Sudbina novih lokalnih izbora na severu između zahteva Srba i drugačijeg plana Prištine

Za razrešenje višemesečne krize na severu jedna od ključnih stvari, pored povlačenja kosovskih specijalaca iz srpskih opština, jeste i raspisivanje novih lokalnih izbora, odnosno odlazak albanskih gradonačelnika, izglasanih na nelegitimnim izborima u aprilu koje su Srbi bojkotovali.

Kosovske vlasti insistiraju da se do izbora dođe administrativnim uputstvom za smenu gradonačelnika, odnosno peticijom, što se tumači kao "kupovina vremena", a Beograd, Srbi na Kosovu i EU smatraju da su ostavke brži i efikasniji način.

Sa tim se slažu i sagovornici Kosovo onlajn iz Beograda, Severne Mitrovice i Prištine, koji ukazuju da su nakon poruke Srpske liste da je spremna da učestvuje na izborima na potezu kosovske vlasti, ali i međunarodna zajednica koja, ukazuju, ima mehanizme da "pogura" što skorije glasanje na severu. 

Predsednik Srbije pozvao je 12. oktobra predstavnike Srba na severu Kosova da izađu sa inicijativom za održavanje novih izbora u Severnoj Mitrovici, Zvečanu, Leposaviću i Zubinom Potoku. Kako je izjavio: "Da osnovne poluge vlasti dođu u ruke onih koji tamo žive, a ne onih koji tamo nikada nisu živeli i neće živeti".

Dan kasnije oglasila se i Srpska lista koja je u konsultacijama sa Beogradom izrazila spremnost da učestvuje na vanrednim izborima u opštinama na severu Kosova.

"Potrebno je da ovi lažni, nelegalni i nelegitimnu gradonačelnici i odbornici koji već mesecima maltretiraju naše građane hitno podnesu ostavke i odu, da izađu iz naših zgrada, jer oni nisu predstavnici našeg naroda. Njihova jedina svrha je maltretiranje naših građana", istakao je predsednik SL Goran Rakić. 

Organizovanje vanrednih izbora zahtev je koji su i Brisel i Vašington postavili kosovskim vlastima kao jedan od koraka u pravcu deeskalacije situacije na severu, pa se očekuje da će to biti i jedna od ključnih tema na današnjim razgovorima "velike petorke" izaslanika EU, SAD, Nemačke, Francuske i Italije sa liderima Srbije i Kosova. 

I ambasador EU na Kosovu Tomaš Suniog poručio je u intervjuu za Kosovo onlajn da Unija ostavke gradonačelnika smatra bržim putem do novih izbora od peticija koju predviđa administrativno uputstvo za smenu gradonačelnika na kojem insistiraju kosovske vlasti. 

Međutim, ministar administracije i lokalne samouprave na Kosovu Eljbert Krasnići poručio je uoči dolaska izaslanika EU i Kvinte da gradonačelnici na severu ostaju na pozicijama, jer nije pokrenuta peticija za njihovu smenu

Politikolog Ognjen Gogić smatra da je svima u interesu da se do izbora u četiri opštine na severu dođe preko ostavki gradonačelnika i odbornika i ukazuje da za eventualno donošenje takve odluke presudnu ulogu ima međunarodna zajednica, koja ima mehanizme da to i obezbedi. 

Gogić za Kosovo onlajn primećuje da se nakon događaja u Banjskoj promenilo to da je sada i srpska strana saglasna da učestvuje na izborima i vrati se u institucije na severu Kosova ne postavljajući dodatne uslove.

Srpska lista nedavno je pozvala vlasti u Prištini da što pre raspišu nove izbore za četiri opštine na severu, uz poruku da su spremni da na njima učestvuju. Oni su zatražili da nelegitimno izabrani albanski gradonačelnici i odbornici podnesu ostavke. 

"Ranije je bio stav srpske strane da bez obzira kako bi se došlo do novih izbora, ona ne bi na njima učestvovala. Ono što se u međuvremenu dogodilo jeste da je srpska strana prihvatila da se vrati u lokalne institucije na severu Kosova i to možda predstavlja jedan korak ka izlasku iz krize. Međutim, sada ostaje pitanje kako doći do tih novih izbora", kazao je Gogić.

Kako ukazuje, o načinu dolaska do ponovnih izbora pozicije su udaljene.

Naime, Gogić navodi da srpska strana smatra da bi bilo najbolje da gradonačelnici i odbornici podnesu ostavke, dok Priština ima stav da do novog glasanja treba da se dođe peticijom ili referendum u tim opštinama.

"Međunarodna zajednica je naklonjena ideji ostavki jer je to brži način i time bi se ubrzao proces, a verovatno će i biti presudan stav međunarodne zajednice jer kada je već srpska strana napravila ustupak time što je prihvatila da se vrati u izborni proces bez daljih uslova za vraćanje u institucije, onda Priština može da napravi ustupak, odnosno kompromis da ne insistira na administrativnom uputstvu za smenu gradonačelnika", navodi.

