Jakaj: Nezavisnim institucijama preti paraliza, posledice mogu biti nepopravljive

Viši istraživač Kosovskog pravnog instituta Naim Jakaj upozorio je na sve veći broj nezavisnih institucija i agencija koje se suočavaju sa nedostatkom članova, ističući da bi neke od njih mogle postati nefunkcionalne zbog političke blokade i zbog toga što parlament ne funkcioniše, prenela je Ekonomija onlajn.

Jakaj je rekao da je tokom prošle godine evidentirano 17 institucija sa problemima u sastavu ili funkcionisanju, dok je taj broj sada porastao na 24.

„Kada smo 2025. godine objavili kratak izveštaj o stanju u nezavisnim institucijama i ustavnim agencijama čije članove imenuje Skupština Kosova, tada je bilo 17 institucija u kojima ili nije bio popunjen pun sastav ili su bile nefunkcionalne. Taj broj je sada porastao na 24. U nekima fale pojedini članovi, dok su druge u međuvremenu postale potpuno nefunkcionalne“, izjavio je Jakaj.

Kao primere naveo je Odbor za žalbe pri Nezavisnoj komisiji za medije i Odbor Regulatornog tela za zaštitu konkurencije.

„Odboru za žalbe pri Nezavisnoj komisiji za medije nedostaju tri člana. I u Odboru Regulatornog tela za zaštitu konkurencije određene pozicije nisu popunjene. U pojedinim nezavisnim institucijama bilo je ostavki, kao što je Kosovska agencija za privatizaciju, gde treba popuniti jedno mesto. Znamo i šta se dogodilo sa procesom izbora dvojice sudija Ustavnog suda, gde nedostaju dva člana“, objasnio je Jakaj.

Upozorio je da bi situacija mogla dodatno da se pogorša, jer u pojedinim institucijama uskoro ističu mandati rukovodilaca, a postupci za izbor njihovih naslednika nisu pokrenuti na vreme.

„Agencija za sprečavanje korupcije trebalo je da raspiše konkurs još 24. juna, jer aktuelnom direktoru mandat ističe 24. decembra. Generalnom revizoru mandat ističe 18. avgusta, a proces izbora novog čelnika ove važne ustavne institucije trebalo je već da bude pokrenut. Poverenici Agencije za informacije i privatnost mandat je istekao i instituciju trenutno vodi vršilac dužnosti. Zakon predviđa da aktuelni nosilac funkcije ostane na dužnosti do izbora naslednika ili produženja mandata, ali se time samo povećava broj institucija kojima upravljaju vršioci dužnosti. Javna uprava ne bi smela da funkcioniše na taj način“, rekao je Jakaj.

Prema njegovim rečima, nepostojanje funkcionalne Skupštine moglo bi direktno da utiče na rad nezavisnih institucija i onemogući ih da izvršavaju svoje zakonske i ustavne obaveze.

„Doći će vreme kada će pojedine institucije, zbog toga što nema funkcionalne Skupštine i zbog političke blokade, biti potpuno paralizovane i neće moći da obavljaju svoje ustavne nadležnosti, iako zakon od njih zahteva da odgovaraju na potrebe građana Republike Kosovo. Dovoljno je pomenuti Regulatorno telo za zaštitu konkurencije, koje vodi računa o sprečavanju kartelskih dogovora i usklađivanja cena među privatnim kompanijama. Ako do takvih pojava dođe, neće imati ko da ih istraži i donese odluku“, izjavio je Jakaj za Ekonomiju onlajn.

On je naveo da upražnjenih mesta ima i u Telu za razmatranje javnih nabavki, Regulatornoj upravi za železnice, Radio-televiziji Kosova, Komisiji za pomoć i Nezavisnom nadzornom savetu za civilnu službu Kosova.

„U Telu za razmatranje javnih nabavki treba izabrati predsednika, pošto je prethodni podneo ostavku 12. avgusta 2024. godine. U Regulatornoj upravi za železnice nedostaju četiri člana. U Radio-televiziji Kosova treba popuniti mesta namenjena predstavnicima nevećinskih zajednica. U Komisiji za državnu pomoć nedostaju četiri člana, kao i predsedavajući. U Nezavisnom nadzornom savetu za civilnu službu, nakon stupanja na snagu novog zakona, nedostaje čak 11 članova. Skupštinu očekuje veliki posao da popuni ovaj važan organ, koji je od značaja za oko 94.000 javnih službenika i koji, kao kvazisudski organ, može postati nefunkcionalan zbog nedostatka članova u narednim mesecima“, rekao je Jakaj.

Upozorio je da bi posledice nepopunjavanja ovih institucija mogle direktno da pogode građane.

„Ustav Kosova i zakoni predvideli su institucije koje treba da obezbede pravilno funkcionisanje administracije i obavljanje poslova u interesu svih građana. Govorimo o železnici, vodi, životnoj sredini, obrazovanju i pravosuđu – oblastima koje su od neposrednog značaja za građane. Nedostatak članova u ovim kolektivnim i pojedinačnim organima na kraju će pogoditi upravo građane Kosova. Za jednu demokratsku državu paraliza ovih institucija predstavlja ozbiljnu štetu. Zato je od ključne važnosti da se one što pre konstituišu i popune nedostajuća mesta, jer bi u pojedinim slučajevima posledice mogle biti nepopravljive“, istakao je Jakaj.

Govoreći posebno o Regulatornom telu za zaštitu konkurencije, Jakaj je upozorio da njegovo nefunkcionisanje može izazvati nepopravljivu štetu za građane, naročito u slučajevima sumnji na nezakonite dogovore o cenama.

„Velika i dogovorena poskupljenja, o kojima se govori u javnosti, ako ne budu istražena na vreme od strane Regulatornog tela za zaštitu konkurencije, nema smisla istraživati godinu ili dve kasnije, jer se šteta naneta građanima više ne može ispraviti. Ako je građanin svakodnevno ili nedeljno plaćao 20 ili 30 evra više za osnovne životne potrebe zbog nezakonito formiranih cena, Regulatorno telo nema nadležnost da mu taj novac vrati. Zbog toga će šteta za svakog građanina biti nepopravljiva“, zaključio je Jakaj.