Bota magjike e mini-shteteve (2)

Shkruan për Kosovo online: Habib al Hadi

Por kjo histori komike ka edhe anën e saj të bazuar, e cila tregon se çfarë e dallon një shtet nga një shtet - një kimerë. Arsyet e krijimit të tyre ndryshojnë shumë, nga satira te aspiratat e vërteta politike. Disa mikrokombe u krijuan si projekte arti ose eksperimente sociale, duke sfiduar konceptin e shtetit-komb. Të tjerat formohen si një formë proteste politike ose një mënyrë për të shprehur pakënaqësi me strukturat ekzistuese politike. Disa individë ose grupe besojnë sinqerisht në të drejtën e tyre për vetëvendosje dhe përpiqen të krijojnë një entitet të pavarur funksional. Disa mikrokombe synojnë të krijojnë shoqëri alternative që pasqyrojnë më mirë vlerat dhe mënyrën e tyre të jetesës.

Ato shpesh kanë sistemet e tyre të qeverisjes, duke përfshirë kushtetutat, udhëheqësit dhe ndonjëherë edhe forcat e armatosura. Një karakteristikë përcaktuese është mungesa e njohjes nga shtetet e vendosura dhe reale, Kombet e Bashkuara ose organe të tjera të mëdha ndërkombëtare.

Pa të, nuk ka anëtarësim në OKB, nuk ka prerogativa dhe fuqi të vërteta shtetërore. Por, ne shohim, kjo nuk e pengon shtetin - një kimerë të ekzistojë në mënyrën që mendon se ia vlen. Megjithatë, bota e shteteve të rreme nuk ka ndonjë shqetësim të madh me këto shtete. Shtetet e rreme që pretendojnë të jenë të vërteta dhe që madje kanë mbështetjen e shteteve të mëdha dhe të fuqishme botërore janë një hipertrofi komike e principatave, mbretërive dhe perandorive virtuale. Dhe kjo nuk do t'i çojë ata shumë më tej se Ladonia ose Mbretëria Niks.

Shtetet e vetëshpallura, të njohura edhe si mikrokombe ose projekte të vendeve të reja, janë entitete që pretendojnë të jenë shtete të pavarura sovrane, por nuk njihen si të tilla nga kombe të tjera të vendosura ose organe të mëdha ndërkombëtare. Këto entitete shpesh kanë strukturat e tyre qeverisëse, flamujt, monedhat dhe madje edhe ushtritë, por u mungon njohja dhe legjitimiteti themelor që vjen me pranimin ndërkombëtar.

Këtu po flasim për një numër entitetesh që janë kryesisht anomali historike dhe shtete "që do të donin të ishin". Ato bazohen në anomali historike ose interpretime ekscentrike të ligjit. Këto janë entitete që nuk njihen nga qeveritë botërore ose organizatat e mëdha ndërkombëtare. Ka shtete "të vërteta" që njihen universalisht, por janë gjeografikisht të vogla, siç janë Nauruja, Vatikani ose San Marino. Mikronombet – të quajtura ndonjëherë kombe kibernetike, vende fantazie, vende model dhe projekte të vendeve të reja – janë entitete që i ngjajnë kombeve ose shteteve të pavarura, por kryesisht ekzistojnë vetëm në letër, në internet ose në mendjet e krijuesve të tyre. Disa mikrokombe kanë arritur të zgjerojnë disa nga operacionet e tyre në botën reale: shembuj të kësaj mund të përfshijnë monedhën, flamujt, postën, etj. Këto karakteristika të kombeve dhe shteteve të "botës reale" më të pranuara gjerësisht mund të shërbejnë për të larguar mosbesimin nga njerëzit si brenda ashtu edhe jashtë mikrokombeve përkatëse.