Gogić ukazuje da se previđa jedna stvar, a to je da administrativno uputstvo ne rešava pitanje odbornika u skupštinama opština.

"Administrativno uputstvo rešilo bi samo pitanje gradonačelnika, to je način da se smene gradonačelnici, međutim pored gradonačelnika postoje skupštine opština i odbornici tako da ni na koji način ne bi bilo celishodno rešenje da se samo gradonačelnici smene, a da odbornici ostanu - to ne bi funkcionisalo", naglašava.

Navodi da je jedini način da se odbornici smene pre isteka mandata da sami podnesu ostavke jer se administrativno uputstvo ne bavi tim.

"Najracionalnije bi bilo da i gradonačelnici i odbornici podnesu ostavke i da kada već postoji volja srpske strane da se vrati u institucije da se dođe do novih izbora. Međunarodna zajednica ima mehanizme da se to obezbedi pre svega zbog sankcija koje postoje prema Kosovu, to bi mogao da bude dogovor da se sankcije ukinu, ublaže, a da u zamenu za to Priština prihvati da se izađe na izbore kroz ostavke jer bilo šta drugo bi komplikovalo stvari", dodaje.

Prema njegovim rečima, administrativno uputstvo ima i komplikovanu proceduru jer pored toga što njim nije tretirano pitanje odbornika i proces bi trajao duže, postoje i mišljenja da to nije valjano sa pravne strane. Odnosno da bi možda čak i Ustavni sud doveo u pitanje i to administrativno uputstvo i procedure u okviru njega.

"Tako da je svima u interesu da se do izbora dođe kroz ostavke, a presudnu ulogu za to ima međunarodna zajednica koja ima mehanizme da to i obezbedi", zaključuje Gogić.

I profesor Ustavnog prva na Univerzitetu u Prištini Mazlum Baraljiu smatra da je najlakši put do novih lokalnih izbora na severu ostavka sadašnjih gardonačelnika i da je to ono što Beograd i Srbi traže, međutim, kosovska strana insistira na peticiji pa je zbog toga, kako tvrdi, neophodno da se umeša međunarodna zajednica kako bi se došlo do najprihvatljivijeg modela.

„Potrebno je da što pre dođe do izbora koji bi označili pravo stanje i pravu želju većina građana, da bude vraćeno prethodno stanje, da oni koji imaju većinu i dobiju većinu. Potrebni su izbori koji bi bili pravedni, fer i demokratski, a ne da se krade i da se vrši pritisak na građane kako se dešavalo u prethodnim ciklusima, onda mislim da će stanje biti stabilno“, kaže Baraljiu.

Ističe i da bi pre izbora trebalo da bude sprovedena puna istraga događaja u Banjskoj od 24. septembra.

„Potrebno je da se sve izvede na čistac, utvrdi šta se desilo. Potrebno je u skladu sa zahtevima Prištine, a i međunarodne zajednice, videti koja je uloga Srpske liste u tim dešavanjima, a onda da u tom duhu da svaka strana izvrši svoje obaveze, Kosovo da počne pripreme za izbore i da ih održi i upravlja tim procesom, a Srbija da utiče pozitivno na srpsku zajednicu pogotovu na političku, Srpsku listu i ostale, da na njima učestvuju. Mada Srpska lista se oglasila nakon poziva Vučića da će oni učestvovati, budući da koordinišu sa Beogradom za sve stvari, kako je rekao Goran Rakić“, naveo je Baraljiu.

Za sada, ističe on, postoje dva načina do kojih bi moglo doći do izbora - prvi je lakši, to je ostavka gradonačelnika, a drugi je putem administrativnog uputstva i peticije za smenu predsednika opština, koji je, ističe, komplikovaniji. 

„Međutim, ima jedna prepreka, zato što u Bratislavi postoji dogovor između EU i Vlade Kosova da se ide ka modelu peticije koju bi podržalo najmanje 20 odsto biračkog tela. Ali, poslednje oglašavanje Srpske liste preko Gorana Rakića je bilo da treba ići na model ostavke gradonačelnika. Dakle, tu treba uložiti i vreme i trud, i Beograd da ubedi taj politički sklop, političke partije, prevashodno Srpsku listu da učestvuje na izbore, a Vlada Kosova treba da promeni mišljenje, da se ono što se pripremilo kroz ovaj administrativni akt promeni, ukoliko preovladaju zahtevi međunarodne zajednice da se ide na ostavke gradonačelnika“, rekao je Baraljiu.

Međutim, on ističe da ukoliko se stavovi Beograda i Prištine ne usaglase, do izbora neće doći.

„Zavisi od istrage, zavisi od dobre volje i ozbiljnosti pristupa i međunarodne zajednice, i Kosova, i Srbije, jer ono što vidim je da svako na svoj način želi da kupi vreme. Beogradu najviše odgovara da se to odloži, a izgleda da ni Priština nije toliko željna da ide brzo, jer i njoj odgovara takvo stanje sa gradonačelnicima koji su iz albanske manjine u tom delu zemlje, da oni vode te opštine“, rekao je Baraljiu.

