KPI: Izveštaj Evropske komisije potvrđuje zabrinjavajuće stanje vladavine prava na Kosovu

Kosovski pravni institut ocenio je da Izveštaj Evropske komisije (EK) pruža zabrinjavajuću sliku stanja u oblasti vladavine prava, funkcionisanja demokratskih institucija i sprovođenja reformi. Nalazi izveštaja pokazuju da se Kosovo i dalje suočava sa ozbiljnim problemima, na koje je ukazivano i u ranijim izveštajima, a koje institucije uvek nisu rešile, zbog čega Institut ukazuje da ovaj dokument treba da posluži kao ozbiljan poziv na promenu pristupa.

Kako se navodi u saopštenju, posebno zabrinjava ocena Komisije da tokom izveštajnog perioda na Kosovu nije ostvaren nikakav napredak u funkcionisanju pravosuđa. 

„Ta ocena predstavlja pogoršanje u odnosu na prethodne tri godine, kada je napredak ocenjen kao ograničen. Štaviše, Komisija je ukazala na zabrinjavajuće trendove u pogledu poštovanja osnovnih prava i funkcionisanja pravosudnog sistema. Smatramo da se ovi nalazi ne smeju posmatrati kao izolovani problemi vezani samo za jednu godinu, već kao nastavak strukturnih nedostataka, kašnjenja u reformama i nedostatka institucionalne odgovornosti“, navodi se u saopštenju na Fejsbuku. 

Dodaju da izveštaji Komisije već godinama ukazuju na uglavnom iste izazove, dok su preduzete mere bile nedovoljne da dovedu do suštinskih promena.

Politička i institucionalna kriza, koja traje na Kosovu još od izbora u februaru prošle godine, dodatno je pogoršala tu situaciju, konstatuje Institut i dodaje da su zastoj u radu institucija, ponovljeni izbori i kašnjenja u donošenju odluka onemogućili sprovođenje ključnih reformi, što je negativno uticalo na agendu evropskih integracija.

„Umesto konsolidacije reformi, pravosudni sistem se i dalje suočava sa izazovima koji se tiču nezavisnosti, odgovornosti, efikasnosti i institucionalnog funkcionisanja. Posebno zabrinjavaju nalazi koji ukazuju na neprimeren politički i ekonomski uticaj unutar pravosudnog sistema. Nezavisnost pravosuđa i tužilaštva predstavlja preduslov za vladavinu prava“, ukazuje Institut.

U saopštenju se ocenjuje i da su kašnjenja u usvajanju i sprovođenju reformi, uključujući zakonodavstvo koje proizilazi iz reformskog procesa navedenog u zajedničkoj deklaraciji o obavezama, doprinela tome da problemi, koje je prethodno identifikovala Komisija i dalje postoje.

Primećuje se i da je Komisija, iako su imenovanje glavnog tužioca, nakon četvorogodišnjeg v.d. stanja, kao i promene u sastavu Tužilačkog saveta Kosova (TSK), ocenjeni kao pozitivni pomaci, ipak ukazala na ozbiljne izazove u sprovođenju reforme TSK-a, zabrinutost u pogledu efikasnosti rukovodstva i odgovornosti, kao i na potrebu za daljim zakonskim izmenama u skladu sa preporukama Venecijanske komisije. 

Kada je reč o borbi protiv korupcije, izveštaj i dalje konstatuje samo ograničen napredak, ukazuje Institut, uz ocenu da to ukazuje da institucionalni napori još nisu dali održive rezultate, posebno kada je u pitanju suzbijanje korupcije na visokom nivou.

„Efikasna borba protiv korupcije zahteva ne samo adekvatan pravni okvir, već i nezavisne institucije, profesionalne istrage, efikasno krivično gonjenje i pravosnažne sudske odluke“, napominje se u saopštenju.

Kada je reč o reformi javne uprave, Institut konstatuje da Izveštaj ukazuje na određeni napredak, ali da strukturni problemi i dalje postoje, zbog čega skreće pažnju da su profesionalna i depolitizovana uprava preduslov za efikasno upravljanje i dosledno sprovođenje zakona i javnih politika. 

„Bez stabilnih institucionalnih kapaciteta i poštovanja principa meritokratije, čak i usvojene reforme rizikuju da ostanu samo formalne“, navodi se u saopštenju. 

Primećuju i da Izveštaj Evropske komisije prenosi kritike civilnog društva koje se odnose na nedostatak transparentnosti i nepravilnosti prilikom izbora članova Nezavisne komisije za medije (NKM) i javnog servisa (RTK), kao i zabrinutost u pogledu zakonitosti odluka i novčanih kazni koje je NKM izrekla medijskim kućama. 

Zato Institut poziva na institucionalnu odgovornost i promenu pristupa reformama.

Za njih je ključna poruka izveštaja da Kosovo ne može nastaviti sa istim pristupom reformama i očekivati drugačije rezultate, te pozivaju Skupštinu, Vladu, Sudski savet, Tužilački savet i druge nadležne institucije da preduzmu konkretne mere radi sprovođenja preporuka Komisije, utvrđivanjem jasnih institucionalnih odgovornosti, merljivih vremenskih okvira i transparentnih mehanizama izveštavanja.

„Prioritet se mora dati reformama koje jačaju nezavisnost i odgovornost pravosuđa i tužilaštva, unapređuju rezultate u borbi protiv korupcije, osiguravaju efikasno funkcionisanje Skupštine i Vlade, kao i profesionalizaciju javne uprave“, poručuju iz ovog Instituta i dodaju da upravo ovaj Izveštaj treba da posluži kao ozbiljan poziv na promenu institucionalnog pristupa.