Novi kosovski Zakon o turizmu: Rampa za hodočasnička putovanja?

Odredbe novog Zakona o turizmu, koji predviđa da organizovane grupe koje dolaze sa turističkim vodičem bez kosovske licence moraju tokom boravka biti u pratnji lokalnog vodiča licenciranog na Kosovu, izazvaće probleme u slučajevima pokloničkih putovanja iz centralne Srbije, ukazuju srpski turistički poslenici, dok u Prištini smatraju da je ta tema politizovana.

Piše: Katarina Saičić

Novi Zakon o turizmu stupio je na snagu 1. avgusta.

Prema tumačenju resornog ministarstva u Prištini, zakon ne reguliše niti ograničava verske obrede i hodočašća, ali se primenjuje ukoliko organizovane grupe koriste usluge komercijalnog turističkog vođenja.

Ipak, sveštenici, monasi i drugi predstavnici verskih zajednica koji prate vernike u duhovnom svojstvu nisu u obavezi da poseduju turističku licencu sve dok obavljaju versku službu, a ne klasično turističko prezentovanje.

Međutim, ukoliko organizovana grupa dolazi sa vodičem koji nema lokalnu licencu, ili ako se tokom posete pruža profesionalno turističko i istorijsko tumačenje nasleđa, angažovanje lokalnog licenciranog vodiča postaje obavezno uz pretnju kaznama za nepoštovanje propisa.

Mogući problemi

Eparhija raško-prizrenska izrazila je zabrinutost uz negodovanje, ističući da se hodočasnička putovanja vernika suštinski ne smeju izjednačavati sa komercijalnim turističkim turama, kao i da manastiri predstavljaju žive svetinje, a ne turističke atrakcije. Eparhija je preporučila da grupe koje idu na hodočasnička putovanja budu u pratnji sveštenstva, kako bi se njihov put okarakterisao kao verska, a ne turistička tura.

Zakon je izazvao brojne nedoumice i brigu među turističkim vodičima koji vode poklonička putovanja, a neki od njih smatraju ove mere još jednim vidom uznemiravanja srpske zajednice. Pojedine ture su zbog ovoga i otkazane, a oni koji su se usudili da krenu put Kosova 1. avgusta naišli su na poteškoće. 

Vodič na poklonička putovanja Vesna Raonić navela je da je ovog puta imala sreće samo zato što je njena tura po planu počela 31. jula, dan pre početka primene novog Zakona o turizmu. 

„Prešla sam sa grupom poklonika Jarinje 31.jula i tada mi nije trebao vodič sa kosovskom licensom. Takođe, nadležni mi to nisu tražili ni 1. avgusta, a ni sutradan dok smo obilazili crkve i manastire, iako nisam imala sveštenika u grupi“, prenela je Raonić u pisanoj izjavi za Kosovo onlajn.

Ipak, kako navodi, njen poznanik koji je vodio grupu na Kosovo povodom obeležavanja slave Sveti Ilija nije mogao na Merdaru da prođe čak ni sa potvrdom kojom je prijavio verski skup, i to samo četiti sata nakon ponoći 1. avgusta, kada je počela primena novih pravila. 

„Kosovska lincenca srpskih vodiča iz Gnjilana nije važila dok ne dobiju tu novu licencu. Taj čovek je čekao više od četiri sata da dođe albanski vodič iz Prištine, prevede ih 15 metara za naknadu od 50 evra, nakon čega je svako produžio svojim putem. Kako sam upućena, cena usluga vodiča sa kosovskom licencom se naplaćuje 50 evra ako je vodič sa grupom samo tokom prolaska administrativnog prelaza. Usluga pratnje tokom vođenja kroz Prištinu je 150 evra, dok se celodnevni dan sa kosovskim licenciranim vodičem naplaćuje 250 evra. Moje zapažanje je da nema jasne procedure i da smo ostavljeni njima na dobru volju ili pak neizvesnost“, kaže Raonić.

Do sada izdata 21 licenca

Jedan od licenciranih turističkih vodiča Muhamer Hasani izjavio je pre nekoliko dana da je licenciran 21 vodič, dok rok za podnošenje zahteva za licenciranje nije vremenski ograničen.

Hasani smatra da je taj korak pozitivan, jer će, kako kaže, istorija Kosova biti predstavljena bez preuveličavanja i omalovažavanja.