Politikolog Igor Marković iz Severne Mitrovice smatra da su šanse da će izbori u četiri opštine na severu Kosova biti održani u skorije vreme male, jer administrativno uputstvo za smenu gradonačelnika na kojem insistira Priština samo produžava političku krizu na severu.

"Ostavka gradonačelnika bi bila najnebezbolniji način da se trenutna politička blokada, kakva je na severu, reši. Duboko verujem da će administrativno uputstvo samo odložiti rešavanje te političke krize na terenu“, poručio je Marković za Kosovo onlajn.

Problem za organizovanje novog glasanja za lokalne vlasti je i loša bezbedonosna situacija.

„U smislu što je u trenutnim krhim bezbednosnim okolnostima jako teško očekivati da će građani da se odazovu ne samo pozivu Srpske liste, nego bilo kog aktera da izađu na izbore. Oni nisu upoznati sa posledicama situacije od 24. septembra u Banjskoj. S druge strane, verujem da će međunarodna zajednica izvršiti određenu vrstu pritiska na Prištinu da izbore održi u okolnostima koje su suprotne onim u kojima su se održali prethodni izbori. Dakle, ne u kontejnerima, već u legalnim biračkim mestima“, rekao je Marković.

Poruke da bi ostavke gradonačelnika bile najbolje rešenje stižu i od zvaničnika EU, a Marković se sa tim slaže, ističući da je od početka krize najlogičnije bilo da se predsednici opština sami povuku sa tih pozicija i time otvore prostor za održavanje normalnog izbornog ciklusa.

„Očigledno je da partije i vlasti i opozicije ne žele da rizikuju da izgube glasove time što bi pozvale svoje gradonačelnike koji su izabrani na severu da daju ostavke, jer bi to u očima javnosti predstavljalo jednu vrstu poraza. Ukoliko bi Samoopredeljenje pozvalo gospodina Erdena Atića, gradonačelnika Severne Mitrovice da da ostavku, to bi se predstavilo kao povlačenje, odnosno popuštanja srpskoj strani“, rekao je Marković.

Objavljivanje administrativnog uputstva za smenu gradonačelnika bio je politički manevar Prištine za kupovinu vremena.

„Zakon o izborima i Zakon o lokalnoj samoupravi precizno definišu načine za smenjivanje gradonačelnika na lokalnom nivou. Priština  jehtela da kupi vreme kako bi pronašli način koji bi njima najviše odgovarao, a u svetlu potrebe da se gradonačelnici na severu smene. Opet se vraćamo na argument da Priština nije želela da promeni trenutnu političku vlast na severu i zato su pokušavali da na taj jedan administrativni način reše problem“, navodi on.

Dodatni problem je, objašnjava Marković, što u je u samom administrativnom uputstvu navedeno da je ono navodno važeće za celo Kosovo.

„To može imati političke implikacije i na druge opštine i pretpostavljam da će opozicione partije na lokalnom nivou, na celom Kosovu, iskoristiti tu priliku. Pretpostavljam i da je to jedna vrsta zamke i za Samoopredeljenje i trenutnu vlast u Prištini“, ističe on.

Politički analitičar iz Prištine Alen Meta veruje da će u bliskoj budućnosti, možda uz međunarodni pritisak, ali i kroz dijalog, doći do dogovora gde će se postići zadovoljavajuće rešenje za obe strane u vezi sa izborima u četiri opštine na severu Kosova. 

Meta za Kosovo onlajn kaže da su na izborima u aprilu izabrani gradonačelnici i skupštine opština na severu uz podršku malog procenta birača jer su Srbi bojkotovali te izbore.

"Posle nedavnih događaja od 24. septembra, situacija na severu zemlje se iz korena promenila. Videli smo i reakcije Srpske liste, koja je izrazila spremnost za učešće na izborima, uprkos bojkotu na prethodnim. Pošto sam pristalica političkog pluraliteta, nadam se da će svi stanovnici ove četiri opštine imati više mogućnosti izbora na predstojećim izborima. Bez sumnje, ako ne dođe do podela u Srpskoj listi ili stvaranja drugih partija u ove četiri opštine, SL će imati najveće šanse za pobedu", kaže Meta.

On smatra da je najbrže i najbolje rešenje do novih izbora potpisivanje peticije u kojoj bi najmanje 20 odsto upisanih birača u svakoj od ove četiri opštine zahtevalo smene gradonačelnika.

"U zavisnosti od toka situacije i spremnosti 20 odsto birača za peticiju, ovaj proces bi mogao da počne veoma brzo, ali u svakom slučaju to zavisi i od međunarodnog pritiska na Kosovo ili Srbija. U svakom slučaju, ne očekujem da se izborni proces završi do proleća 2024. godine", ukazuje Meta.