Cakoli: Rok za proglašenje ili vraćanje zakona predsednici ističe 23. oktobra

Saradnik Kosovskog demokratskog instituta Eugen Cakoli izjavio je da 23. oktobra ističe rok da predsednica Kosova Justina Široka Pulja vrati parlamentu izmene Zakona o Specijalizovanim većima, a da u slučaju da to zaista učini, Odbor za zakonodavstvo ima četiri nedelje od dana prijema da pripremi izveštaj za plenarnu sednicu parlamenta.

Cakoli je, reagujući na spekulacije da će Široka Pulja sutra vratiti izmene zakona u parlament, objasnio da ona ima pravo da vrati zakon na ponovno razmatranje samo jednom, ukoliko proceni da bi mogao da ugrozi legitimne interese Kosova ili zajednica.

Prema njegovim rečima, primedbe moraju biti obrazložene konkretnim zamerkama na zakon u celini ili na pojedine njegove odredbe, prenosi Lajmi.

On je naglasio da se to ovlašćenje mora iskoristiti u roku od osam dana od prijema zakona.

Ukoliko izmene zakona budu vraćene Skupštini, poslanici mogu ponovo da ga usvoje većinom glasova svih poslanika, odnosno sa najmanje 61 glasom za, čime bi se nadjačao predsednički veto.

On je ukazao i na nejasnoće u važećem Poslovniku Skupštine u vezi sa mogućnošću izmene odredaba zakona nakon što ga predsednica vrati.

Prema njegovim rečima, dok je stari Poslovnik Skupštine izričito predviđao mogućnost ispravljanja pitanja na koja je predsednica ukazala, važeći Poslovnik uglavnom se bavi mogućnošću nadjačavanja veta, ne razrađujući jasno proceduru za eventualne izmene.

Cakoli smatra da mogućnost ispravljanja osporenih odredaba prirodno proizlazi iz samog postupka ponovnog razmatranja, jer bi izmene služile upravo otklanjanju primedaba predsednice.

On je takođe pojasnio da, ukoliko Zakon o Specijalizovanim većima bude vraćen Skupštini, Odbor za zakonodavstvo ima četiri nedelje od dana prijema da pripremi izveštaj za sednicu, ali da razmatranje može biti završeno i ranije.

Prema njegovim rečima, tumačenje Poslovnika od strane ovog odbora bilo bi važno za razjašnjavanje načina na koji se izmene mogu predložiti i usvojiti pre nego što se zakon ponovo nađe na plenarnoj sednici.

Na kraju svog reagovanja, istraživač KDI pomenuo je i ranije slučajeve vraćanja zakona od strane predsednika Kosova. Prema njegovim rečima, do sada je zabeleženo najmanje osam takvih slučajeva: četiri tokom mandata Atifete Jahjage, dva tokom mandata Hašima Tačija i dva tokom mandata Vjose Osmani.

Cakoli je pomenuo i slučaj zakona o penzijama pripadnika Kosovskih bezbednosnih snaga, koji je nakon vraćanja od strane predsednice Jahjage upućen Ustavnom sudu. Prema njegovim rečima, taj slučaj pomaže u razjašnjavanju granica predsedničkog ovlašćenja za vraćanje zakona i razlikovanju tog postupka od predlaganja amandmana.