Hasani: Blokada Sporazuma o članstvu Kosova u Odboru za mir u parlamentu - nezrelost Samoopredeljenja

Profesor međunarodnog prava Enver Hasani izjavio je danas da je potpuno nezrelo ponašanje poslanika Samoopredeljenja u skupštinskom Odboru za spoljne poslove, budući da su sprečili usvajanje Sporazuma o članstvu Kosova u Odboru za mir, te naveo da parlament može da menja svoje zakone, ali ne i međunarodne obaveze, prenela je Gazeta ekspres.

Na jučerašnjoj sednici Odbora za spoljne poslove u Skupštini Kosova izostalo je usvajanje Predloga zakona o potvrđivanju Sporazuma o članstvu Kosova u Odboru za mir, nakon primedbi poslanice Samoopredeljenja na član 2. tog dokumenta, čiju je izmenu zatražila.

„Ovo je potpuna nezrelost. Poslanici bi trebalo da pitaju pravno odeljenje u Ministarstvu spoljnih poslova, ako ne znaju i oni će im pokazati međunarodne standarde o tome kada i kako se može menjati ugovor koji je potpisao šef države, šef vlade ili ministar spoljnih poslova, ali koji nije prošao proceduru ratifikacije u skupštini. Skupština može jednostrano menjati sopstvene zakone, ali ne i međunarodne obaveze Kosova“, rekao je Hasani za Gazetu ekspres.

U konkretnom slučaju, pojašnjava da Sporazum o članstvu u Odboru za mir ima status ugovora ili međunarodnog sporazuma prema Ustavu Kosova.

„Prema članu 18 Ustava Kosova, koji se takođe odražava u kosovskom Zakonu o međunarodnim sporazumima - izmena ili povlačenje iz međunarodnih sporazuma imaće isti postupak donošenja odluka kao i ratifikacija međunarodnih sporazuma. To je međunarodni i ustavni standard svih civilizovanih zemalja, tako da se mora poštovati isti postupak prema kome je sporazum ili ugovor zaključen“, naveo je Hasani.

Na pitanje koje su pravne i međunarodne posledice ako Kosovo pokuša da ratifikuje sporazum sa jednostranim izmenama sadržaja, ukazao je da to ne proizvodi nikakvo pravno dejstvo za drugu stranu, osim ako ne postoji sporazum između strana ili ako druga strana naknadno prihvati takve izmene u osnovnom ugovoru ili sporazumu.

„Kada nema saglasnosti druge strane, onda svaki pokušaj izmene ugovora ili osnovnog sporazuma predstavlja uvredu za drugu stranu, nedostatak ozbiljnosti strane koja preduzima taj korak i smatra se povlačenjem iz ugovora ili sporazuma, legalno potpisanog od strane šefa države Kosovo, u skladu sa Ustavom i zakonom. Povlačenje iz međunarodnog ugovora ili sporazuma, prema Bečkoj konvenciji o pravu ugovora, vrši se prema postupku predviđenom samim ugovorom (član 54). U odsustvu takve odredbe, povlačenje je dozvoljeno samo u posebnim slučajevima koje konvencija navodi“, rekao je Hasani.

Prema njegovim rečima, Kosovo treba da pojasni sa američkom stranom da li namerava da se povuče iz obaveze članstva u Odboru za mir. Dodaje i da se članstvo u Odboru za mir ne može izvršiti odvojeno od potpunog prihvatanja svake odredbe Povelje Odbora za mir.

„I ovde je Ustav Kosova jasan, jer prati standard zapadnih civilizovanih zemalja. U članu 20.2 Ustava, koji reguliše prenos suvereniteta, izričito je definisano na sledeći način: ‘ako sporazum o članstvu koji je Republika Kosovo ratifikovala za učešće u međunarodnoj organizaciji izričito zahteva direktno sprovođenje normi ove organizacije, zakon kojim se sporazum o članstvu ratifikuje odobrava se glasovima dve trećine svih poslanika i te norme imaju prednost nad zakonima Republike Kosovo’. Kvalifikovana većina od dve trećine je potrebna i za članstvo u međunarodnoj organizaciji i za ratifikaciju međunarodnog ugovora ili sporazuma prema članu 18.1 Ustava. Ovde se bavimo dvema konkretnim situacijama vezanim za Odbor za mir“, rekao je Hasani.

Američki predsednik Donald Tramp pokrenuo je inicijativu Odbor za mir koja je ozvaničena ceremonijom potpisivanja Statuta na marginama Svetskog ekonomskog foruma u Davosu u januaru ove godine.

Među prvim potpisnicima bila je i tadašnja kosovska predsednica Vjosa Osmani.