Zbog političkog zastoja Kosovo rizikuje blokadu budžeta za 2026. godinu

Ministarstvo finansija, rada i transfera trenutno je u procesu održavanja budžetskih rasprava sa budžetskim organizacijama o nacrtu budžeta za 2026. godinu. Kako je saopšteno, očekuje se da će Zakon o budžetu biti usvojen do 31. oktobra, roka koji je propisan zakonom. Ipak, iskazali su zabrinutost da bi, zbog neformiranja novih institucija nakon parlamentarnih izbora 9. februara, zemlja mogla ostati bez budžeta za narednu godinu, prenosi Kosova pres.

U bivšim opozicionim strankama, Udruženju opština Kosova i organizacijama civilnog društva ističu da, ako u Skupštini Kosova ne bude parlamentarne većine za usvajanje budžeta, sve isplate od 1. januara 2026. biće blokirane.

Ministarstvo finansija je u odgovoru za Kosova pres navelo da se očekuje da će nacrt budžeta za 2026. biti usvojen u zakonskim rokovima, ističući da su pre izdavanja budžetske cirkularne naredbe sprovedene sve potrebne analize i održane konsultacije sa budžetskim organizacijama, uključujući i konsultacije na opštinskom nivou.

„Ministarstvo finansija, rada i transfera trenutno je u procesu održavanja budžetskih rasprava sa budžetskim organizacijama za nacrt budžeta za 2026. godinu. Očekuje se da će Zakon o budžetu biti usvojen u rokovima propisanim zakonom. Što se tiče budžetske cirkularne naredbe, za nju se ne održavaju javne rasprave. Ipak, pre njenog izdavanja sprovedene su odgovarajuće analize, održane diskusije sa budžetskim organizacijama, održan je Odbor za grantove za opštinsko finansiranje i sprovedene su konsultacije na opštinskom nivou“, navodi se u odgovoru.

Međutim, kritiku na račun tehničke vlade u vezi sa nacrtom budžeta za 2026. izneo je poslanik Demokratskog saveza Kosova Avdulah Hoti. Prema njegovim rečima, Ministarstvo finansija nije poštovalo neophodne procedure u pripremi i usvajanju državnog budžeta.

On dodaje da tehnička vlada, ipak, treba da odobri nacrt budžeta u izvršnoj vlasti, iako ga ne može poslati Skupštini na usvajanje dok se ista ne konstituiše.

Prema Hotiju, posledice ako budžet za 2026. ne bude usvojen su velike, a glavnu odgovornost snosi Pokret Samoopredeljenje. On napominje da se mogu pronaći načini za usvajanje budžeta za narednu godinu, od kojih je jedan formiranje privremene vlade.

„Vlada, iako je tehnička, mora pripremiti kompletan nacrt zakona o budžetu za 2026. i odobriti ga u Vladi. Ne može ga predati Skupštini jer Skupština nije konstituisana. Ovo je obaveza vlade da usvoji nacrt budžeta u zakonskom roku, kako je propisano Zakonom o upravljanju javnim finansijama… Ako budžet ne bude usvojen do 31. decembra ove godine, 1. januara se, prema zakonu, blokiraju sve isplate, osim državnog duga koji Ministarstvo finansija mora izvršiti po ugovorima o državnom dugu. Nijedna druga isplata ne može biti procesuirana. Ovo pokazuje neodgovornost partije koja je pobedila na izborima, a nije omogućila formiranje institucija, niti je javno saopštila svoju nemogućnost da formira novu vladu i da pokrene politički dijalog o daljem postupanju. Postoje modaliteti za napredak. Može se formirati privremena vlada za izvršenje određenih zadataka… Mi smo dali jednu opciju i postoje modaliteti“, izjavio je Hoti.

Politički zastoj u kojem se Kosovo nalazi poslednjih šest meseci oseća se i u opštinama, kaže predsednik Asocijacije kosovskih opština Sazan Ibrahimi. On ističe da, ako Skupština ne bude potpuno konstituisana i ako se potom ne formira nova vlada, opštine rizikuju da se suoče sa budžetskim problemima od januara naredne godine.

„Takođe imamo pitanje opštinskih budžeta na Kosovu. Prema važećem zakonodavstvu, opštine usvajaju svoje budžete do 30. septembra tekuće godine za narednu godinu. Ako nemamo zakonodavna i izvršna tela na centralnom nivou konstituisana, opštine mogu ostati bez budžeta sledeće godine, ne samo opštine, već celo Kosovo. Zbog toga naglašavam da su ovi problemi višedimenzionalni na lokalnom nivou i nadamo se da će se što pre konstituisati ova tela kako bi se život na Kosovu normalizovao. Posledice za lokalni nivo su višedimenzionalne“, navodi Ibrahimi.

S druge strane, viši istraživač na Kosovskom institutu za pravosuđe Naim Jakaj postavlja pravnu dilemu da li tehnička vlada može da usvoji budžet za 2026.

Prema njegovim rečima, zakon mora biti usvojen od strane legitimne i legalne vlade pre 31. oktobra i prosleđen Skupštini Kosova na usvajanje do decembra.

„Rizikujemo da naredne fiskalne godine ne budemo u mogućnosti da imamo budžet. Prema Zakonu o upravljanju javnim finansijama, takav zakon mora biti usvojen od strane legitimne i legalne vlade pre 31. oktobra, kako bi bio prosleđen Skupštini Kosova na usvajanje do decembra“, naglašava Jakaj.

Kosovo nije formiralo nove institucije ni osam meseci nakon parlamentarnih izbora 9. februara.

Politički zastoj je u vezi sa konstituisanjem Skupštine Kosova, gde je 5. septembra Ustavni sud doneo privremenu meru do 30. septembra, kojom zabranjuje izabranim poslanicima da preduzimaju korake ili procesuiraju formiranje nove vlade.