Poništavanje odluke o priznanju Kosova u Zeti - politička poruka, šta kažu pravnici?

Deklaracija o poništenju odluke o priznavanju nezavisnosti Kosova, čije je usvajanje najavila Opština Zeta, neće imati pravno dejstvo niti može biti pravno obvezujući akt, ocenjeno je za Radio Slobodna Evropa iz Vlade Crne Gore.

Kako piše RSE, proruski Demokratski front, koji ima apsolutnu vlast u Zeti, najmlađoj opštini u Crnoj Gori, doneo je odluku o usvajanju Deklaracije kojom, kako su kazali, na toj teritoriji neće važiti priznanje nezavisnosti Kosova. Opština Zeta, koja se nalazi u neposednoj blizini glavnog grada Podgorice, izjasniće se o ovom dokumentu na sjednici krajem maja.

Nezavisnost Kosova Vlada Crne Gore priznala je 2008. godine, kada je na vlasti bila Demokratska partija socijalista (DPS) Mila Đukanovića, koja je avgusta 2020. izgubila izbore od prosrpskog i proruskog Demokratskog fronta, Demokrata i pokreta URA.

Nedavno je i Đukanović poražen na predsedničkim izborima, a zvanično bi tu funkciju 24. maja trebalo da prepusti novoizabranom predsedniku Jakovu Milatoviću, koji je izjavio da povlačenja priznanja Kosova neće biti.

Savetnik premijera za pravna pitanja Ivo Šoć usvajanje Deklaracije vidi kao politički akt o kojem Vlada ne treba da se izjašnjava.

"Donošenje ovakvog akta verovatno ima za cilj slanje određene političke poruke, više nego što može da proizvodi neko pravno dejstvo na teritoriji opštine koja bi donela takav akt. Ovo posmatram kao neku vrstu mogućeg revolta na najnovije događaje u vezi sa prijemom Kosova u Savet Evrope", kaže Šoć za RSE.

Šoć uz to naglašava pravnu dimenziju najavljenog usvajanja Deklaracije.

"Sa stanovišta prava, čak i u slučaju donošenja takvih deklaracija, opštine bi izašle iz okvira svojih nadležnosti, a ostaje nejasno na koji način bi one mogle biti sprovedene u delo. Još ne znamo kakva bi bila sadržina takvog jednog akta i da li bi u zavisnosti od toga eventualno mogao biti predmet postupka pred Upravnim ili Ustavnim sudom", kaže on.

Međutim, i u Demokratskom frontu su svesni da Deklaracija jedne opštine ne može da ima pravno dejstvo, ali žele, kako navode, da time pošalju političku poruku.

Poslanik ove političke grupacije Milun Zogović je naveo da je donošenje Deklaracije o poništenju priznanja nezavisnosti Kosova u Opštini Zeta logično, jer predstavlja reakciju na podršku crnogorske diplomatije da Kosovo uđe u članstvo Saveta Evrope.

"Iako je simbolična odluka, ona je opravdana jer će pokazati šta većinska Crna Gora misli o tom pitanju. To je dvotrećinski iskaz volje naroda", rekao je Zogović.

Funkcioneri Demokratskog fronta su pozvali i druge opštine u kojima vlast čine članice sadašnje parlamentarne većine, da donesu istu Deklaraciju.

"I da tako započnu proces povratka Crne Gore svojim istorijskim, duhovnim i državotvornim izvorištima", navedeno je u jednom od saopštenja DF.

Profesor međunarodnog prava Nebojša Vučinić ocenio je za RSE da bi "svakako jedna odgovorna Vlada trebalo da reaguje, jer nije isključeno da sličnu Deklaraciju donesu i druge opštine".

On pri tome podvlači da je odluka o priznanju nezavisnosti Kosova neopoziva i da nijedna naknadna odluka o istom pitanju ne može da je ospori.

"Ni Zeta niti bilo koja Vlada u svetu, ako poništi odluku o priznanju Kosova, nema nikakvo dejstvo. Jer je priznanje države neopozivo i retroaktivno. Opoziv nema nikakvog pravnog značaja. Može da ima samo neki populistički značaj", kaže profesor Vučinić.

Profesor Vučinić kaže da se u slučaju "otpriznavanja Kosova" od strane Zete, a potencijalno i drugih opština, radi o sredstvu kojim se ispunjava jasan politički cilj.

"Čitav pravni i politički sistem je u funkciji ostvarenja onoga što se pežorativno zove 'srpski svet'. Sve je podređeno tome. Sva su sredstva dozvoljena da bi se cilj ostvario. Jedno od sredstava je i opozivanje priznanja Kosova", kaže on.

Portparol opozicine Socijaldemokratske partije Mirko Stanić smatra da, ovom inicijativom DF pokušava da povrati poljuljanu poziciju pred parlamentarne izbore koji su zakazani za 11. jun.

"To je poruka - da je potpisivanje niza sporazuma DF pred formiranje vlasti u kojima je navedeno da neće menjati međunardne obaveze i spoljnopolitičko opredjeljenje Crne Gore samo prevara", kaže Stanić.

Naime, parlamentarna većina, uključujući DF, se nakon pobede 2020. godine obavezala da neće mijenjati spoljnopolitički kurs države, koji podrazumeva i priznanje Kosova.

Stanić kaže da postoji mogućnost da Zeta ubrzo opozove odluku o poništenju priznanja Kosova.

"Šta će raditi DF kad Srbija prizna Kosovo za koji mesec? Da li će i tu odluku staviti van snage 'na teritoriji opštine Zeta'."

Zeta je najmlađa opština u Crnoj Gori, formirana pre manje od godinu dana. Na prvim izborima održanim u oktobru prošle godine, partije koje čine Demokratski front su osvojile natpolovičnu većinu.

Rukovodstvo DF je pozvalo i ostale opštine u kojima imaju većinu da donesu istu deklaraciju. Demokratski front sa partnerima Demokratma i pokretom URA kontroliše lokalnu vlast u 13 od 25 opština u Crnoj Gori.