Termi "mikronomb" është një neologjizëm që e ka origjinën në vitet 1990 dhe përdoret për të përshkruar mijëra entitete të vogla, të panjohura si shtete, të cilat kanë lindur kryesisht që atëherë. Termi është përdorur që atëherë në mënyrë retroaktive për t'iu referuar entiteteve të panjohura më parë, disa prej të cilave datojnë që nga shekulli i 19-të. Në vitet e fundit, termi "mikropatrologji" është përdorur nga disa për të përshkruar studimin e mikrokombeve edhe pse nuk është një disiplinë akademike formale.

Këto "fantazma" dallohen nga entitetet e tjera që ushtrojnë kontroll efektiv qeveritar dhe ushtarak mbi territorin, pavarësisht se nuk njihen si shtet nga shumica ose të gjitha shtetet e tjera. Shembuj të entiteteve të tilla përfshijnë Osetinë e Jugut, Abkhazinë dhe Transnistrinë, ose shumë pjesë të botës të kontrolluara nga grupet guerile rebele. Në të kundërt, mikrokombet nuk ushtrojnë kontroll efektiv ushtarak ose qeveritar mbi asgjë më shumë se një zonë shumë të vogël (p.sh. pronën private të themeluesve të tyre), nëse kjo është ajo. Këto kritere i dallojnë mikrokombet nga vendet imagjinare, eko-fshatrat, kampuset, fiset, klanet, sektet dhe komunitetet e banimit, të cilat zakonisht nuk kërkojnë të njihen si sovranë. Mikrokombet duhet të dallohen gjithashtu nga entitetet që kanë marrëdhënie diplomatike me shtete të tjera kombëtare të njohura të botës, pa u njohur vetë zyrtarisht nga shumë shtete kombëtare ose organe të mëdha ndërkombëtare (si OKB). Shembuj të kësaj përfshijnë Tajvanin, Tibetin dhe Palestinën. Në të kundërt, mikrokombet në përgjithësi nuk kanë marrëdhënie diplomatike me shtete kombëtare të njohura të botës ose organe të mëdha ndërkombëtare (si OKB).

Disa entitete politike kanë shpallur pavarësinë dhe kanë kërkuar njohje diplomatike nga bashkësia ndërkombëtare si shtete sovrane, por ato nuk njihen universalisht si të tilla. Këta individë shpesh kanë kontroll de facto mbi territorin e tyre. Disa individë të tillë kanë ekzistuar në të kaluarën.

Ekzistojnë dy teori tradicionale që përdoren për të treguar se si lind një shtet sovran. Teoria deklarative (e kodifikuar në Konventën e Montevideos të vitit 1933) e përcakton një shtet si person në të drejtën ndërkombëtare nëse ai plotëson kriteret e mëposhtme: një territor të përcaktuar, një popullsi të përhershme, një qeveri dhe aftësinë për të hyrë në marrëdhënie me shtete të tjera.

Sipas teorisë deklarative, shtetësia e një entiteti është e pavarur nga njohja e tij nga shtetet e tjera. Në të kundërt, teoria kushtetuese e përcakton një shtet si subjekt të së drejtës ndërkombëtare vetëm nëse njihet si i tillë nga shtete të tjera që janë tashmë anëtare të bashkësisë ndërkombëtare.

Praktika shtetërore në lidhje me njohjen e vendit zakonisht bie diku midis qasjeve të teorisë deklarative dhe teorisë kushtetuese. Kriteret për përfshirje në këtë listë janë të kufizuara në format politike që pretendojnë sovranitet, nuk kanë njohje nga të paktën një shtet anëtar i OKB-së, dhe ose: plotësojnë teorinë deklarative të shtetësisë ose njihen (teoria kushtetuese) si shtete nga të paktën një shtet anëtar i OKB-së.

