uz reference na izbore, rezultate izbora, sa zahtevom da se formira vlast. Biće sigurno zahtev za nastavak dijaloga i referenca na Zakon o strancima i sporazum koji je postignut vezano za primenu zakona“, ocenjuje on i dodaje da će biti i pokušaja da se afirmiše kosovska državnost, kao i da će se insistirati na poštovanju Ohridskog sporazuma i de fakto priznanju.

Ipak, Milivojević, ne očekuje kritički stav prema Kurtiju i njegovoj politici, zbog čega ocenjuje da će i u ovom izveštaju biti nedostataka koji neće zadovoljiti srpsku stranu. S druge strane, veruje da će predstavnik Kosova na sednici pokušati da diskredituje Srbiju, ukazujući na navodnu opasnost od Srbije i njeno naoružavanje, kao i na veze sa Rusijom.

Kada je reč o predstavnicima zemalja u SB UN, Milivojević smatra da će ovoga puta Rusija i Kina insistirati na Rezoluciji 1244 u kontekstu većeg globalnog fokusa na poštovanju međunarodnog prava zbog situacije na Bliskom istoku.

„Isto tako, očekujem da će Britanci i Amerikanci ostati na svojim pozicijama i insistirati da se mandat Unmika polako privodi kraju, sa ocenom da je postignut nivo bezbednosti, uz insistiranje da se formira vlast. Za nas je veoma važno da SB UN potvrdi mandat Unmika i Kfora i Rezolucije 1244, status KiM u okviru tog mandata i u sastavu države Srbije i da insistira da se taj mandat poštuje, kao i da se obaveze iz tog mandata do kraja sprovedu“, zaključuje Milivojević.

Uticaj izveštaja

Istoričar Vukan Marković naveo je za Kosovo onlajn da ne očekuje da ne očekuje da zaključci tog izveštaja donesu promene. Ukazao je na umanjeni uticaj UN, istakavši da je to telo i dalje garant međunarodnog prava i legitimiteta kroz koji Unmik funkcioniše.

„Pretpostavljam da će srpska strana da podigne pitanje stabilnosti institucija i režima u Prištini, odnosno o političkoj krizi koja traje već godinama“, dodaje on.

Navodi da očekuje da će na sednici biti ponovljene izjave i stavovi iz prethodnih godina, uključujući američki zahtev za ukidanjem Unmika i rusko protivljenje tom predlogu. Pored toga, Marković veruje da će se spomenuti nesprovođenje najvažnijih odredbi Briselskog sporazuma, a da će kosovska strana ponovo optužiti Srbiju da je „agresorska strana“.

„Svakih šest meseci vidimo istu priču, sa dodacima najnovijih tema, kao što je izrazito problematičan Zakon o strancima. Nažalost, UN su izgubile posredničku ulogu koju su nekad imale, ali Srbiji i Srbima na Kosovu odgovara da UN ostanu makar formalno tu gde jesu, jer je to i dalje zalog i garant međunarodnog prava i legitimiteta kroz koji Unmik funkcioniše na Kosovu“, napominje Marković.

Govoreći o mogućim zaključcima šefa Unmika, Marković je izrazio nadu da će Due racionalno sagledati situaciju u kojoj su najelementarnija ljudska prava Srba na Kosovu ugrožena.

„Da će uvideti značaj duboke političke krize u kojoj se Kosovo nalazi poslednje dve godine. Ali, nisam siguran koliko je bitno šta će on da zaključi, niti koliko će njegovi zaključci imati efekta na, kako odnose između Beograda i Prištine, tako i na režim u Prištini, i pre svega na položaj Srba na Kosovu“, zaključio je Marković.

Funkcija Unmika

Analitičar Artan Muhadžiri izjavio je da Unmik nema realni uticaj na kosovsku politiku, niti na informisanje međunarodne zajednice, a da je izveštaj samo formalnost.

„Znamo da Unmik funkcioniše kroz inerciju i nema nikakav činjenični efekat na kosovsku politiku i institucije, ali ni kao referenca za međunarodnu zajednicu zbog toga što svi oni imaju ambasade ovde (na Kosovu) i ne čekaju na izveštaj Unmika o tome kakva je situacija“, rekao je on za Kosovo onlajn.

Prema njegovim rečima, u poslednjih šest meseci nije bilo značajnih promena po pitanju manjinskih zajednica, te će izveštaj predstavljati samo formalnost.

„Mislim da će to biti samo formalnost, zato što se situacija nije promenila uopšte, posebno kada su u pitanju manjine. Imali smo godinu dana blokade prošle godine, a, takođe, ove godine postoji puno problema sa Skupštinom i izborom novog predsednika, tako da ne mislim da će se desiti ništa više od jednostavnog, uobičajenog identifikovanja događaja“, zaključio je Muhadžiri.