Nova Kaledonija i Kosovo: „Nezavisnost bez nezavisnosti“ i „poseban slučaj“ (2)

Piše za Kosovo onlajn: Habib al Hadi

Nova Kaledonija se godinama suočava sa neizvesnošću - tri referenduma 2018-2021, zatim pandemija COVID-19, nakon čega je usledila i kriza u industriji nikla i prošlogodišnji sukob između demonstranata Kanaka i francuske policije. Poslovni i lideri zajednice dugo su insistirali na novom političkom sporazumu za rešavanje ovih kriza, ali neće svi pozdraviti konačni dogovor.

Na Fejsbuku, liderka lojalista i predsednica Južne pokrajine Sonja Bakes izjavila je: „Ovaj kompromis neće u potpunosti zadovoljiti nikoga. Ali čvrsto sam uverena da nam omogućava da izvedemo Novu Kaledoniju iz spirale nasilja, neizvesnosti i razaranja.“

Mnogi aktivisti za nezavisnost na lokalnom nivou biće jako razočarani što ključni zahtevi nisu ispunjeni. Poziv za punu i suverenu političku nezavisnost je, još jednom, odložen. Južna provincija, bastion snaga protiv nezavisnosti, dobiće nova fiskalna i administrativna ovlašćenja i dodatna mesta u proširenom Kongresu od 56 članova.

Za razliku od prošlog majskog predloga ministra Manuela Valsa, francuska država će sada zadržati kontrolu nad suverenim ovlašćenjima policije, sudstva, valute i odbrane, umesto da ih prenese na Novu Kaledoniju (iako sa novim strukturama za angažovanje novokaledonskih stanovnika u ovim oblastima). Pravo glasa za lokalne političke institucije biće prošireno kako bi obuhvatilo više francuskih državljana – što je udarac za mnoge mlade ljude koji su se borili na barikadama prošle godine.

Ali postoje i gorke pilule koje snage protiv nezavisnosti moraju da progutaju.

Sporazum omogućava stvaranje „države Nova Kaledonija“ unutar Francuske Republike, putem osnovnog zakona (loi fondamentale) koji će biti utvrđen u francuskom Ustavu. Ovu novu državu „može priznati međunarodna zajednica“.

Nakon sledećih izbora sredinom 2026. godine, Nova Kaledonija može da usvoji sopstveni osnovni zakon koji bi omogućio značajne zakonodavne izmene. Ovo bi omogućilo modifikaciju nacionalnih simbola Nove Kaledonije (ime, zastava, himna i moto), kao i razvoj kodeksa državljanstva i povelje „novokaledonskih vrednosti“.

Novi sporazum predlaže izmene parlamentarne strukture i ovlašćenja Nove Kaledonije. Kongres će se proširiti sa 54 na 56 članova, sa mogućnošću promene broja izbornih jedinica i raspodele mesta između tri pokrajinske skupštine (sa smanjenom zastupljenošću iz Ostrva lojalnosti i Severnih provincija, gde većinu čine Kanak stanovnici).

Iako će Francuska i dalje kontrolisati suverena ovlašćenja nad valutom, sudovima, policijom i vojskom, postojeća zajednička ovlašćenja nad spoljnim poslovima biće preneta na vladu Nove Kaledonije. Ostrva su proširila svoju „regionalnu integraciju“ (posebno otkako su postala punopravna članica Foruma pacifičkih ostrva 2016. godine), tako da će ovu novu moć u spoljnim poslovima pozdraviti lokalno stanovništvo, koje je svedočilo odlaganju ili sprečavanju trgovinskih sporazuma sa susednim ostrvskim zemljama Foruma od strane francuskih diplomata.

Prema novom sporazumu, Nova Kaledonija će sprovoditi svoje diplomatske akcije „u skladu sa međunarodnim obavezama i interesima Francuske“. Ovo stvara scenario za sporove oko pitanja kao što su nuklearno razoružanje, pomorske granice, trgovinska politika i industrija nikla, jer se francuska Indo-pacifička strategija sukobljava sa regionalnim prioritetima Nove Kaledonije (na primer, tokom nedavne posete predsednika Makrona DŽakarti, Francuska je najavila da će proširiti prodaju oružja vladi koju predvodi predsednik Prabovo Subijanto – čak i dok FLNKS kritikuje indonežansku policiju i vojne snage zbog kršenja ljudskih prava u Zapadnoj Papui).

Iako Francuska zadržava kontrolu nad sudovima i policijom, odredbe sporazuma iz Buživala omogućavaju stvaranje pokrajinske i lokalne policije. Ovo bi moglo omogućiti promene u redovnom raspoređivanju žandarma iz Francuske, poput onih koji su se prošle godine borili protiv kanakskih demonstranata i učesnika nereda. Postoji duga istorija rasističke i militarizovane policije u Novoj Kaledoniji, a više od 90 odsto zatvorenika u zatvoru Kamp Est su starosedelački Kanakci (korektivne mere iz Pariza su uvek problem – francusko obećanje iz 2024. godine da će izgraditi novi zatvor sada je odloženo najmanje do 2032. godine, prema nedavnoj parlamentarnoj istrazi).

Ove odredbe o policijskom radu mogu takođe da stvore složenu dinamiku u područjima sa većinskom zajednicom Kanak, imajući u vidu iskustvo policijskog rada u zajednici u susednim melanezijskim državama (postoje mešoviti stavovi ženskih i omladinskih grupa prema inicijativama kontrolisanim običajima, pri čemu su mnogi oprezni prema konzervativnijim vrednostima koje promovišu starešine zajednice).

Prema sporazumu iz Buživala, pakt o ekonomskoj obnovi predlaže „olakšavanje izvoza rude nikla kao dela 'obnovljene doktrine nikla'“ i nastavak dodavanja vrednosti putem lokalnih topionica ili priobalnih postrojenja Severne provincije u Koreji i Kini. Još jednom, postoji napetost između francuskih i novokaledonskih interesa. Trenutno, glavni uvoznici novokaledonske rude nikla su sve zemlje Azije i Pacifika (Kina, Koreja, Japan, Tajvan i Australija). Nasuprot tome, predsednik Makron je tvrdio da su ogromne rezerve rude nikla u Novoj Kaledoniji „glavni strateški resurs za Francusku i Evropu, u vreme kada smo započeli masovne napore reindustrijalizacije... Nikl se mora uzeti u obzir u evropskom zakonodavstvu o kritičnim strateškim materijalima“. Koji uslovi dolaze sa obnovljenom francuskom pomoći za ovaj ključni sektor?

Sutra: Nova Kaledonija i Kosovo: „Nezavisnost bez nezavisnosti“ i „poseban slučaj“ (3)