Kuazi-shtetet shpesh thirren në njërën ose të dyja doktrinat për të legjitimuar pretendimet e tyre për shtetësi. Për shembull, ka entitete që plotësojnë kriteret deklarative (me kontroll de facto të pjesshëm ose të plotë mbi territorin, qeverinë dhe popullsinë e tyre të përhershme të pretenduar), por shtetësia e të cilave nuk njihet nga asnjë shtet tjetër. Mosnjohja është shpesh rezultat i konflikteve me vendet e tjera që i pretendojnë këto entitete si pjesë integrale të territorit të tyre. Në raste të tjera, dy ose më shumë shtete të njohura pjesërisht mund të pretendojnë të njëjtën zonë territoriale, secili duke kontrolluar de facto një pjesë të asaj zone (për shembull, Koreja e Veriut dhe Koreja e Jugut, ose Republika e Kinës (Tajvani) dhe Republika Popullore e Kinës). Entitetet e njohura vetëm nga një pakicë e shteteve të botës zakonisht përdorin doktrinën deklarative për të legjitimuar pretendimet e tyre.

Një nga ekspertët më të famshëm të së drejtës ndërkombëtare, profesori i Harvardit Hans Kelsen, thekson se ekziston një ndryshim midis njohjes ligjore dhe politike të shteteve.

"Mund të thuhet se termi 'njohje' përbëhet nga dy akte krejtësisht të ndryshme: një akt politik dhe një akt ligjor.

Akti politik i njohjes së një shteti ose qeverie do të thotë që shteti që njeh është i gatshëm të hyjë në marrëdhënie politike dhe të tjera me shtetin ose qeverinë e njohur, marrëdhënie të llojit që normalisht ekzistojnë midis anëtarëve të familjes së kombeve. Meqenëse një shtet, sipas së drejtës së përgjithshme ndërkombëtare, nuk është i detyruar të mbajë marrëdhënie të tilla me shtetet e tjera, domethënë, të dërgojë ose të presë të dërguar diplomatikë, të lidhë traktate, etj., njohja politike e një shteti ose qeverie është një akt që është brenda diskrecionit të shtetit që njeh. Kjo njohje mund të arrihet ose me një deklaratë të njëanshme të shtetit që njeh, ose me një transaksion dypalësh, domethënë, një shkëmbim notash midis qeverisë së shtetit që njeh, nga njëra anë, dhe qeverisë së shtetit ose qeverisë së njohur, nga ana tjetër. Njohja politike mund të jetë e kushtëzuar ose e pakushtëzuar. Megjithatë, këto çështje nuk janë të rëndësishme nga pikëpamja ligjore, sepse deklarata e gatishmërisë për të hyrë në marrëdhënie politike dhe të tjera me shtetin ose qeverinë nuk përfaqëson ndonjë detyrim specifik ligjor.

Një detyrim i tillë mund të jetë vetëm nga një traktat midis dy shteteve, dhe një traktat i tillë përmban më shumë sesa një deklaratë të thjeshtë njohjeje. Kjo deklaratë në vetvete nuk ka pasoja ligjore, megjithëse mund të jetë me rëndësi të madhe politike, veçanërisht për reputacionin e shtetit ose qeverisë që duhet të njihet. Akti politik i njohjes, meqenëse nuk ka efekt ligjor, nuk është përbërës i ekzistencës ligjore të shtetit ose qeverisë së njohur. "Njohja politike supozon ekzistencën ligjore të shtetit ose qeverisë që duhet të njihet", thotë Kelzen.

Por njohja ligjore është e ndryshme. Dhe konfuze, thotë vetë Kelzen.

"Plotësisht e ndryshme nga akti politik është akti ligjor i njohjes. Kuptimi i tij i vërtetë nuk është përpunuar qartë në teorinë e së drejtës ndërkombëtare deri më tani. Kjo është një nga arsyet për konfuzionin mbizotërues", thekson Kelzen.

