KDI: Nijedna okolnost koliko god bila hitna, ne opravdava kršenje parlamentarnih procedura

Kosovski demokratski institut (KDI) protivi se načinu na koji se u parlamentu vodi rasprava o Predlogu zakona o Birou za verifikaciju i konfiskaciju neopravdane imovine, posebno u pogledu poštovanja parlamentarnih procedura, zbog čega je pozvao parlamentarnu većinu da poštuje standarde utvrđene u Poslovniku i obezbede otvoren, ravnopravan i inkluzivan proces koji garantuje stvarne mogućnosti za doprinos svih zainteresovanih strana.

„Organizovanje hitne rasprave ’danas za sutra’ van je pravila utvrđenih za javne rasprave i dovodi do ograničavanja mogućnosti učešća građana, nevladinih organizacija i svih stranaka da doprinesu tome da ovaj Predlog zakona bude ustavan i primenljiv u praksi“, navodi se u saopštenju KDI na Fejsbuku.

Uprkos prethodnim stavovima svih parlamentarnih stranaka o organizovanju sveobuhvatne javne rasprave, kako bi se izbeglo njegovo ponovno osporavanje u Ustavnom sudu, kako navode, nedavni događaji u Odboru za zakonodavstvo Skupštine Kosova pokazuju nepotrebno ubrzanje procedura, kroz odluke donete bez potpune diskusije i bez učešća poslanika opozicije.

„Odluka Odbora za zakonodavstvo – doneta samo glasovima poslanika parlamentarne većine – da organizuje javnu raspravu u vezi sa Predlogom zakona o Birou u tako kratkom roku, u suprotnosti je sa Poslovnikom o radu Skupštine. Član 38(7) Poslovnika jasno predviđa da se javna rasprava neće održati pre isteka najmanje pet dana od dana odluke o njenom održavanju. Ova odredba ima za cilj da garantuje razuman rok za zainteresovane strane, uključujući nevladine organizacije, institucije i stručnjake, da daju suštinski doprinos. Organizovanje rasprave u roku kraćem od 24 sata praktično onemogućava pravilno organizovanje rasprave, značajno ograničavajući učešće i doprinos relevantnih zainteresovanih strana“, navodi se u saopštenju.

KDI podseća da Skupština nije podržala izbegavanje razmatranja Predloga zakona u ubrzanom roku, upravo zbog „istorije odlaganja tog akta“.

„Stoga smatramo da nijedna trenutna okolnost, bez obzira koliko hitna bila, ne opravdava kršenje parlamentarnih procedura i rokova utvrđenih Poslovnikom, koji ograničavaju minimalne standarde za organizovanje javne rasprave“, dodaje se.

Štaviše, kako se ističe, pristup poslanika koji su zastupali stav, otkriven tokom današnje diskusije, zaobilaženjem pomoći KDI-a u organizovanju javne rasprave, ne samo da značajno ograničava našu saradnju, već i šalje negativnu poruku o učešću civilnog društva u procesima donošenja odluka.

„Prethodno iskustvo pokazuje da je saradnja između Skupštine, a posebno Zakonodavnog odbora i organizacija civilnog društva bila deo prakse i da je dodala vrednost takvim procesima. U fazi kada se razmatra nacrt zakona koji direktno utiče na borbu protiv korupcije i utiče na ustavna prava, način na koji se sprovodi zakonodavni proces je podjednako važan kao i njegov sadržaj. Takva praksa organizovanja ubrzanih javnih rasprava rizikuje da ih pretvori u formalnost, što može potkopati kvalitet zakona i njihovu sprovođenost“, navodi KDI u saopštenju.