Srbija i SAD – novo poglavlje

Postoje trenuci u diplomatiji koji na prvi pogled ne deluju spektakularno, ali dugoročno menjaju tok bilateralnih odnosa. Pokretanje Strateškog dijaloga između Republike Srbije i Sjedinjenih Američkih Država predstavlja jedan od takvih trenutaka.

Posle 145 godina diplomatskih odnosa, Srbija i SAD prvi put uspostavljaju institucionalni okvir kroz koji će se najvažnija politička, bezbednosna, ekonomska i tehnološka pitanja razmatrati na najvišem nivou. Time bilateralni odnosi ulaze u novu fazu, u kojoj se budućnost partnerstva neće graditi kroz povremene političke inicijative, već kroz redovan dijalog, zajedničke projekte i dugoročno strateško planiranje.

Ovakav format nije rezervisan za veliki broj država. Strateški dijalog pokazuje da SAD Srbiju vide kao partnera sa kojim žele kontinuirano da planiraju budućnost odnosa, a ne da sarađuju samo kada se pojave izazovi ili krize. Za Srbiju je to posebno značajno imajući u vidu složenu istoriju bilateralnih odnosa i činjenicu da je pre samo nekoliko decenija ovakav nivo političkog poverenja delovao gotovo nezamislivo.

Do ovog trenutka nije došlo slučajno. Kontinuirano zalaganje predsednika Republike Aleksandra Vučića za unapređenje odnosa sa SAD, uz intenzivan rad Ministarstva spoljnih poslova Republike Srbije i posebno ambasade Republike Srbije u Vašingtonu, koja je kroz svakodnevne kontakte sa relevantnim institucijama i predstavnicima američke administracije aktivno radila na ostvarivanju ove inicijative, kao i podršku brojnih partnera u SAD, doprineli su da ideja Strateškog dijaloga postane deo zvanične spoljnopolitičke agende dve zemlje. Time nije organizovan samo jedan sastanak, već je uspostavljen trajni mehanizam koji će omogućiti kontinuitet političkih konsultacija i razvoj zajedničkih projekata.

Najveća vrednost Strateškog dijaloga nije u njegovom nazivu, već u njegovom sadržaju. Prvi put u istoriji bilateralnih odnosa političku agendu dve zemlje ne određuju prvenstveno otvorena pitanja iz prošlosti, već energetika, investicije, tehnološki razvoj, odbrana i obrazovanje. Zajednička izjava usvojena nakon prvog sastanka jasno pokazuje da su upravo te oblasti postale okosnica buduće saradnje Srbije i SAD. Time se bilateralni odnosi usmeravaju ka temama koje neposredno utiču na privredni razvoj, tehnološki napredak i dugoročnu bezbednost obe države.

Posebno mesto zauzima energetika. Potpisivanjem Memoranduma o razvoju energetske infrastrukture i regionalne energetske bezbednosti otvorena je mogućnost za intenzivnije uključivanje američkih institucija i kompanija u razvoj srpskog energetskog sektora. U zajedničkoj izjavi posebno je istaknut projekat „Đerdap 3”, čime je međunarodnim finansijskim institucijama i investitorima poslata jasna poruka da iza ovog projekta stoji politička podrška obe vlade.

Za Srbiju to znači veću energetsku sigurnost, ubrzani razvoj infrastrukture i snažnije povezivanje sa regionalnim energetskim tržištem. Za američke kompanije otvara se prostor za dugoročno prisustvo u jednom od najznačajnijih infrastrukturnih sektora jugoistočne Evrope.

Za investitore su politička stabilnost, predvidivost i pouzdani institucionalni mehanizmi često jednako važni kao i ekonomski pokazatelji. Zbog toga ovakav mehanizam saradnje šalje snažan signal da će se otvorena pitanja rešavati kroz dijalog i institucije, a ne ad hok političkim odlukama. Takav okvir u praksi često predstavlja podsticaj za nove investicione cikluse i dugoročnije prisustvo kompanija na tržištu.

Da ovakvo razmišljanje nije prisutno samo u političkim krugovima potvrđuje i činjenica da je krajem prošle godine Američka privredna komora u Srbiji (AmĆam Serbia) uputila pismo članovima Kongresa, Ministarstvu trgovine (Department of Commerce) i Stejt departmentu, u kojem je ukazala na značaj uspostavljanja strateškog dijaloga sa Srbijom. U pismu je naglašeno da bi ovakav institucionalni okvir doprineo unapređenju ekonomskih odnosa, povećanju američkih investicija i stvaranju predvidivijeg poslovnog okruženja. Podrška upravo američke poslovne zajednice predstavlja dodatnu potvrdu da Strateški dijalog nije samo diplomatska inicijativa, već odgovor na konkretne potrebe privrede i zajednički interes Srbije i SAD.