Kelzen theksoi se ekzistenca e një shteti është një fakt, por se njohja e tij nga shtetet e tjera është thelbësore për pjesëmarrjen e tij efektive në rendin juridik ndërkombëtar. "Ashtu si çdo rend tjetër juridik, e drejta ndërkombëtare u jep pasoja të caktuara fakteve të caktuara. Nëse rendi juridik i jep një pasojë të caktuar një fakti të caktuar si kusht, atëherë duhet të përcaktojë se në çfarë mënyre dhe veçanërisht nga kush duhet të vërtetohet ekzistenca e një fakti kushtëzues në mënyrë që pasoja e parashikuar të mund t'i bashkëngjitet atij. Është një parim themelor, megjithëse shpesh i neglizhuar, i praktikës gjyqësore që në fushën e ligjit nuk ka fakte absolute, drejtpërdrejt të dukshme, fakte 'në vetvete', por vetëm fakte të vërtetuara nga autoriteti kompetent në procedurën e përcaktuar nga rendi juridik. Nuk është fakt që rendi juridik cakton një dënim të caktuar në atë mënyrë. Deklarata "A ka kryer vjedhje" mund të shprehë vetëm mendimin e autoritetit që e ka vërtetuar faktin si një fakt ligjor - urdhri është, nga pikëpamja ligjore, i parëndësishëm", pohoi ky jurist i shquar.

Në shumë situata, mosnjohja ndërkombëtare ndikohet nga prania e një fuqie ushtarake të huaj në territorin e entitetit të kontestuar, gjë që e bën problematike përshkrimin e statusit de facto të vendit. Komuniteti ndërkombëtar mund ta gjejë këtë prani ushtarake shumë ndërhyrëse, duke e reduktuar entitetin në një shtet kukull ku një fuqi e huaj ruan sovranitetin efektiv. Rastet historike në këtë kuptim mund të shihen në Mançukuo nën udhëheqjen e Japonisë ose Republikës Sllovake dhe Shtetit të Pavarur të Kroacisë të krijuar nga Gjermania para dhe gjatë Luftës së Dytë Botërore. Në rastin e vitit 1996 Loizidou kundër Turqisë, Gjykata Evropiane e të Drejtave të Njeriut dënoi Turqinë për ushtrimin e autoritetit mbi territorin e Qipros Veriore.

Ekzistojnë gjithashtu entitete që nuk kontrollojnë asnjë territor ose nuk i plotësojnë në mënyrë të qartë kriteret deklarative për shtetësi, por njihen si entitete sovrane nga të paktën një shtet tjetër. Historikisht, kjo ndodhi në rastin e Selisë së Shenjtë (1870–1929); Estonisë, Letonisë dhe Lituanisë (gjatë aneksimit sovjetik); dhe Palestinës në kohën e shpalljes së pavarësisë në vitin 1988. Urdhri Sovran Ushtarak i Maltës është aktualisht në këtë pozicion.

Disa shtete mbajnë marrëdhënie joformale (zyrtarisht jo-diplomatike) me shtete që nuk i njohin zyrtarisht. Tajvani (Republika e Kinës) është një vend i tillë, pasi mban marrëdhënie jozyrtare me shumë vende të tjera përmes zyrave të tij ekonomike dhe kulturore, të cilat ofrojnë shërbime të rregullta konsullore. Kjo i lejon Tajvanit të ketë marrëdhënie ekonomike edhe me vendet që nuk e njohin zyrtarisht. Një total prej 56 vendesh, përfshirë Gjermaninë, Italinë, Shtetet e Bashkuara dhe Mbretërinë e Bashkuar, mbajnë një formë misioni jozyrtar në Tajvan. "Kosova", Qiproja Veriore, Abkhazia, Transnistria, Republika e Saharasë, Somalilandi dhe Palestina gjithashtu presin misione diplomatike jozyrtare dhe/ose mbajnë delegacione të veçanta ose misione të tjera jozyrtare jashtë vendit.

Kjo është arsyeja pse po flasim për shtetësi të vetëshpallur, jozyrtare, e cila është e ndryshme, por në thelb jo shumë, nga "shtetet" miniaturë për të cilat ka njerëz që besojnë se mund të krijojnë një shtet, me ose pa territor, vetëm në letër ose në hapësirën elektronike, sepse mjafton të "shpallen" si shtet, ashtu siç kanë bërë disa territore të tjera që janë në një status jozyrtar, pa njohje dhe kapacitet të mjaftueshëm për të arritur shtetësi "të vërtetë".

(Fund)