Pravnici: Krivične prijave i presuda Vrhovnog suda osnov za istragu o zakonitosti obavljanja više funkcija

Vlada Kosova u tehničkom mandatu suočava se sa kritikama zbog prekoračenja ovlašćenja u vezi sa nizom odluka koje je nedavno donela. Protiv članova Vlade podnete su krivične prijave zbog obavljanja dvostrukih funkcija. Te prijave i presuda Vrhovnog suda iz 2025. godine, kojom je obavljanje dve funkcije proglašeno nezakonitim, prema rečima pravnih stručnjaka, stvorile su uslov za istragu, piše Radio Slobodna Evropa.

Uprkos presudi Vrhovnog suda Kosova iz 2025. godine da je obavljanje dve funkcije nezakonito, premijer Kosova u tehničkom mandatu Aljbin Kurti već nedeljama je član parlamenta. Slično tome, ministri u tehničkom mandatu trenutno su i članovi 11. saziva Skupštine Kosova.

Krivične prijave Specijalnom tužilaštvu protiv članova Vlade u tehničkom mandatu podnete su i u martu 2026. godine, a do sada se ništa nije dogodilo nakon prijave Demokratskog saveza Kosova.

Sada su Demokratska partija Kosova i Alijansa podnele odvojene krivične prijave protiv aktuelnih ministara i njihovih odluka.

Pravni stručnjaci kažu za Radio Slobodna Evropa da premijer i ministri na funkciji namerno donose odluke koje bi mogle predstavljati krivično delo i za koje bi trebalo da budu odgovorni, znajući da im Ustav Kosova i presuda Vrhovnog suda zabranjuju obavljanje dvostrukih funkcija, a da Zakon o vladi ograničava njihova ovlašćenja.

Prema njima, tužioci moraju da dokažu da, kroz odluke koje donose, obavljanjem dve funkcije aktuelni vladini zvaničnici krše svoju službenu dužnost.

Advokat Ardijan Bajraktari kaže da je namera „bitan i važan“ element da bi tužioci pokrenuli krivičnu istragu protiv njih.

„Nakon presude Vrhovnog suda, nastavka obavljanja dve funkcije, donošenja odluka i, posledično, činjenice da odluke imaju uticaj, za mene je ispunjen element namere, što je odlučujući element kategorije krivičnih dela vezanih za zloupotrebu službene dužnosti i korupciju“, rekao je Bajraktari za Radio Slobodna Evropa.

Vrhovni sud je 2025. godine poništio administrativno uputstvo ministra finansija u tehničkom mandatu Hekurana Muratija, presudivši da je ono nezakonito jer je Murati obavljao dve funkcije – funkciju poslanika i ministra.

Prema članu 71. Ustava, istovremeno obavljanje funkcija poslanika i ministra je zabranjeno.

Direktor Kosovskog instituta za pravosuđe Ehat Miftaraj tvrdi za Radio Slobodna Evropa da obavljanje funkcije premijera i ministara od strane pojedinaca koji su položili zakletvu kao poslanici ne ispunjava elemente krivičnog dela nesprovođenja sudskih odluka.

Međutim, prema njegovim rečima, obavljanje funkcije premijera i vršilaca dužnosti ministara od strane pojedinaca koji su položili zakletvu kao poslanici ispunjava „sve elemente krivičnog dela“ zloupotrebe službenog položaja ili ovlašćenja, prema članu 414.1 Krivičnog zakona Kosova.

Miftaraj dodaje da su premijer i aktuelni ministri, svojim nedavnim odlukama, zloupotrebili svoj položaj i prekršili svoja ovlašćenja, „donoseći korist sebi i drugim licima, od kojih su neka javno [poznata kao] lica bliska stranci, i nanoseći štetu drugim licima nezakonitim radnjama“.

Bajraktari podržava Miftarajev argument, ističući da u Krivičnom zakoniku mogu postojati elementi kroz koje se može utvrditi zloupotreba službene dužnosti. On veruje da će Tužilaštvo pokrenuti istragu u ovom slučaju.

Krivični zakonik predviđa zatvorsku kaznu od jedne do osam godina za službenika koji prekorači svoja ovlašćenja.

Specijalno tužilaštvo nije odgovorilo na pitanje Radio Slobodna Evropa o tome da li preispituje krivične prijave i da li će pokrenuti krivičnu istragu protiv premijera i vršilaca dužnosti ministara, kao ni Vlada u tehničkom mandatu, koja je ranije tvrdila da ne može da prekine rad zbog političke tranzicije.

Zakon o Vladi predviđa da Vlada u tehničkom mandatu ima ograničena ovlašćenja i jasno joj je zabranjeno donošenje važnih odluka.

Prema tom zakonu, aktuelna Vlada može da sprovodi samo neophodne aktivnosti planirane u godišnjem planu i u Zakonu o budžetu.

Poslednjih nedelja, Kurtijeva vlada – na vlasti od raspuštanja desetog saziva Skupštine, pre nekoliko meseci – donosila je odluke o imenovanju pojedinaca na visoke rukovodeće pozicije čak i nakon izbora.

Imenovala je komisiju za prijem na mesto generalnog sekretara u Ministarstvu industrije, preduzetništva i trgovine, kao i u Ministarstvu zdravlja.

Takođe je formirala slične komisije za druge pozicije, uključujući i poziciju izvršnog direktora Trezora Kosova. Pored imenovanja, aktuelna Vlada je donosila i odluke koje se tiču javne imovine, dodeljivanja zemljišta i parcela na korišćenje.

Da su odluke koje ta Vlada donosi nezakonite ocenili su i sagovornici Kosovo onlajna u nedavnoj analizi. Oni ukazuju da će konačnu odluku o tome da li su poslanici-ministri u prekršaju, kao i o legalnosti njihovih odluka morati da pruži sud.