Gogić: Kurti želi da svede ZSO na Asocijaciju kosovskih opština, ali ZSO ima dodatna ovlašćenja

Politikolog Ognjen Gogić ocenjuje za Kosovo onlajn da je kosovski premijer Aljbin Kurti promenio retoriku i napravio iskorak u odnosu na svoje ranije stavove kada je rekao da „ne može on da napravi Zajednicu srpskih opština, jer to nije u nadležnosti izvršne vlasti“, jer je time ukazao da ZSO može da bude formirana, ali da nije on kao premijer taj ko treba da je osnuje.

U tome što je rekao Kurti, kako kaže Gogić, ima „trunke istine“, ali isto tako, kako kaže, bez saradnje sa Vladom Kosova proces formiranja ZSO nije moguć. 

Naš sagovornik ukazuje i da Kurti želi da svede ZSO na postojeću Asocijaciju kosovskih opština, ali da ZSO to ne može da bude jer iz sporazuma proizlazi da ona ima dodatna ovlašćenja koje joj prenosi vlada sa centralnog nivoa.

„Formalnopravno gledano ZSO ne formira Vlada Kosova, već konstitutivna skupština ZSO koju sačinjavaju odbornici iz deset opština sa srpskom većinom na Kosovu. Konstitutivna skupština je ta koja usvaja Statut i tako Zajednica nastaje. Međutim, da bi Zajednica ušla u pravni poredak Kosova potreban je još jedan dokument, a to je uredba Vlade Kosova. Prema sporazumu iz 2015. godine, Vlada Kosova donosi uredbu kojom potvrđuje statut Zajednice i kojom Zajednici dodaje nova ovlašćenja, odnosno prenosi nadležnosti na Zajednicu sa centralnog nivoa. Reč je o procesu koji je dvosmeran. I opštine, ali i centralna vlast prenose nadležnosti na Zajednicu“, ukazuje Gogić.

U ovom momentu, dodaje on, potrebno je da Vlada Kosova predstavi svoju uredbu kojom bi uvažila Zajednicu kao deo pravnog poretka Kosova. 

„To je ono što niko Kurtiju još uvek ne traži. To još nije došlo na dnevni red, iako bi trebalo“, ističe naš sagovornik.

On podseća da prema sporazumima koji se tiču Zajednice, nacrt njenog statuta treba da izradi Upravljački tim koji je formirala vlada Kosova od strane predstavnika Srba sa Kosova i da je Upravljački tim nacrt statuta i predstavio u maju 2023. godine, nakon čega je bio raspušten od strane Vlade Kosova. 

„Onda je Evropska unija napravila fatalnu grešku. Umesto da tada insistira na tome da Vlada Kosova da svoje komentare na taj nacrt statuta, da ukaže šta je to sporno, Evropska unija je ponudila svoj nacrt što je bila velika greška, budući da je to kršenje sporazuma. Dakle, EU je sama derogirala sporazum i onda nije čudo što je Kurti naišao na otvoren prostor da i sam dalje muti vodu pričama da će on da napiše statut ili da su opštine te koje treba same da formiraju Zajednicu. Vraćanje na kolosek bi značilo da se vratimo na taj statut Upravljačkog tima, da vlada Kosova na njega da svoje komentare i predstavi nacrt uredbe. Onda bi i uredba i statut trebalo da odu u Ustavni sud na potvrdu ustavnosti, kako bi moglo da se uđe u proces formiranja Zajednice“, objašnjava Gogić proceduru.

Istovremeno, kako tvrdi, ZSO ne može da bude identična postojećoj Asocijaciji kosovskih opština.

„Zajednica ima nadležnosti koje su više od nadležnosti pojedinačnih opština i ima određena prava da bude predstavljena na centralnom nivou. Ona po definiciji i po sporazumima ima dodatna ovlašćenja, koja Asocijacija kosovskih opština nema. Kurti želi da nju svede na tu postojeću Asocijaciju, ali ZSO to ne može biti, jer iz sporazuma proizlazi da ona ima dodatna ovlašćenja koje joj prenosi vlada sa centralnog nivoa“, zaključuje Gogić.