Istovremeno, važno je razumeti da uspostavljanje Strateškog dijaloga nije jednostrana politička odluka doneta samo u korist Srbije. SAD u Srbiji vide partnera koji može doprineti stabilnosti zapadnog Balkana, regionalnoj energetskoj bezbednosti i razvoju pouzdanih lanaca snabdevanja. Iz tog razloga su u zajedničkoj izjavi u prvi plan stavljeni energetika, bezbednost, nauka, tehnologija i obrazovanje, oblasti koje predstavljaju temelje savremenog strateškog partnerstva. Posmatrano iz te perspektive, ovaj institucionalni okvir nije samo diplomatski format, već instrument kroz koji obe države ostvaruju sopstvene nacionalne interese, gradeći odnos zasnovan na međusobnom poverenju i zajedničkim projektima.

Sama činjenica da je Srbija dobila ovakav mehanizam saradnje govori u prilog tome da je u američkoj administraciji prepoznata kao partner sa kojim želi redovan i sadržajan politički dijalog. To istovremeno šalje snažan signal međunarodnim finansijskim institucijama, američkim kompanijama i investitorima da bilateralni odnosi ulaze u stabilniju i predvidiviju fazu.

Bezbednosna saradnja čini drugi stub novog partnerstva. Zajednička izjava predviđa nastavak razvoja vojne saradnje, unapređenje interoperabilnosti i dalje jačanje Programa državnog partnerstva između Vojske Srbije i Nacionalne garde Ohaja, koji već dve decenije predstavlja jedan od najuspešnijih modela saradnje SAD sa evropskom državom koja nije članica Natoa.

Istovremeno, nastavak američke podrške humanitarnom razminiranju i zajedničko učešće u međunarodnim mirovnim misijama pokazuju da se saradnja ne zasniva isključivo na vojnoj komponenti, već i na zajedničkom doprinosu međunarodnoj bezbednosti.

Jedan od najznačajnijih delova zajedničke izjave odnosi se na nauku i tehnologiju. Pozdravljena je odluka Srbije da pristupi sporazumu „Artemis”, čime naša zemlja postaje deo međunarodne zajednice koja zajedno sa SAD oblikuje pravila budućih civilnih svemirskih aktivnosti. Time se otvaraju nove mogućnosti za saradnju univerziteta, istraživačkih centara i tehnoloških kompanija.

Proširenje Fulbrajt programa znači ulaganje u buduće generacije i dugoročne veze između dve države, koje često ostaju najtrajniji rezultat diplomatskih odnosa.

Američko učešće na Ekspu 2027 u Beogradu još je jedan pokazatelj poverenja koje je izgrađeno između dve države. Odluka da SAD učestvuju na prvoj specijalizovanoj svetskoj izložbi na zapadnom Balkanu otvara dodatni prostor za jačanje ekonomskih i tehnoloških veza.

Ipak, stvarni značaj Strateškog dijaloga neće se meriti samim njegovim uspostavljanjem. Njegova vrednost ogledaće se u rezultatima koje bude donosio: novim investicijama, infrastrukturnim projektima, naučnim partnerstvima i intenzivnijom ekonomskom saradnjom.

Istovremeno, dijalog potvrđuje da Srbija vodi spoljnu politiku zasnovanu na otvorenosti za saradnju, zaštiti sopstvenih nacionalnih interesa i spremnosti da sa najvažnijim međunarodnim partnerima razgovara o svim pitanjima od zajedničkog interesa.

Otuda uspostavljanje Strateškog dijaloga znači mnogo više od jednog diplomatskog događaja. Ono označava ulazak odnosa Srbije i SAD u novu fazu, u kojoj razvoj, investicije, energetika, inovacije, bezbednost i obrazovanje postaju centralne teme bilateralne saradnje.

Istorija pokazuje da nijedan strateški dijalog sam po sebi ne menja odnose između država. Menjaju ih rezultati koji iz njega proisteknu. Upravo zato će se uspeh ovog procesa meriti ne brojem održanih sastanaka ili potpisanih dokumenata, već brojem zajedničkih projekata, novih investicija, tehnoloških partnerstava i političkih inicijativa koje budu usledile. Ako se bude razvijao u duhu u kojem je pokrenut, Strateški dijalog neće predstavljati samo novu etapu u odnosima Srbije i SAD. On može postati jedan od najvažnijih spoljnopolitičkih mehanizama za privlačenje investicija, jačanje političkog poverenja i dugoročno pozicioniranje Srbije kao pouzdanog partnera SAD.

Piše za Politiku ambasador Srbije u SAD Dragan Šutanovac