Ngërçi në Planin e rritjes: A janë gjashtë miliardë euro në horizont për Ballkanin Perëndimor?

Ballkani Perëndimor i përket Evropës. Kryetarja e re e Komisionit Evropian, Ursula fon der Lejen, tha pas një drekë pune me liderët e Ballkanit Perëndimor më 19 shtator. Tema kryesore ishte dinamika e Planit të Rritjes për rajonin dhe vonesat në pagesat e kësteve të para të ndihmës së premtuar. Ato vonesa janë të pritshme, theksojnë bashkëbiseduesit të Kosovo online, por ata shohin në mënyra të ndryshme se sa konsistente do të jetë BE-ja në kushtin shtesë të vendosur para Beogradit dhe Prishtinës.

Shkruan: Arsenije Vuçkoviq

Këstet e para nga Plani i Rritjes duhej të mbërrinin në Ballkanin Perëndimor që në shtator. Megjithatë, gjithçka u shty për disa muaj për shkak se Bosnja dhe Hercegovina nuk e dorëzoi projektin e saj. Kjo ishte arsyeja kryesore e takimit të von der Leyen me liderët e rajonit më 19 shtator në Bruksel, ku u ra dakord për zhvillimin e mëtejshëm të planit ambicioz të BE-së për të investuar gjashtë miliardë euro në rajon deri në vitin 2027.

Pavarësisht vonesës, presidenti i Serbisë nuk e ka fshehur kënaqësinë e tij pas atij takimi.

“Mendoj se vetëm një shtet nuk i ka plotësuar të gjitha kriteret dhe nga ana tjetër një subjekt nuk ka dashur të pranojë rregullat e CEFTA-s. Njëri nuk do të mund të rrezikojë më të tjerët, mua më pëlqen ky parim”, tha Vuçiq.

Ministrja për Integrime Evropiane, Tanja Mishçeviq, ishte shumë më konkrete dhe shpjegoi se ishte Plani i Rritjes së BE-së për Ballkanin Perëndimor ai që e detyroi Serbinë të krijojë një plan reformash që do të zbatohet deri në fund të vitit 2027, transmeton Politika.

"Ky Plan i Rritjes na detyroi të krijojmë planin tonë të reformës. Reforma që do t'i arrijmë deri në fund të vitit 2027 siç thamë, për të forcuar besueshmërinë tonë dhe të gjithë procesit," vuri në dukje Mishçeviq.

Nga ana tjetër, pas takimit në Bruksel, kryeministri Albin Kurti tha se Kosova ka treguar “përkushtim të palëkundur ndaj vlerave evropiane dhe demokratike”.

“Përfunduam shumë reforma, dëshmuam aderim të palëkundur ndaj vlerave evropiane dhe demokratike, si dhe një nivel të lartë trajnimi institucional. Këtë e dëshmuam me Planin e Rritjes, ku ishim të parët që avancuam me hapat e nevojshëm, siç është parashtrimi i Agjendës së Reformës”, tha Kurti.

Kushtet e veçanta

Përveç të gjitha kushteve të paraqitura nga Plani i Rritjes për Ballkanin Perëndimor, Beogradi dhe Prishtina kanë edhe një angazhim shtesë - konstruktiv në procesin e normalizimit të marrëdhënieve.

Kjo është arsyeja pse Srgjan Graovac, bashkëpunëtor i Qendrës për Stabilitet Social, beson se BE-ja do të përpiqet të përdorë fondet nga Plani i Rritjes për Ballkanin Perëndimor si një instrument presioni ndaj Beogradit dhe Prishtinës.

Qëllimi, nënvizon ai, është rinovimi i procesit të negociatave dhe përfundimi i planit Sholc-Makron.

“Është e qartë se Bashkimi Evropian do të përpiqet t'i përdorë këto fonde si diçka që do të jetë një instrument presioni ndaj Beogradit dhe Prishtinës, dhe kjo është rinovimi i procesit të negociatave sepse aktualisht është vendosur diku në akt reklamimi dhe vështirë se do të ripërtërihet deri në përfundimin e zgjedhjeve në Kosovë. Por, në çdo rast, kjo do të jetë një mjet për të kushtëzuar që ato negociata të vazhdojnë”, tha Graovac për Kosovo online.

