Krasnići: Odsustvo ustavnog razjašnjenja izbora potpredsednika Skupštine iz srpske zajednice produbiće političku nesigurnost

Pitanje izbora zamenika predsednika Skupštine iz redova srpske zajednice, bez podrške većine poslanika te zajednice, predstavlja važan problem ustavnog tumačenja, kaže za Kosovo onlajn univerzitetski profesor Kolje Krasnići, koji navodi i da se ne očekuje da će odluka Ustavnog suda po ovom pitanju biti doneta pre početka procesa konstituisanja institucija posle decembarskih izbora.

Žalbu Ustavnom sudu povodom izbora potpredsednika parlamenta iz redova srpske zajednice u prethodnom sazivu Skupštine Srpska lista je podnela još 16. oktobra, a Krasnići kaže da Ustavni sud nije vezan obaveznim ustavnim rokovima za donošenje odluka i da je u svojoj praksi posebno oprezan pri rešavanju pitanja visoke političke osetljivosti. 

„U takvim slučajevima, često vrši svoju nadležnost za donošenje odluka nakon što su politički procesi započeli kako bi se izbegla percepcija direktnog mešanja u politički život. Na osnovu analize političkih dešavanja, najverovatniji scenario ostaje da će Skupština Kosova biti konstituisana bez čekanja konačne odluke Ustavnog suda“, mišljenja je Krasnići.

On ističe da sa normativne tačke gledišta, Ustav Kosova garantuje zastupljenost nevećinskih zajednica u rukovodećim strukturama Skupštine Kosova, ali da ne sadrži eksplicitnu odredbu kojom se zahteva da kandidata za ove pozicije predloži ili podrži većina poslanika dotične zajednice.

„U tom smislu, strogo tumačenje ustavnih odredbi teško može doneti odluku prema kojoj izbor zamenika predsednika Skupštine iz redova srpske zajednice nužno mora biti izvršen na osnovu predloga i podrške većine poslanika te zajednice. Međutim, ako ustavno tumačenje nije ograničeno samo na formalno čitanje odredbi, već se rukovodi i evropskim standardima za zaštitu prava manjina, onda se može doći do zaključka prema kojem ustavna zastupljenost nevećinskih zajednica treba da odražava stvarnu političku volju zajednice, a ne samo individualni etnički identitet izabranog kandidata“, navodi naš sagovornik.

Ako odluke Ustavnog suda ne bude do početka konstituisanja Skupštine, on veruje da postoji rizik da se ponovi situacija iz prethodnog saziva.

U odsustvu odluke Ustavnog suda, prema njegovim rečima, Skupština Kosova može nastaviti sa istom proceduralnom praksom za izbor zamenika predsednika iz redova srpske zajednice i u takvom scenariju, Srpska lista će, kaže, verovatno ponovo osporiti legitimitet ovog procesa, podnošenjem novih žalbi Ustavnom sudu. 

„Takva situacija može proizvesti nepoželjne posledice, uključujući političke blokade, institucionalne tenzije i dalja kašnjenja u funkcionisanju Skupštine i drugih državnih institucija. Shodno tome, u odsustvu konačnog ustavnog razjašnjenja, pravna i politička nesigurnost ne samo da se nastavlja, već se i produbljuje, kršeći princip institucionalne stabilnosti i pravne sigurnosti, kao fundamentalne elemente pravnog, ustavnog i demokratskog poretka Kosova“, upozorava Krasnići.

On ocenjuje da je, iz racionalne i institucionalne perspektive gledano, u interesu Samoopredeljenja da sud što pre donese odluku na osnovu žalbe Srpske liste.

„Brza i konačna odluka izbegla bi proceduralna kašnjenja, olakšala bi proces konstituisanja institucija i stvorila uslove za brzo formiranje vlade od strane Pokreta Samoopredeljenje“, ocenjuje naš sagovornik.