Okrugli sto o nepoštovanju odluka Ustavnog suda: Ne smeju ostati samo na papiru, svi ih moraju poštovati

Predstavnici političkih stranaka i civilnog društva izrazili su zabrinutost zbog narušavanja autoriteta Ustavnog suda i posledica koje takva praksa ima po funkcionisanje vladavine prava na Kosovu. Na okruglom stolu, u organizaciji Kosovskog pravnog instituta, istaknuto je da odluke Ustavnog suda ne smeju ostati samo na papiru, već ih sve institucije moraju sprovoditi, prenosi Ekonomija onlajn.

Viši istraživač u Kosovskom pravnom institutu Naim Jakaj rekao je da je neizvršavanje odluka Ustavnog suda problem koji prevazilazi pojedinačne slučajeve, jer narušava autoritet te institucije i prava građana.

„U slučaju koji se odnosi na Zakon o platama, Skupština Kosova nije ispunila obavezu da u predviđenom roku izmeni odredbu o dodatku na radni staž. Uz to, u slučaju koji se odnosi na konstituisanje parlamenta, Ustavni sud je u avgustu 2025. utvrdio da poslanici nisu sproveli njegovu prethodnu presudu. Iz ovih slučajeva vidimo da je problem mnogo širi. Neizvršavanje odluka Ustavnog suda ne narušava samo njegov autoritet, već direktno pogađa prava građana i slabi njihovo poverenje u državne institucije“, ukazao je Jakaj.

On je naveo da je inicijativu, koja sadrži predlog da se uvede krivična odgovornost za neizvršavanje odluka Ustavnog suda, podržalo više od 12.000 građana i da je ona 26. oktobra predata parlamentu.

„Inicijativa sadrži dva predloga: krivičnu odgovornost za neizvršavanje odluka Ustavnog suda i krivičnu odgovornost za korišćenje javnog novca radi sticanja izborne koristi. Analizu ovog drugog pitanja predstavićemo 18. novembra. Sada, nakon što su građani uradili svoj deo posla, na redu je Skupština da razmotri ovu inicijativu. Očekujemo da poslanici ozbiljno pristupe ovom predlogu i volji koju je iskazalo više od 12.000 građana. Naš cilj nije da imamo što više osuđenih, već da što manje odluka Ustavnog suda ostane nesprovedeno. Jer, odluke Ustavnog suda moraju da sprovode svi, bez izuzetka“, istakao je Jakaj, prenosi Ekonomija onlajn.

Vršilac dužnosti predsednika Demokratske partije Kosova Vljora Čitaku rekla je da je obaveza sprovođenja odluka Ustavnog suda jasno utvrđena Ustavom i da institucije moraju da je poštuju bez obzira na političke razlike.

„Možemo javno i slobodno da raspravljamo o obrazloženju neke odluke, možemo imati različita politička mišljenja o njenim posledicama, ali obaveza njenog sprovođenja važi za sve. Demokratska partija Kosova koristila je pravo koje joj Ustav daje da ospori određene zakone pred Ustavnim sudom. U mnogim slučajevima, Sud je utvrdio ustavne povrede i proglasio nevažećim zakone koje je usvojila većina. To smatram političkim pobedama ne samo za DPK, već i za institucije Republike“, kazala je Čitaku.

Ona je istakla da poštovanje odluka Ustavnog suda mora biti isti standard za sve političke stranke, uključujući i DPK, navodeći slučajeve u kojima su osporeni zakoni usvojeni u parlamentu.

Podsetila je da je Ustavni sud ranije utvrdio povrede u pojedinim odredbama zakona koji se odnose na proveru i konfiskaciju imovine funkcionera, kao i na Nezavisnu komisiju za medije.

„Često smo videli značaj ustavne kontrole i tokom brojnih procesa konstituisanja Skupštine od 2025. godine. Ipak, isti standard prihvatam i za svoju stranku: kada odluka Ustavnog suda nije u skladu sa političkim stavom DPK, stranka je ipak dužna da je poštuje“, podvukla je Čitaku.

Poslanik Demokratskog saveza Kosova Armend Zemaj naveo je da se odluke Ustavnog suda ne mogu tretirati kao političke preporuke, dok je problematičan i nedostatak jasnih odredbi u Krivičnom zakoniku koje bi regulisale neizvršavanje tih odluka.

„U demokratskoj državi odluke Ustavnog suda ne treba posmatrati kao političke preporuke, već kao pravno obavezujuće odluke koje moraju poštovati i javni i državni organi. Kako da ih dodatno osnažimo u tom smislu i u okviru ove rasprave? Ustavni sud ima svoju ulogu i zbog neizvršavanja odluka obraća se tužilaštvu, ali mi imamo problem sa Krivičnim zakonikom Kosova. Jer, kako je Naim Jakaj tačno rekao, on govori o neizvršavanju sudskih odluka, ali Državno tužilaštvo nikada nije uspelo da procesuira, tumači ili dalje prosledi slučajeve koji se odnose na neizvršavanje odluka Ustavnog suda“, istakao je Zemaj.

Poslanik Alijanse Burim Ramadani ocenio je da je neizvršavanje odluka Ustavnog suda postalo zabrinjavajuća praksa koja utiče i na poštovanje građanskih i ljudskih prava na Kosovu.

„Ono što svakodnevno sve više primećujemo jeste da je neizvršavanje odluka postalo normalna pojava, kako na nivou na koji se odnosi vaša inicijativa, tako i u drugim oblastima koje se tiču građanskih i ljudskih prava građana Republike Kosovo. To seže od oduzimanja vozačkih dozvola, što je predstavljalo jedno od ozbiljnih kršenja osnovnih ljudskih prava bez sudske odluke, pa sve do vrhunca, odnosno namernog neizvršavanja presuda Ustavnog suda, što je, složićete se, statistički i kroz konkretne slučajeve evidentirano. To nije počelo danas, niti juče, već je dostiglo nivo na kojem su politička tumačenja, rasprave i procene odluka Ustavnog suda postale važnije od samih presuda. Čini se da u tom smislu politička tumačenja i rasprave o onome što je Ustavni sud odlučio imaju veću težinu od samih odluka“, rekao je Ramadani.

On je naveo da je Ustavni sud čuvar pravnog tumačenja odluka u odnosu na Ustav.

„Izostanak javnih političkih stavova Vlade Kosova predstavlja negativan signal. Za mene je to negativan signal, jer je vaša inicijativa dobila podršku velikog broja građana i o njoj se kontinuirano javno raspravljalo. Bilo bi krajnje neozbiljno da Vlada nema javni politički stav o ovom pitanju. Smatram da je i izostanak takvog stava sam po sebi stav“, kazao je Ramadani.