Evropska komisija razmatra ideju o brzom, ali ograničenom članstvu Ukrajine

Evropska komisija razmatra načine da omogući brzo pristupanje Ukrajine Evropskoj uniji kao deo mirovnog sporazuma sa Rusijom, ali bez davanja Kijevu punopravnih prava članstva, koja bi se „zaslužila“ tek nakon prelaznih perioda, prenosi Rojters pozivajući se na zvaničnike EU.

Ideja, koja je u veoma ranoj fazi, zamišljena je kao mogući gest prema Ukrajincima koji traže članstvo u EU kao deo posleratnih garancija bezbednosti od strane Evrope i koji nakon četiri godine borbe protiv ruske invazije žele kredibilno obećanje da su na putu ka ekonomskoj stabilnosti i integraciji sa Zapadom.

Članstvo Ukrajine u EU 2027. godine bilo je predviđeno mirovnim planom od 20 tačaka o kojem su razgovarale Sjedinjene Države, Ukrajina i Evropska unija, rekle su diplomate, kao mera za obezbeđivanje ekonomskog prosperiteta Ukrajine nakon završetka rata.

Ali mnoge vlade EU smatraju da je taj datum, ili bilo koji drugi fiksni datum, potpuno nerealan, jer je pristupanje EU trenutno proces zasnovan na zaslugama, koji se kreće napred samo kada se postigne napredak u prilagođavanju zakona zemlje standardima EU.

Pristupanje bloku takođe zahteva odobrenje nacionalnih parlamenata 27 zemalja članica EU.

Ideja koju su izneli zvaničnici EU podrazumevala bi obrnuti tradicionalni proces, iako bi čak i ograničeno članstvo i dalje zahtevalo saglasnost vlada EU i nacionalnih parlamenata.

„Moramo da priznamo da se nalazimo u veoma drugačijoj stvarnosti od one u kojoj su pravila (pristupanja) prvi put sastavljena“, rekao je jedan zvaničnik EU.

Ukrajina - i potencijalno drugi kandidati - bi se brzo pridružili EU, a zatim bi dobili „postepeni pristup“ pravima glasa, u zavisnosti od njihovog napretka ka ispunjavanju kriterijuma za punopravno članstvo, rekao je zvaničnik.

Godine pregovora

Ukrajina je postala je kandidat za pridruživanje EU u junu 2022. godine, a pregovori su otvoreni krajem 2023. godine.

Obično pregovori o pristupanju traju godinama: Poljskoj, sa sličnim brojem stanovnika kao Ukrajina, bilo je potrebno 10 godina, bez rata, da završi pregovore i sve neophodne zakonske izmene kako bi mogla da se pridruži 2004. godine zajedno sa još devet zemalja.

Ali neki u Komisiji tvrde da, politički gledano, Ukrajina nema toliko vremena, jer bi mirovni sporazum između Ukrajine i Rusije mogao da podrazumeva teritorijalne gubitke za Kijev i da bi Ukrajincima bio teško da ga prihvate na eventualnom referendumu.

Članstvo u EU, čak i ako je ograničeno, moglo bi to učiniti prihvatljivijim i uspostaviti stabilnost potrebnu za završetak neophodnih reformi za sticanje punih prava EU, rekli su zvaničnici.

„U interesu je Evrope da Ukrajina bude u EU, zbog naše sopstvene bezbednosti“, rekao je jedan diplomata EU.

„Zato moramo da tražimo kreativna rešenja - kako brzo uvesti Ukrajinu u EU. Koncept obrnutog članstva odražava ovu ideju - da se Ukrajina politički pridruži EU, a zatim dobije puna prava i punopravno članstvo kada se ispune svi uslovi“, rekao je diplomata.

Članstvo bez punih prava prvog dana pristupanja nije ništa novo - većina zemalja od proširenja iz 2004. i kasnije suočila se sa dugim prelaznim periodima kako bi ostvarila, na primer, pravo svojih građana da rade širom bloka.

Ali zvaničnici sada razmatraju model koji bi uključivao dalekosežnija ograničenja. Priznali su da bi to pokrenulo mnoštvo pitanja van Ukrajine i da bi se teško snašlo u dobijanju jednoglasne podrške koja je potrebna.

„Teško će biti prodati“, rekao je drugi zvaničnik EU, navodeći da „to takođe ima uticaj na zemlje koje su išle dobrim starim tradicionalnim putem i blizu su pristupanja nakon što su urađene sve domaće pripreme, poput Crne Gore ili Albanije“.