BE-ja e pret stabilizimin e Ballkanit dhe këtë e shohin përmes planit Sholc-Makron.

“Qëllimi i vendeve të Bashkimit Evropian është të arrijnë në përfundimin e planit Sholc-Makron, të cilin e konsiderojnë vendimtar për të paktën një zgjidhje të përkohshme, nëse jo të përhershme të çështjes së Kosovës dhe Metohisë. Ata besojnë se kjo do të stabilizojë kushtet në rajon. Pra, do të jetë një mjet për të shantazhuar Beogradin dhe Prishtinën”, thotë Graovac.

Ai thekson se në këtë moment do të jetë një barrë shumë më e madhe për Prishtinën sesa për Beogradin.

“Beogradi i ka përmbushur të gjitha obligimet lidhur me Marrëveshjen e Brukselit, e Prishtina nuk i ka përmbushur as obligimet lidhur me Marrëveshjen e Brukselit, diçka që ka kaluar tashmë dhjetë vjet që atëherë. Me Bashkësinë e Komunave Serbe gjithçka është në ngërç. Prishtina realisht do të ketë problem t'i shfrytëzojë apo t'i vazhdojë ato mjete, pa e zbatuar obligimin që e ka pranuar vetë”, vlerëson Graovac.

Ai paralajmëron se me refuzimin e formimit të BKS-së, Prishtina eventualisht mund të përballet me tërheqjen e mjeteve nga Plani i Rritjes.

Megjithatë, ai nuk pret të ketë zhvillime pozitive në procesin e dialogut për sa kohë që është në pushtet Albin Kurti.

“Ai nuk ka dhe nuk tregon synim të pranojë Bashkësinë e Komunave Serbe dhe as nuk mendoj se është në interesin e tij politik. Do të jetë problem dhe sfidë serioze edhe për Beogradin edhe për Prishtinën kur bëhet fjalë për tërheqjen e atyre mjeteve, por mbi të gjitha për Prishtinën”, thotë Graovac.

Kur bëhet fjalë për këstet e para nga Plani i Rritjes, ai është i bindur se Ballkani Perëndimor do të ketë përfitime të shumëfishta.

E para, kujton ai, është fakti se pjesa më e madhe ka të bëjë me grantet e pakthyeshme dhe pjesa më e vogël për kreditë më të favorshme që mund të merren për momentin.

Në të njëjtën kohë, Plani i Rritjes është një mesazh i qartë për BE-në që të llogarisë në vendet e Ballkanit Perëndimor.

"Ne mund të kuptojmë se BE-ja po përpiqet t'i dërgojë një mesazh Ballkanit Perëndimor se po mbështet tek ata, se ata kanë një të ardhme evropiane, pavarësisht se sa e pabesueshme tingëllon për momentin," thotë Graovac.

Ai kujton se BE-ja nuk po mendon shumë për ndonjë zgjerim për momentin dhe se është e vështirë të parashikohet se kur do të ndodhë kjo.

Prandaj, thekson ai, Plani i Rritjes është një “gjest i vogël” dhe një mesazh për popujt e Ballkanit që të kenë besim tek ata.

“Ky është një gjest i vogël që në thelb nuk u kushton shumë, sepse këto fonde nuk janë shumë të mëdha për ta: Por nga ana tjetër, ata u dërgojnë një mesazh popujve ballkanikë se duhet të llogarisin tek ata dhe se nuk duhet të heqin dorë nga ajo e ardhme evropiane dhe se nuk kanë ndërmend t'ia lënë Ballkanin disa forcave të tjera, për të konsideruar se ky është në radhë të parë oborri i tyre. Ky është mesazhi që po u dërgohet popujve ballkanikë. Sigurisht, popujt ballkanikë para së gjithash shikojnë përfitimet financiare që mund të arrijnë, por e kuptojnë edhe mesazhin”, tha Graovac.

