Izbor srpskog potpredsednika Skupštine Kosova: Ustavna ili politička ujdurma?

Umesto da bude formalnost kojom će se okončati višemesečna institucionalna kriza, izbor srpskog potpredsednika Skupštine Kosova kompletirao je čitavu političku ujdurmu. Za sagovornike Kosovo onlajna nema dileme da je reč o grubom kršenju svih mogućih prava srpske zajednice, ali i njenih legitimno izabranih predstavnika.

Piše: Đorđe Barović

U poslednja dva dana u Skupštini Kosova nedostajala je još jedino Suzana Mančić - jedna od najpopularnijih „loto devojaka“ ondašnje Jugoslavije. Izbor za četvrtog potpredsednika parlamenta iz redova srpske zajednice pretvorio se u „žreb“ u kome opozicija nije želela da učestvuje, a vladajući Pokret Samoopredeljenja i poslanik stranke „Za slobodu, pravdu i opstanak“ Nenad Rašić pokušali su sve da on bude izabran.

„Bio sam jedini van Srpske liste i predložio sam sam sebe jer nije bilo nikog drugog da me predloži“, objasnio je Rašić kako se našao u plastičnoj kutiji iz koje je „žrebom“ trebalo da se izabere budući potpredsednik.

Prethodno, većina poslanika nije želela da glasa za predlog Srpske liste da tu funkciju obavlja Slavko Simić, koji je ranije već bio potpredsednik kosovske skupštine.

Rašić u prva dva „izvlačenja“ nije imao dovoljan broj glasova jer su za njega glasali samo poslanici Pokreta Samoopredeljenja.

Novi predsednik Skupštine Dimalj Baša pred jučerašnju sednicu održao je vanrednu konferenciju za novinare na kojoj je otvoreno pozvao da se glasa upravo za Rašića.

Kada je, nekoliko sati kasnije, njegovo ime izvučeno, na iznenađenje svih je pozvao sve poslanike - i one „iz bifea“ da uđu u salu.

„Zadovoljstvo mi je da predstavnim kao kandidata za potpredsednika Skupštine Nenada Rašića. Molim da se poslanici izjasne ko je za Nenada Rašića“, rekao je Baša.

Međutim, Rašić je dobio 56 od potrebnih 61 glasova, pa je Baša odmah prekinuo sednicu.

„Rašić je jedini poslanik iz redova srpske zajednice koji dobija više glasova 'za'. Smatram da u sledećem nastavku on može da dobije dovoljan broj glasova“, objasnio je Baša.

Iz Srpske liste poručuju da će se obratiti Ustavnom sudu.

„Podnećemo žalbu Ustavnom sudu. Pozivam sve poslanike drugih albanskih partija i drugih nevećinskih zajednica da ne glasaju za protivustavne odluke i za pokušaj dovođenja Rašića po svaku cenu na mesto potpredsednika parlamenta. Na mesto koje mu ne pripada, kao što su ga ugurali u parlament bez glasova“, rekao je potpredsednik Srpske liste Igor Simić.

Objasnio je da su na ovaj korak primorani zato što se u kosovskom parlamentu ne poštuju prava srpskog naroda.

„Krši se Poslovnik o radu koji jasno kaže da potpredsednik iz srpske zajednice mora imati podršku većine srpskih poslanika, a to je u ovom slučaju Slavko Simić, koji je osvojio legalan mandat. Nažalost krše se Poslovnik i Ustav sve sa ciljem da uz podršku vladajuće partije na to mesto bude postavljen Nenad Rašić, protivno svim pravilima. Ujedno treba da se zna da on nema podršku srpskih poslanika i srpskog naroda, jer je na izborima osvojio pet puta manje glasova od Slavka Simića“, objasnio je Simić.

Iz EU poručuju da su „ohrabreni” izborom predsednika Skupštine, ali i da očekuju da izbor potpredsednika bude „u skladu sa slovom i duhom ustava”.

Već sutra bi sve trebalo da bude mnogo jasnije.

Poslanici će imati priliku da u najviše šest krugova glasanja izaberu jednog od preostala tri kandidata iz redova srpske zajednice.

U igri su još dva poslanika iz Srpske liste: Igor Simić i Miljana Nikolić, kao i Nenad Rašić.