On je naveo da je narativ o Kosovu do sada često zavisio od ličnih stavova i uverenja, kako tvrdi „nelegalnih vodiča“, među kojima je bilo i onih iz regiona, zapadne Evrope i Kine.

„Bilo je slučajeva na Kosovu kada rat nije predstavljan kao rat, već kao unutrašnji ili građanski sukob. Dešavalo se i da se govori kako na Kosovu živi 70 odsto Albanaca i 30 odsto Srba. Bilo je i slučajeva da je gradska toplana predstavljana kao ilirski spomenik koji je oštećen posle rata. Takođe, bilo je slučajeva da je OVK predstavljana kao teroristička organizacija. Takve stvari dešavale su se gotovo svakodnevno, a to su samo primeri koje smo imali priliku da čujemo. Zamislite koliko je bilo drugih narativa za koje nikada nismo saznali“, rekao je Hasani.

Smatra i da je pitanje angažovanje turističkih vodiča politizovano.

„Zakon predviđa da sve organizovane grupe koje dolaze na Kosovo radi turističke posete moraju da imaju lokalnog turističkog vodiča. Isto pravilo važi i u Srbiji, kao i u mnogim drugim državama. Ovo pitanje je, međutim, politizovano, jer kada turistički vodič sa Kosova uđe, na primer, u manastir Gračanicu ili u džamiju, tamo dalje posetioce preuzima vodič tog lokaliteta, odnosno muzeja, crkve ili džamije. Ne bih želeo da dalje ulazim u tu temu“, rekao je Hasani.

Naglasak na verskim posetama

Potpredsednik Udruženja turističkih vodiča Srbije Mirko Stanić objašnjava da je za sada jedino rešenje da grupe koje putuju na poklonička putovanja na Kosovo budu u pratnji sveštenih lica kako bi se njihova tura okarakterisala kao verski obilazak, a ne turizam.

Stanić veruje da je preporuka Eparhije raško-prizrenske prema kojoj hodočasnici treba da budu u pratnji sveštenika ili monaha kako se njihov obilazak manastira ne bi tumačio kao turistička delatnost, već verska aktivnost – dobro rešenje dok se ne vidi šta bi mogla biti trajna solucija.

„Za sada je to jedina prava mera koja bi mogla da posluži u normalnoj realizaciji takvih putovanja sa ciljem da se ta ona ne zovu poklonička turistička putovanja nego verska putovanja jer se na taj način isključuje naziv turistički u toj terminologiji. Zbog svega toga je preporučljivo da sa grupom bude uvek neko svešteno lice koje bi na taj način olakšalo celu proceduru. U tom slučaju kosovski inspektori ili kontrolori ne bi mogli svaki put da spreče svešteno lice u obavljanju posla ako ide sa vernicima“, kazao je Stanić za Kosovo onlajn.

On je dodao da će odredbe novog zakona o turizmu na Kosovu sigurno uticati na organizaciju pokloničkih putovanja agencija iz centralne Srbije i iz regiona. 

„U svakom slučaju uticaće na taj način da će na kraju, da bi se izbegle nekakve eventualne komplikacije na toj teritoriji, morati da se angažuju osobe koje oni predlažu kao neke svoje vodiče. Ja govorim u ime Udruženja turističkih vodiča Srbije i mi znamo da bez obzira na to što je to za nas zvanična teritorija, oni tamo uvode pravila protiv kojih mi ne možemo ništa na licu mesta da uradimo. Niko ne želi da dovodi ljude, goste ili naše kolege u situaciju da negde nekoga hapse, ili da se prekida putovanje iz tog razloga. Prema tome, sva ta pitanja, nažalost, ne možemo u ovom trenutku odavde da rešimo, ali možemo da posavetujemo agencije i organizatore putovanja, kao i naše kolege kada krenu na put“, kazao je Stanić. 

Upitan šta je cilj ove mere, Stanić veruje da je jedan od razloga to što vlasti na Kosovu žele da uposle svoje vodiče.

„Cilj je višestruki. Nezaposlenost je na Kosovu i Metohiji 68 odsto. Oni imaju 21 licenciranog vodiča, do skoro su imali 12. Sigurno je da je razlog i to što žele da uposle te ljude. Nedavno sam imao razgovor sa jednim od licenciranih vodiča sa Kosova na italijanskom jeziku i njegovo znanje italijanskog jezika je bilo na veoma skromnom nivou, što nije dovoljno za ozbiljni tip bavljenja vodičkom službom", zaključuje Stanić.