Ombudsman: Penzioni sistem na Kosovu zahteva reforme i poštovanje prava penzionera

Kosovski ombudsman Naim Ćeljaj ukazao je na brojne administrativne prepreke sa kojima se penzioneri suočavaju pri ostvarivanju svojih prava, ističući da podzakonski akti često narušavaju zakonitost i da je neophodna sveobuhvatna reforma tog sistema kako bi starijim građanima bio obezbeđen dostojanstven život.

Ćeljaj je u intervjuu za Ekonomiju onlajn komentarisao odluku Vrhovnog suda koja je proglasila nelegalnim Administrativno uputstvo kojim su penzioneri bili primorani da lično dokazuju da su živi i istakao da je ona pravična, ali da penzioni sistem zahteva reforme i poboljšanja, kako se ne bi stvarale prepreke za starije građane.

On je dodao da je zabrinjavajuće što institucije, posebno one nadležne za donošenje podzakonskih akata za sprovođenje zakona, moraju postupati pažljivo, bez prekoračenja zakona i u skladu sa njegovim duhom.

„Nikada ne komentarišem sudske odluke niti ih ocenjujem, ali u ovom slučaju smatram da je odluka vrlo pravična. Posebno u delu koji se odnosi na neisplatu penzija kada je obaveštenje kasnilo, jer smo to već razmatrali i javno izrazili svoje stanovište – to je direktna povreda zakonom utvrđenog prava koja ne može biti ukinuta podzakonskim aktima. Ono što smatram zabrinjavajućim jeste da je potrebno da sve institucije, posebno one koje donose podzakonske akte, budu pažljive, da podzakonski akti nikada ne prelaze granice zakona i da uvek budu u duhu zakona, te da nikada ne stvaraju situacije u kojima se građanima uskraćuju prava koja zakon prepoznaje“, rekao je Ćeljaj.

Ombudsman je istakao da loša praksa korišćenja podzakonskih akata koji narušavaju princip zakonitosti nije ograničena samo na ovaj slučaj.

Naveo je i druge primere, uključujući carinske propise i komisije za procenu lica sa invaliditetom, koji često nisu pravilno vrednovani i u suprotnosti su sa zakonom.

„Ovo se ne događa samo sa ovim zakonom. Bilo je i drugih zakona i uputstava, ili podzakonskih akata koji su utvrđeni sa sličnim povredama. Na primer, nedavno smo imali izveštaj o carinskoj regulativi vezano za carinske tarife za osobe sa invaliditetom ili kriterijumima starosti za zapošljavanje u carini, ili prijavu paraplegičnih i tetraplegičnih osoba za komisije za procenu. Ima i mnogo drugih podzakonskih akata koji, ako se pažljivo pregledaju, nisu u skladu sa zakonom“, rekao je on.

On je naglasio da ova praksa ima štetne posledice u više aspekata: prvi, narušava princip zakonitosti; drugi, podzakonski akti nisu u skladu sa zakonodavstvom i mogu ugroziti ustavnost; i treći, narušava principe vladavine prava u kojoj nijedna izvršna odluka ne sme imati ingerenciju izvan zakonskih okvira.

Ćeljaj je istakao potrebu za revizijom i reformom penzijskog sistema, fokusirajući se ne samo na novčane vrednosti, već i na pružanje drugih usluga za penzionere, koji se smatraju najdiskriminisanijom kategorijom u društvu.

„Smisao nije samo u isplati novca. Penzijski sistem treba da obezbedi minimum za dostojanstven život i da pruži dodatne usluge. Penzioneri su trenutno najdiskriminisanija grupa u društvu, što potvrđuju istraživanja i prijave koje smo primili iz civilnog društva. U svakom segmentu gde smo ispitivali, dolazili smo do zaključka da diskriminacija postoji“, rekao je on.

Ćeljaj je dodao da penzioneri stariji od 65 godina posebno imaju poteškoće zbog nedostatka javnih usluga i ograničenog pristupa zdravstvenim uslugama za mentalno obolele, što dodatno opterećuje njihove porodice.