Siguria e përhershme nuk mund të ndërtohet mbi zgjidhje të përkohshme

Shkruan për Kosovo online: Zheljko Shajn

"Paqja është e mundur vetëm nëse eliminohen shkaqet e kësaj krize". Me këtë fjali, të shqiptuar në përgjigje të pyetjes "Politikë", Presidenti rus Vladimir Putin nuk ofroi një afat kohor ose një zgjidhje të thjeshtë, por përkundrazi vendosi një kornizë themelore politike në të cilën vazhduan interpretimet e mëtejshme - nga çështja e sigurisë evropiane dhe roli i Aleancës së Atlantikut të Veriut deri te formatet e mundshme të negociatave dhe rruga drejt paqes.

Në këtë kornizë, negociatat nuk refuzohen, por vendosen në një plan politik që nënkupton shqyrtimin e kontekstit më të gjerë të konfliktit. Fokusi kështu zhvendoset nga çështja e momentit në çështjen e strukturës: jo kur do të vijë paqja, por në atë mbi të cilën do të mbështetet. Pikërisht në këtë ndryshim pasqyrohet ndryshimi midis diplomacisë si një instrument afatshkurtër dhe diplomacisë si një mekanizëm për rregullimin afatgjatë të marrëdhënieve.

Pala ruse thekson ndryshimet në arkitekturën e sigurisë evropiane si një element kyç të asaj kornize, kryesisht zgjerimin e NATO-s dhe mënyrën se si u formësuan pritjet e sigurisë pas Luftës së Ftohtë. Në këtë interpretim, theksi nuk vihet te lëvizjet individuale, por te një proces afatgjatë që ndryshoi gradualisht ekuilibrin strategjik. Lufta, në përputhje me rrethanat, shihet si pjesë e një serie më të gjerë vendimesh politike, dhe jo si një ngjarje e vetme dhe e izoluar.

Në të njëjtën kohë, nga pikëpamja e Ukrainës dhe pjesës më të madhe të Perëndimit, marrëveshjet e sigurisë shihen si rezultat i vendimeve sovrane të shteteve që përpiqeshin për stabilitet dhe parashikueshmëri. Ukraina e sheh veten si një subjekt politik me të drejtën për të formësuar në mënyrë të pavarur kursin e saj të politikës së jashtme, ndërsa diskutimet rreth statusit të saj perceptohen si një mundësi për të konfirmuar dhe siguruar ndërkombëtarisht atë pozicion në planin afatgjatë.

Pikërisht për shkak të këtij ndryshimi në pikat e fillimit, Anchorage fiton rëndësi - jo si një vend ku pozicionet konvergojnë, por si një moment kur u bë e qartë se një zgjidhje politike nuk mund të ndërtohet pa diskutuar garancitë e sigurisë. Anchorage solli koncepte që prej kohësh ishin marrë si të mirëqena, por jo të sqaruara, përsëri në qendër të diskutimit.

Në këtë kuptim, Anchorage nuk e shteron veten në rolin e një platforme diplomatike për t'i dhënë fund konfliktit aktual. Këmbëngulja për "largimin e shkaqeve të krizës", si dhe rishikimi i marrëveshjeve të sigurisë që kanë formësuar marrëdhëniet ndërkombëtare për dekada, tregojnë se po zhvillohen diskutime edhe rreth kufijve të rendit të vendosur pas Luftës së Ftohtë. Ende nuk flitet për sistemin e ri apo rregullat e tij, por ai ekzistues po shikohet nga një perspektivë e re - përmes çështjes së qëndrueshmërisë së tij afatgjatë.

Njoftimi për bisedime të mundshme në Abu Dhabi, me rolin ndërmjetësues të Shteteve të Bashkuara të Amerikës, përfaqëson një përpjekje për të institucionalizuar këtë dialog. Në atë proces, Uashingtoni shfaqet si një aktor që mund të kontribuojë në stabilizimin e bisedimeve, duke lidhur palët interesat e të cilave janë të ndryshme, por të varura nga njëra-tjetra. Në të njëjtën kohë, Abu Dhabi profilizohet si një platformë diplomatike funksionale, e destinuar për përpunimin e parametrave politikë, dhe jo për të nxjerrë përfundime të shpejta dhe simbolike.

Edhe nëse përfaqësuesit e Shteteve të Bashkuara të Amerikës nuk shfaqen në fazën publike të bisedimeve në Abu Dhabi, kjo nuk do të thotë fund i procesit të negociatave. Në diplomacinë moderne, zhvillimet kryesore shpesh arrihen përmes diplomacisë së qetë dhe kanaleve paralele të komunikimit, larg publikut, por me qëllime politike të përcaktuara qartë.

Në sfondin e atij procesi, zhvillohet e ashtuquajtura diplomaci e heshtur, shpesh e padukshme për publikun, por thelbësore për vazhdimësinë e tij. Bëhet fjalë për kontakte të vazhdueshme dypalëshe, trepalëshe dhe më të gjera shumëpalëshe, diskutime teknike dhe takime pune në të cilat shqyrtohen mundësitë, testohen kufijtë dhe pozicionet harmonizohen gradualisht, larg vëmendjes dhe politikës së përditshme. Rezultatet e saj rrallë komunikohen drejtpërdrejt, por ato bëhen të dallueshme përmes ndryshimeve në ton, gatishmërisë për dialog dhe shfaqjes së pikave të përbashkëta që më vonë marrin konfirmim në nivelin më të lartë politik.

Përvojat nga proceset e mëparshme të negociatave tregojnë se marrëveshjet e qëndrueshme kërkojnë korniza politike të përcaktuara qartë dhe angazhim afatgjatë. Në këtë kuptim, bisedimet e përmendura sot nuk përfaqësojnë një aluzion të një zgjidhjeje të shpejtë, por një konfirmim se procesi diplomatik është vendosur përsëri në qendër të reflektimit politik. Këmbëngulja në shkaqet e krizës, pavarësisht se sa ndryshe interpretohet, tregon se paqja nuk shihet më si një ngjarje e njëhershme, por si një strukturë që duhet të ndërtohet me kujdes dhe gradualisht.

Kjo është arsyeja pse roli i institucioneve ndërkombëtare, kryesisht i Kombeve të Bashkuara, nuk shterohet në reagimet e përditshme në këtë moment, por lidhet me fazën përfundimtare të procesit - atë në të cilën përpjekjet politike dhe diplomatike afatgjata përkthehen në korniza dhe procedura të njohura ndërkombëtarisht. Vetëm atëherë marrëveshjet politike marrin një formë të përhershme dhe marrëdhëniet kanë një element parashikueshmërie.

Në fund të fundit, ajo që sot quhet negociata nuk është një shenjë dobësie nga asnjëra palë, por një pranim se siguria e qëndrueshme nuk mund të ndërtohet mbi zgjidhje të përkohshme. Paqja, nëse vjen, nuk do të jetë rezultat i një takimi apo një vendimi, por pasojë e vendosjes së një ekuilibri të qëndrueshëm në të cilin interesat politike, garancitë e sigurisë dhe rendi ndërkombëtar do të duhet të gjejnë një ekuilibër të përbashkët dhe afatgjatë.