(Ne)poželjni politički akteri

Strateški direktor u Centru za evropske politike Miloš Pavković nema dilemu da je odbijanje izbora predstavnika Srpske liste za potpredsednika Skupštine Kosova „samo jedan u nizu događaja“ koji potvrđuju da Srpska lista nije poželjan partner i politički akter na Kosovu.

„Odbijanje da se izabere predstavnik Srpske liste za potpredsednika Skupštine je samo jedan u nizu događaja koji zapravo potvrđuje tezu da Srpska lista nije poželjan partner i nije poželjan politički akter na Kosovu“, ističe Pavković u razgovoru za Kosovo onlajn.

Prema njegovim rečima Pokret Samoopredeljenje za cilj ima da na mesto potpredsednika Skupštine izabere „podobnog“ kandidata iz redova srpske zajednice, odnosno Nenada Rašića čiji je izbor za poslanika, ističe, bio upitan.

Pavković podseća da je Srpska lista optužila Rašića da je u parlament ušao zahvaljujući glasovima Albanaca, a da istovremeno ne može biti predložen za potpredsednika zato što to pravo, poput izbora predsednika Skupštine, pripada stranci koja je osvojila najviše glasova.

„Očigledno je ovde pokušaj Samoopredeljenja da izabere nekoga ko je njima bliži. Nenad Rašić je bio i ministar u prethodnoj vladi, ima dobru saradnju sa Samoopredeljenjem i Aljbinom Kurtijem. Ta nepoželjnost Srpske liste je glavni uzrok ove odluke da se ne izabere Slavko Simić i da se pokuša sa izborom Nenada Rašića što jeste upitno i iz pozicije Ustava i zakona Kosova i sasvim sigurno će se Srpska lista žaliti na takvu odluku ukoliko predstavnik SL ne bude izabran za potpredsednika Skupštine“, kaže Pavković.

Dodaje da je teško prognozirati koliko bi najavljena žalba Ustavnom sudu Srpske liste mogla da spreči proces izbora Rašića.

„Pitanje je koliko će Ustavni sud brzo da reaguje i da li će u međuvremenu biti izabran neko drugi. Tu vidim prostor za malverzacije, jer čini mi se da Ustavni sud ne može baš tako brzo da donese odluku, odnosno ne brže od toga koliko bi potencijalno mogao da bude izabran Nenad Rašić ili neko drugi“, smatra ovaj analitičar.

Dodaje da Srpska lista „nije poželjan politički faktor“ već duže vreme.

„Srpska lista nije poželjan politički faktor već duže vreme. Od dešavanja u Banjskoj, preko pokušaja da se zabrani izalazak na parlamentarne izbore prošle godine i sada sa otvorenom sabotažom njenog učešća na lokalnim izborima. Sasvim je jasno da Srpska lista nije partner i stranka na koju se blagonaklono gleda na Kosovu i čini se sve da se ona sputa“, zaključuje Pavković.

Protivustavne odluke

I albanski pravnici se slažu da je dosadašnji tok izbora potpredsednika Skupštine Kosova iz redova srpske zajednice „novi scenario blokade Skupštine“, ali i u potpunoj suprotnosti sa odlukom Ustavnog suda i dosadašnjoj parlamentarnoj praksi na Kosovu.

Upozoravaju da ukoliko ovaj slučaj ode pred Ustavni sud „osnovano je očekivanje“ da će takav način izbora biti proglašen neustavnim.

Istraživač u Kosovskom institutu za pravosuđe Gezim Šalja ističe da ova situacija pokazuje „novi scenario za blokadu“ Skupštine Kosova, a da ukoliko skupštinska većina izglasa za potpredsednika Nenada Rašića taj slučaj bi „lako mogao da završi pred Ustavnim sudom“.

„U konkretnom slučaju radi se o kršenju Ustava, Poslovnika Skupštine, presude Ustavnog suda i dosadašnje parlamentarne prakse. Ova situacija sada pokazuje da postoji novi scenario za blokadu Skupštine Kosova“, naveo je Šalja za Kosove pres.

Objašnjava da proces glasanja mora da se „sprovoditi u paketu“ što znači i da je izbor Emilije Redžepi u suprotnosti sa Ustavom.

