PSSE: Izbori na Kosovu prošli mirno, preispitati etničku zastupljenost u izbornim komisijama

Izbori na Kosovu prošli su mirno i glatko, uprkos nekim nedostacima i polarizovanom okruženju sa sve oštrijom retorikom, navodi se u Izveštaju Parlamentarne skupštine Saveta Evrope o izborima na Kosovu. Jedna od zamerki odnosi se na „etničku zastupljenost u lokalnim izbornim komisijama u opštinama sa nevećinskim zajednicama” uz sugestiju da treba da se revidira ili razjasni, uključujući i relevantni zakon.

Kako se navodi, „potrebno je da se obezbedi pristup izbornom i administrativnom materijalu na oba službena jezika”. 

„Delegacija zaključuje da uprkos nekim nedostacima i polarizovanom okruženju koje je obeleženo sve oštrijom retorikom, mirno, glatko i inkluzivno sprovođenje izbora za Skupštinu Kosova i posvećenost demokratiji koju su birači pokazali predstavljaju pozitivan korak ka usklađivanju zemlje sa standardima Saveta Evrope”, navodi se u zaključku izvešaja. 

Pored toga, delegacija je pohvalila „kosovsko biračko telo što je pokazalo svoju posvećenost demokratiji glasanjem mirno i bez tenzija na izborima za Skupštinu Kosova 9. februara 2025. godine”.

„Ovi izbori su predstavljali pluralistički i dinamičan politički pejzaž sa 28 konkurentskih lista koje predstavljaju i većinske i nevećinske zajednice. Štaviše, učešće kosovskih Srba, kojima je ponuđen širok spektar političkih opcija, doprinelo je inkluzivnijem izbornom procesu”, ističe se u izveštaju.

Međutim, ostaje niz pitanja u vezi sa izbornom praksom i implementacija novog izbornog sistema bi zahtevala određena poboljšanja.

„CIK bi trebalo da izvuče pouke iz ovih izbora i da se posebno pozabavi sledećim pitanjima:

- treba proceniti upotrebu elektronskih sredstava tokom izbornog procesa (u svetlu nastalih tehničkih problema), imajući u vidu nesklad između broja upisanih birača za izbore 2025. (2 075 868, uključujući 104 924 registrovanih u inostranstvu) i broja lica evidentiranih na popisu stanovništva iz aprila-maja 2024. godine (1 586 659), vlasti treba da obezbede da se birački spisak zasniva na tačnim, ažuriranim podacima iz Centralnog registra

- etnička zastupljenost u lokalnim izbornim komisijama u opštinama sa nevećinskim zajednicama treba da bude revidirana ili razjašnjena uključujući relevantni zakon

- treba obezbediti pristup izbornom i izbornom administrativnom materijalu na oba službena jezika; treba razjasniti pravila o nevažećim glasačkim listićima i, u slučaju sumnje, utvrditi nameru birača, u skladu sa Kodeksom dobre prakse u izbornim pitanjima Venecijanske komisije

Naglašavaju da treba „podsticati učešće žena, a sankcionisati govor mržnje protiv političarki”.

„Trebalo bi pojačati kampanje podizanja svesti kako bi se povećalo učešće žena u političkom životu i na izabranim pozicijama, a uticaj sistema preferencijalnog glasanja na zastupljenost žena trebalo bi dalje da se proceni. Pristup osobama sa invaliditetom treba poboljšati, a vlasti treba da sprovode informativne kampanje o mogućnostima korišćenja programa za posebne potrebe”, piše u izveštaju.

Dodaje se da je delegacija konstatovala da je CIK efikasno radio na pripremama za izbore.

„Članove lokalnih izbornih komisija treba pohvaliti za njihovu kolegijalnu saradnju i poštovanje, prevazilaženje političkih orijentacija i jezičkih barijera i distanciranje od jezika podela i govora mržnje političkih lidera koji su karakterisali predizborni period. Vlasti treba da nastave i ojačaju temeljnu i doslednu obuku izborne administracije i programa edukacije birača. Delegacija pozdravlja mere koje je CIK preduzeo da sankcioniše govor mržnje tokom predizborne kampanje. Međutim, delegacija napominje da bi rasprostranjenost govora mržnje i oštre retorike, nedostatak političke debate i debate zasnovane na temama, kao i upotreba zapaljive retorike za sticanje popularnosti, mogli produbiti etničke podele i tenzije. Delegacija ohrabruje vlasti da preduzmu mere za obeshrabrivanje ovakvih tendencija i poziva političke partije da preduzmu odlučne mere protiv govora mržnje u predizbornim kampanjama”, navode iz PSSE.

Ističe se da je izborno okruženje poremećeno neopravdanim mešanjem u cilju osvajanja glasova nevećinskih zajednica, posebno glasova kosovskih Srba.

„Vlasti treba da nastoje da ojačaju nezavisnost i otpornost institucija i nadzornih tela u službi svih zajednica, kao što su Nezavisna komisija za medije i CIK, i da se suprotstave i spreče pokušaje instrumentalizacije ili politiziranja ovih institucija. Vlasti takođe treba da dalje ojačaju pravni okvir, posebno u oblasti transparentnosti finansiranja partija i kampanja i prijavljivanja imovine od strane kandidata, obezbeđujući javni pristup detaljnim finansijskim transakcijama političkih partija i omogućavajući civilnom društvu da efikasno prati poštovanje zakona”, ističe se u izveštaju.

Dokument se dotiče i oblasti medija, navodeći da je potrebno usvojiti zakone o otkrivanju vlasništva nad medijima.

„Medijsko zakonodavstvo, koje trenutno razmatra Ustavni sud, treba uskladiti sa evropskim standardima. Vlasti treba da obezbede bezbedno okruženje za novinare da izveštavaju o izbornom procesu, u skladu sa Zakonom o opštim izborima iz 2023. godine, koji omogućava medijima da budu prisutni na svakom biračkom mestu radi praćenja prebrojavanja glasova”, naglašavaju iz PSSE.

Delegacija zaključuje da uprkos nekim nedostacima i polarizovanom okruženju koje je obeleženo sve oštrijom retorikom, mirno, glatko i inkluzivno sprovođenje izbora za Skupštinu Kosova i posvećenost demokratiji koju su demonstrirali birači predstavljaju pozitivan korak ka usklađivanju zemlje sa standardima Saveta Evrope.

„Parlamentarna skupština Saveta Evrope i Venecijanska komisija spremne su da sarađuju sa svim zainteresovanim stranama u cilju daljeg unapređenja izbornog okvira, administracije i prakse”, naglašava Delegacija.