Ministarstvo: Za lokalne izbore na Kosovu "Predsednički model"

Ministarstvo za lokalnu samoupravu preporučilo je da se na lokalnim izborima gradonačelnik i zamenik predsednika opštine biraju zajedno u jednom paketu i da se glasanje u inostranstvu ne odnosi i na lokalne izbore, prenosi Koha.

EU nastavlja da insistira na rešavanju primedbi datih tokom godina kako bi se izbori poboljšali, a ova preporuka doneta je zbog institucionalne praznine koja se stvara u slučajevima prevremenih odlazaka gradonačelnika do novih izbora i cilj joj je da se ona otkloni u okviru izmena izbornog zakona.

"Mogućnost da se na lokalnim izborima gradonačelnik i zamenik predsednika opštine biraju zajedno u paketu, nude prihvatljivo rešenje za izbegavanje vanrednih izbora u slučajevima prevremenog prestanka mandata gradonačelnika. Dakle, ako mesto načelnika ostane upražnjeno, poslove i funkcije načelnika vrši zamenik načelnika opštine. Slične zakonske opcije bi trebalo da izbegnu česte vanredne izbore, i garantuju institucionalnu stabilnost opština", piše u koncept dokumentu Ministarstva.

Do 2008. godine, upravljanje opštinskom administracijom je bio zadatak izvršnog direktora. Ali ova pozicija nije bila predviđena zakonodavstvom o lokalnoj samoupravi. Nakon zakonskih izmena, ovaj deo nadležnosti bi prešao na gradonačelnika opštine.

Eugen Čakoli iz kosovskog Demokratskog instituta (KDI), koji je bio deo grupe za izbornu reformu, smatra da je neophodno primeniti novi model kada predsednici napuste svoj mandat na pola puta.

"Dokument koji je pripremilo Ministarstvo administracije lokalne samouprave u vezi sa lokalnim izborima, predstavlja veoma dobru osnovu za više razgovora o tome kako želimo da rešimo pitanje lokalnih izbora, a posebno ostanak mandata na pola od gradonačelnika, zbog učestalosti organizovanja izbora u različitim opštinama", rekao je Čakoli.

Prema njegovim rečima, samo od 2007. godine, kada se promenio način izbora gradonačelnika, Kosovo je organizovalo 12 -13 parova vanrednih izbora samo za gradonačelnike opština, "koji su, mimo troškova budžeta, uticali i na izlaznost birača, pa čak i mi imali su slučajeve da je mandat koji je izabrani predsednik dobio nešto više od šest meseci do sledećeg izbornog procesa".

"Kao deo ove grupe, mi od početka preporučujemo da Kosovo primeni, recimo, predsednički model izbora za gradonačelnika opština na način da se gradonačelnik bira u paketu sa zamenikom gradonačelnika koji bi se izbegli slučajevi izlaska na izbore zbog ostavke, uverenja ili nekog drugog razloga da mesto predsedavajućeg ostaje upražnjeno. Zatražili smo da, ako prođe polovina redovnog mandata, to nastavi do kraja zamenik predsednika opštine, jer se čestim izborima poverenje javnosti u izbore narušava" , rekao je on.

Zakon o lokalnoj samoupravi i Zakon o lokalnim izborima ne nude nijedno odgovarajuće rešenje kojim bi se izbegli vanredni izbori, posebno u slučajevima gubitka mandata gradonačelnika uoči narednih redovnih izbora.

Ovakvih slučajeva održavanja vanrednih izbora na kraju redovnog mandata najviše je bilo u četiri opštine na severu Kosova koje imaju većinsko srpsko stanovništvo, ali i u Podujevu (2020), i Glogovcu (2016).

Prema predlogu MALS, drugi pravni kriterijumi treba da se primenjuju na one građane koji nikada ili duže vreme nisu bili u određenoj opštini.

"Predložena rešenja fokusiraju se na mogućnost glasanja na lokalnim izborima kroz njihovo fizičko prisustvo u biračkim centrima u opštinama u kojima imaju prebivalište, kako bi se na taj način izbegla kašnjenja i zloupotrebe i smanjila budžetska cena izbora", navodi se u saopštenju Ministarstva.

Ali Čakoli procenjuje da mnoge države uopšte nisu predvidele glasanje u inostranstvu za opštinske izbore.

"Veliki je broj zemalja u kojima glasanje u inostranstvu nije predviđeno za lokalne izbore zbog nepovezanosti građana sa dotičnom državom i činjenice da su kandidati za načelnike opština dužni da budu stanovnici te opštine za period od tri godine. S druge strane, birač može biti neko ko potencijalno nikada nije bio u toj opštini, u ovom slučaju birači iz inostranstva, što onda otvara dilemu koliko je stvarni odraz volje građana i može li neko ko nije na sve stanovnike neke opštine ili koji ne borave u toj opštini da budu odlučujući u izboru gradonačelnika određene opštine", rekao je Čakoli.