Krasnići: Skupština ne može da ukine Specijalizovana veća parlamentarnom odlukom ili rezolucijom

Univerzitetski profesor Kolj Krasnići izjavio je da Skupština Kosova ne može da ukine Specijalizovana veća običnom parlamentarnom odlukom ili rezolucijom, već da bi za to bilo potrebno izmeniti Ustav, okončati sporazum sa Evropskom unijom i urediti status postupaka i sudskih predmeta koji su još u toku. Ocenio je da bi jednostrani potezi mogli dovesti do ozbiljnih problema na međunarodnom planu.

Krasnići je na Fejsbuku napisao da Skupština Kosova ne može da ukine Specijalizovana veća, jer taj pravosudni  mehanizam nije uspostavljen samo zakonom, već se zasniva na članu 162. Ustava Kosova, Zakonu o Specijalizovanim većima i Specijalizovanom tužilaštvu, međunarodnom sporazumu između Kosova i Evropske unije i sporazumu sa Kraljevinom Holandijom, kao državom domaćinom.

„Stoga, obična odluka ili rezolucija skupštine može imati političku težinu, ali ne može proizvesti pravno dejstvo zatvaranja Specijalizovanih veća. Ni ukidanje Zakona o Specijalizovanim većima i Specijalizovanom tužilaštvu ne bi bilo dovoljno sve dok je član 162. Ustava na snazi. Običan zakon ne može staviti van snage ustavnu odredbu, niti ratifikovani međunarodni sporazum koji, prema članu 19. Ustava, ima prednost nad običnim zakonima“, naveo je Krasnići.

Prema njegovim rečima, za potpun pravni pokušaj okončanja mandata i funkcionisanja Specijalizovanih veća bilo bi potrebno izmeniti ili ukinuti član 162. Ustava, izmeniti ili ukinuti Zakon o Specijalizovanim većima i Specijalizovanom tužilaštvu, okončati, u skladu sa odgovarajućim pravnim procedurama, ratifikovani sporazum sa Evropskom unijom, rešiti status sporazuma sa Holandijom i urediti status postupaka i sudskih predmeta koji su još u toku.

Krasnići je naveo da ustavni amandman mogu predložiti predsednik Kosova, vlada ili najmanje četvrtina poslanika skupštine, odnosno 30 poslanika i da, pre glasanja u parlamentu, predloženi amandman mora biti upućen Ustavnom sudu na prethodnu ocenu da li umanjuje neka od prava i sloboda garantovanih Ustavom.

„Za njegovo usvajanje potrebni su glasovi dve trećine svih poslanika skupštine, odnosno najmanje 80 glasova, uključujući i dve trećine poslanika koji imaju garantovana mesta za pripadnike nevećinskih zajednica. Međutim, čak ni ispunjavanje ove unutrašnje procedure ne bi automatski oslobodilo Kosovo njegovih međunarodnih obaveza“, istakao je Krasnići.

Ukazao je da član 162. Ustava Kosova povezuje mandat Specijalizovanih veća sa mehanizmom obaveštavanja od strane Saveta Evropske unije u konsultaciji sa Vladom Kosova i da zato pravno održiv završetak njihovog mandata ne može biti ostvaren jednostavnim jednostranim potezom skupštine. 

Prema njegovim rečima, na međunarodnom planu jednostrani potez ukidanja Specijalizovanih veća bi mogao dovesti do pogoršanja odnosa sa Evropskom unijom i Sjedinjenim Američkim Državama, narušavanja kredibiliteta Kosova, negativnog uticaja na evroatlantske integracione procese, uslovljavanja ili slabljenja diplomatske i finansijske podrške.

„Takođe, propagandnog iskorišćavanja tog pitanja od strane Srbije, stvaranja percepcije da institucije Kosova intervenišu u pravosuđe kako bi zaštitile određene osobe“, naglasio je on.

Kako je kazao, ne može se unapred reći da bi takva inicijativa automatski dovela do uvođenja sankcija, jer bi to zavisilo od političke procene međunarodnih partnera Kosova.

„Međutim, snažne diplomatske reakcije i negativne posledice po međunarodnu saradnju predstavljale bi realne rizike“, naveo je Krasnići.