Ai shton se BE-ja është e sinqertë në këtë drejtim, se përmes Planit të Rritjes po tregon se Ballkani është pjesë e Evropës që nuk do të heqë dorë dhe se problemi kryesor i anëtarësimit të anëtarëve të rinj është se BE-ja nuk mund të të zgjidhë mënyrën e funksionimit dhe të vendimmarrjes së tij.

“Ata nuk mund të pranojnë vende të reja në Bashkimin Evropian derisa të zgjidhin këtë parim vendimmarrës dhe ne shohim se sa vështirësi kanë ata për të marrë ndonjë vendim strategjik. Kur keni atë mënyrë për të marrë një vendim me konsensus, dhe keni atë numër vendesh dhe mjafton që një vend të vërë veton ndaj vendimit, e kuptoni se është e pamundur që Bashkimi Evropian të funksionojë në atë mënyrë. Së pari duhet të zgjidhet ajo çështje dhe pastaj të zbatohet pjesa tjetër e procesit të integrimit evropian. Kjo është diçka që pritet”, përfundon Graovac.

Trekëndësh komik

Ish-kryetari i Odës Ekonomike të Kosovës, Safet Gërxhaliu, thotë në një intervistë për Kosovo online se Plani i Rritjes është përpjekje e BE-së për të “mbretëruar me një frymë të re” në rajon sepse gjithnjë e më shumë po kthehet në vitet 1990.

Pavarësisht qëllimeve të mira, thekson ai, ka ende një “trekëndësh komik” i mosbesimit mes Serbisë, Kosovës dhe BE-së.

“Mendoj se është koha që një frymë e re të mbretërojë në Ballkanin Perëndimor. Sepse po të shikojmë se çfarë po ndodh këtu, gjithnjë e më shumë po kthehemi në vitet nëntëdhjetë, në kohën e nacionalizmit, në kohën e intolerancës. Në këtë kontekst, Evropa po përpiqet të ofrojë mbështetje. Por ka një problem të madh kur është fjala për Kosovën dhe Serbinë dhe BE-në. Është një trekëndësh komik. Kosova nuk i beson Serbisë e as Evropës, Serbia nuk i beson as Kosovës, as Evropës, dhe Evropa nuk i beson Serbisë apo Kosovës. Prandaj është e vështirë të arrihet një kompromis, por kompromisi është zgjidhja, nuk ka alternativë. Sidomos tani, kur shumë gjëra po ndodhin në botë në nivelin gjeostrategjik”, tha Gërxhaliu për Kosovo online.

Ai shpjegon se Plani i Rritjes për Ballkanin Perëndimor është një përmbysje në politikën e Bashkimit Evropian.

“Ata thjesht e panë që në Ballkanin Perëndimor jo vetëm duhet të angazhohen politikisht, por edhe të zbatojnë projekte të ndryshme që do të kenë dimension praktik. Vetë fakti që ata planifikojnë të shpenzojnë rreth 30 miliardë euro nga viti 2010 deri në vitin 2030 flet shumë. Kjo është një shumë e konsiderueshme”, thotë Gërxhaliu.

Ai shton se për periudhën 2024-2027 është  planifikuar gjashtë miliardë euro investime, por kushti i parë është stabiliteti politik.

“Kushti i parë për të përdorur këto fonde është stabiliteti politik. Fatkeqësisht, as Kosova dhe as Serbia nuk kanë zgjidhur disa çështje të hapura sa i përket dialogut. Ne shohim kërcënime që vijnë çdo ditë se nëse nuk arrihet marrëveshje, sigurisht që nuk do të jetë e mundur të përdoren ato fonde dhe të gjithë kanë nevojë për ato para. Dhe Kosova dhe Serbia dhe vendet e tjera të Ballkanit Perëndimor. Ka kaq shumë hapësirë ​​për projekte të reja, ka shumë për të bërë, për të realizuar sa duhet gjithmonë para”, përfundon Gërxhaliu.

