Čekajući Ustavni sud: Odgovor na žalbu Srpske liste smernica i za buduće slučajeve

Žalba Srpske liste upućena Ustavnom sudu zbog izbora Nenada Rašića za potpredsednika Skupštine, za koji ova partija smatra da je nelegalan, i posle 20 dana je bez epiloga. Sud, ukazuju sagovornici Kosovo onlajna nema rok u kom mora da se oglasi, a veruju da se sa odlukom odugovlači jer sve ukazuje na to da će se ići na nove izbore. Ipak, kakva god da bude presuda, ona će predstavljati smernicu i za slične situacije kojih će gotovo izvesno biti u budućnosti.

Piše: Dušica Radeka Đorđević

Deset poslanika Skupštine Kosova mišljenja su da su prekršeni i Ustav i Poslovnik o radu Skupštine kada je 10. oktobra za potpredsednika parlamenta iz redova srpske zajednice izabran Nenad Rašić, poslanik stranke Za slobodu, pravdu i opstanak.

Na glasanju Rašić je dobio 71 glas, devet poslanika je bilo protiv, a 24 uzdržanih.

Rašića je predložio predsednik Skupštine iz Pokreta Samoopredeljenje Dimalj Baša, a pošto nije imao podršku većine srpskih poslanika Srpska lista, koja ima devet poslanika, njegov izbor smatra spornim i protivnim propisima.   

Žalba Ustavnom sudu tim povodom podneta je 16. oktobra, a dan kasnije sud je saopštio da će odluka biti doneta nakon što se razmotre svi ustavni aspekti zahteva.

Direktor strategije Centra za Evropske politike u Beogradu Miloš Pavković mišljenja je da se sud ne oglašava jer je obazriv i pokušava da odloži odgovor kako ne bi bio faktor koji dodatno destabilizuje političku situaciju na Kosovu.

Sud, prema rečima Pavkovića, dobro prati političku situaciju i rasplet i zbog toga još ne reaguje, a pretpostavlja i da sudije većaju između sebe i da o ovom pitanju ne postoji jednoglasnost.

„Čini mi se da je pozicija Ustavnog suda da sačeka ishod, da vidi da li će biti formirana Vlada ili će se ići na nove parlamentarne izbore. Ukoliko se ode na na nove izbore, to pitanje će pasti u drugi plan usred nove izborne kampanje i preraspodele političke moći“, naveo je Pavković za Kosovo onlajn.

Posle neuspeha Aljbina Kurtija da postane predsednik Vlade u trećem navratu, Samoopredeljenje je danas najavilo da će njihov novi kandidat za premijera biti Gljauk Konjufca, bivši predsednik parlamenta. Ukoliko Konjufca dobije mandat od predsednice Kosova on će imati 15 dana na raspolaganju da predstavi svoj kabinet pred Skupštinom.

Ako bi se u tom periodu Ustavni sud oglasio i rekao da izbor srpskog potpredsednika parlamenta nije bio ustavan, Pavković ističe da bi tada čitav proces morao da se vrati korak unazad.

„Tada bi moralo da se proglasi ili da Skupština nije konstituisana ili da mora da se ponovi glasanje za jednog potpredsednika. Međutim, Ustavni sud vaga i činjenicu da ni devet poslanika iz redova Srpske liste nisu dobili većinu pri glasanju za potpredsednika iz srpske zajednice. Tako da u Ustavnom sudu verovatno vode računa o tome da bi to proizvelo još jednu političku krizu. Čini mi se da sud pokušava da odloži odgovor da ne bi bio faktor koji dodatno destabilizuje političku situaciju na Kosovu“, navodi naš sagovornik.

Najvažniji razlog zašto bi Ustavni sud trebalo da se definitivno odredi po ovom pitanju, ukazuje Pavković, je to što je sasvim moguće da se i posle novih parlamentarnih izbora slična situacija ponovi.

„Tu se sukobljavaju dva važna principa, jedan da je neophodno dobiti većinu u Skupštini, a drugi da je neophodno da postoji konsultacija sa najjačom manjinskom srpskom strankom u parlamentu prilikom izbora potpredsednika parlamenta“, ističe on.

Advokat Tom Gaši kaže da Ustavni sud Kosova nema neki određeni rok u kom treba da donese odluku ili presudu po određenom podnesku ili tužbi, a u slučaju žalbe Srpske liste veruje da će biti odbijena.

„Mislim da je sve to bilo zakonski i da je to završen posao. Nema nikakvog razloga da ovo bude vraćeno na ponovni izbor potpredsednika Skupštine. Mislim da Srpska lista samo traži ili pokušava da onemogući normalan rad Skupštine zbog njihovih razloga koji su poznati“, izjavio je Gaši za Kosovo onlajn.

On je mišljenja i da Ustavni sud zna da nema faktički mogućnosti da se izbor ni predsednika ni potpredsednika Skupštine koji je izabran vrati na ponovno glasanje. 

Ne veruje ni da će nastati problem ako bi pred poslanike došao neki nacrt zakona dok ne stigne odluka Ustavnog suda, jer kako kaže, dok se ne izglasa nova Vlada niko ne može da podnese zahtev za usvajanje novih zakona, pošto zakone podnosi Vlada. Ali, kako konstatuje, to sada „ništa ne funkcioniše“.

Na to kakva bi presuda mogla da bude drugačije gleda Aleksandar Rapajić, programski direktor NVO Centar za zastupanje demokratske kulture iz Severne Mitrovice.

„Mislim da bi odluka suda trebalo da bude da potpredsednik iz srpske zajednice treba da bude izabran od strane većine predstavnika srpske zajednice, a ne da je samo njegova nacionalnost srpska i da nije važno da li ima većinu u srpskoj zajednici ili ne“, rekao je Rapajić za Kosovo onlajn.

On veruje i da će odluku po žalbi Srpske liste Ustavni sud doneti posle raspuštanja parlamenta koje se očekuje, kao i raspisivanje novih izbora.

„Mislim da će Ustavni sud odgovoriti tek posle raspuštanja Skupštine i onda ta odluka neće mnogo uticati na odluke ove Skupštine, pošto će biti raspuštena. Ali, ona će predstavljati odluku koja će obavezivati buduće Skupštine kako treba da rade u ovom slučaju“, naveo je Rapajić, koji takođe ističe da Ustavni sud nema rok u kom mora da odgovori na neku hitnu žalbu. 

Na pitanje šta će biti sa odlukama aktuelnih poslanika, uključujući i moguću o budžetu za narednu godinu, ukoliko Ustavni sud ospori Rašićev izbor, Rapajić kaže da ne veruje da će predlog budžeta doći na dnevni red.

„Verujem da budžet neće stići na Skupštinu, ali ukoliko bi ga usvojila ova Skupština mnogo veći problem će biti što će se tu kršiti više zakonskih normi i Ustav jer se predstavnici Vlade istovremeno nalaze u Vladi i u Skupštini. To bi značilo da iste osobe glasaju u Vladi za budžet i kasnije za taj isti budžet glasaju u Skupštini, a što je mešanje izvršne i zakonodavne vlasti, što ne bi smelo da se desi. Verujem da će Ustavni sud ovde biti praktičan i da će ako se raspusti Skupština ostaviti da sve teče svojim tokom“, naveo je Rapajić.