„Imamo dvostruko kršenje Ustava. Kako u izboru gospođe Redžepi iz nesrpske zajednice, tako i u uskraćivanju prava srpskoj zajednici da bude zastupljena u Predsedništvu Skupštine... Ako slučaj ode pred Ustavni sud, na osnovu Ustava i dosadašnje parlamentarne prakse, postoji osnovana očekivanja da će ta odluka i način izbora potpredsednika biti proglašeni protivustavnim od strane Ustavnog suda“, naglasio je Šalja.

I advokat Ardijan Bajraktari smatra za Kosove pres da izbor potpredsednika Skupštine Kosova iz redova nevećinskih zajednica „treba da se vrši u paketu“, a da predlog da to bude Nenad Rašić mora da dođe iz redova Srpske liste.

„Pokušaj da se odstupi od dosadašnje prakse je u suprotnosti sa odlukom Ustavnog suda, posebno sa poslednjom odlukom, prema kojoj se u tački 156 obavezuju poslanici da što je moguće pre, a najkasnije 30 dana od objavljivanja presude, izaberu predsednika i članove Predsedništva“, decidan je Bajraktari.

Tvrdi da je odstupanje od dosadašnje prakse „u suprotnosti sa odlukom Ustavnog suda“, a posebno poslednjom odlukom.

„Pokušaj odstupanja, odnosno menjanja pravca dosadašnje prakse, je u suprotnosti sa presudom i samim tim i sa Ustavom. Štaviše, namera bilo koga da predloži ili izabere nekoga ko ne predstavlja većinu zajednice unutar zemlje, po mom uverenju je u suprotnosti i sa samim principima na kojima je zasnovana i funkcioniše naša država prema ustavnim principima. Osim toga, to je i u suprotnosti sa samim Poslovnikom Skupštine jer član 12, stav 6 jasno određuje da predstavnik, tj. član Predsedništva iz redova, u ovom slučaju srpske zajednice, mora biti predložen od većine poslanika koji predstavljaju tu zajednicu“, naglasio je Bajraktari.

Uništavanje instiitucija

Za saradnika nevladine organizacije „Nova društvena inicijativa“ Aleksandra Šljuku odbijanje izglasavanja potpredsednika Skupštine iz redova Srpske liste pokazuje „degradaciju i uništavanje institucija“.

Smatra da je sve deo strategije Samoopredeljenja koja „nije spremna na nove izbore“.

„Bila je nada da će se to desiti, da će sve razrešiti izborom predsednika Skupštine, ali sada imamo problem sa izborom potpredsednika Skupština iz redova srpske zajednice. Mislim da to ide u prilog tome da Samoopredeljenje suštinski ne želi nove izbore jer se verovatno plaše da će se. ukoliko se završi proces konstituisanja Skupštine, ići na formiranje vlade za šta oni nemaju podršku i verovatno je neće dobiti, a tu postoje konkretni rokovi koji, ako se ne ispune, idemo na nove izbore za koje oni nisu spremni“, kađe Šljuka za Kosovo onlajn.

Šljuka smatra da postupak izbora potpredsednika iz srpske zajednice od početka nije ispoštovao procedure i da je pokazao „degradaciju i uništavanje institucija“.

„Ovo je pokazalo degradiranje i unišavanje institucija, pre svega institucije Skupštine kao jedne od najznačajnijih u sistemu tako što su brojne stvari prekršene i urađene protivustavno i protiv Poslovnika o radu Skupštine. Videli smo da se Skupština tretira na jedan totalno besmislen način“, ističe Šljuka.

Objašnjava da način na koji su predloženi, a zatim se glasalo za predstavnike srpske zajednice nije bio u skladu sa pravilima.

„Ti predlozi treba da se podnose pisano, a obično se glasalo u paketu: i za potpredsednika iz redova srpske zajednice i drugih nevećinskih zajednice, a to se nije desilo. Imamo situaciju da se žrebanje isto obavljalo na osnovu samovolje predsednika Skupštine što takođe nije po pravilu. Dakle, brojna pravila su prekršena, a sve zbog toga da bi se opstruisao proces da se izabere potpredsednik Skupštine koji bi trebalo da dođe iz redova srpske zajednice“, kaže Šljuka.

Ukazuje i da dosadašnji način izbora potpredsednika „ništa nije rešio“.

„Videćemo šta će se dešavati u narednim danima, ali ako se nastavi ovakav pristup Samoopredeljenja i drugih opozicionih partija izboru potpredsednika mislim da ćemo imati još jednu krizu u Skupštini“, uveren je on.