Lojëra taktike

Gjorgje Dimitrov, studiues në Qendrën e Beogradit për Politika Evropiane, beson se përkundër faktit se Serbia dhe Kosova kanë një kusht të qartë për fondet nga Plani i Rritjes - angazhim konstruktiv në procesin e normalizimit të marrëdhënieve, BE-ja, megjithatë, do të luajë “taktikisht” dhe nuk do të jetë shumë kërkuese në këtë çështje.

“Megjithatë, nuk pritet që të jenë aq të rreptë, por të mbyllin sytë. Përveç nëse ka ndonjë problem serioz, si incidenti i vitit të kaluar në Bajskë. Ata nuk duan të krijojnë, si në rastin e Bosnjë-Hercegovinës, një anëtar të nivelit të dytë, dhe këtu do të kishte dy anë të rendit të dytë, që sigurisht do të ndikonte negativisht në të gjitha reformat e mëtejshme. Kështu që ata ndoshta do të luajnë taktikisht”, thotë Dimitrov për Kosovo online.

Ai shpjegon se BE-ja që në fillim i ka kushtëzuar mjetet nga Plani i Rritjes me plotësimin e disa kushteve.

“Ky është instrumenti i parë i Bashkimit Evropian që në fakt i kushtëzon shtetet, në mënyrë që shtetet të përmbushin gjërat e përcaktuara në axhendën e reformave në mënyrë që ato të zhbllokojnë këstin e ardhshëm. Prandaj, këstet do të paguhen dy herë në vit në varësi të plotësimit të kritereve. Kriteret që theksohen veçanërisht janë përmbushja e zgjedhjeve të ndershme dhe demokratike, reforma në administratën publike e të ngjashme. Me faktin se ekziston një kriter i veçantë për Serbinë dhe Kosovën, ai është puna për normalizimin e marrëdhënieve mes dy palëve”, thekson ky studiues.

Dimitrov thotë se ka një ngërç në shpërndarjen e mjeteve nga kësti i parë i Planit të Rritjes, i cili, nënvizon, është për shkak të Bosnjës dhe Hercegovinës, sepse ajo nuk e dorëzoi axhendën e saj të reformës.

Duke shtyrë pagesat, thekson ai, BE-ja po dërgon një mesazh se nuk dëshiron të krijojë "anëtarë të klasit të dytë" në rajon.

“Fillimisht, në korrik, BeH nuk e dorëzoi draftin, sepse katër kantone nuk ishin dakord me atë dokument. dhe këtu tani, në shtator, kanë dorëzuar një dokument i cili, siç thotë Bashkimi Evropian, nuk i plotëson kriteret dhe gjithçka që ka përcaktuar. Kështu që BE-ja, supozoj, nuk dëshiron të krijojë një anëtar të nivelit të dytë, dhe do ta bënte këtë duke përjashtuar Bosnjën nga kësti i parë. Supozoj se ata duan t'i japin BeH-së pak më shumë kohë në mënyrë që ajo të sigurojë dokumente të plota dhe kështu të hyjë në Planin e Rritjes, pra këstin e parë që duhet të paguhet në fund të tetorit, fillimi i nëntorit, duke përfshirë të gjitha vendet e Ballkani Perëndimor”, shpjegon Dimitrov.

Ai kujton se BE-ja u ofroi një stimul shtesë vendeve të rajonit me Planin e Rritjes.

Nga gjashtë miliardë euro, rreth 1.58 miliardë janë caktuar për Serbinë dhe 800 milionë për Kosovën, sepse fondet për përmbushjen e agjendës së reformave janë ndarë në bazë të madhësisë së secilit vend.

Megjithatë, BE-ja ofron integrime shtesë në sferën e ekonomisë dhe të tregut të përbashkët.

“Sepa është një nismë shumë e mirë që do të mundësojë pagesën në BE pa ato kosto shtesë, pa komisione, pa ato tarifa të caktuara”. Kjo sigurisht që do t'i bëjë transaksionet më të lira, gjë që më pas do të ketë një nxitje të madhe për ekonominë. Sigurisht që ka edhe ofertë për të marrë pjesë në disa agjenci, në disa programe të Bashkimit Evropian, të cilat me siguri mund të kontribuojnë vetëm për Ballkanin Perëndimor”, thekson Dimitrov.