Një ligj i përsosur në një shoqëri të papërsosur: A mund të çrrënjoset diskriminimi në Kosovë?

Ligjet e mirëpërcaktuara në letër bëhen të përsosura nëse zbatohen në praktikë, ndërsa përndryshe - nuk do të thotë asgjë. Sipas bashkëbiseduesve të Kosovo online, Ligji për Mbrojtjen nga Diskriminimi, i shpallur nga kryeministri i Kosovës, Albin Kurti, do të hartohet në përputhje me standardet për të drejtat e njeriut të Këshillit të Evropës.

Shkruan: Milena Miladinoviq

Duke marrë pjesë në Samitin e Ballkanit Perëndimor kundër diskriminimit racor “Forca në Diversitet” më 26 nëntor në Prishtinë, Kurti tha se qeveria e Kosovës ka ndërmarrë iniciativa për të lehtësuar jetën e komuniteteve pakicë në Kosovë, punësimin e tyre dhe qasjen në administratën publike.

“Për një shoqëri të hapur dhe gjithëpërfshirëse, që nuk lë askënd pas, sepse mbi të gjitha kemi pranuar diversitetin”. Ku jo vetëm me fjalë e samite, por edhe me punë dhe promovim të fuqisë së diversitetit, ne i përkushtohemi çdo ditë të jemi sa më afër njëri-tjetrit, për të gjithë, të gjithë bashkë”, tha Kurti.

Vetëm pak ditë pas mesazhit për shoqërinë gjithëpërfshirëse, në Kosovë është parë një shembull tjetër i diskriminimit. Komente raciste dhe seksiste iu bënë familjes Jahiroviq nga Mitrovica e Veriut gjatë bastisjes së shtëpisë së tyre nga pjesëtarë të Policisë së Kosovës.

“Më thanë se do të më bënin suxhuk, se dy ditë nuk kishin fjetur dhe se ishin gati të bënin gjithçka, se isha një njeri shumë i keq, maxhup, që nuk duhej të jetoja në veri. Më pyetën se kush janë miqtë e mi dhe pse rri me serbët”, ka thënë Gzim Jahiroviq për Kosovo online.

Viktimë e diskriminimit ka qenë edhe bashkëshortja e tij, ndaj së cilës policët nuk kanë ngurruar të përdorin fyerjet më të rënda.

“Ata filluan ta sulmojnë atë dhe t'i thonë të gjitha llojet e gjërave. Si do ta zhvisnin dhe përdhunonin, dhe do të bënin shumë gjëra të tjera. Ata thanë se do t'i ndryshonin emrin dhe mbiemrin dhe se ishte një gabim i madh që u martua me mua. Kështu i ka thënë policia”, ka shtuar Jahiroviq.

Mangësitë e Ligjit aktual për Mbrojtjen nga Diskriminimi

Ligji për mbrojtjen nga diskriminimi në Kosovë ekziston që nga viti 2015. Ai parashikon krijimin e një kuadri të përgjithshëm për parandalimin dhe luftimin e diskriminimit të bazuar në kombësi ose lidhje me një komunitet me origjinë sociale ose kombëtare, racë, etni, ngjyrë të lëkurës, lindje, origjinë, seks, gjini, identitet gjinor, orientim seksual, gjuhë, shtetësia, feja dhe bindjet fetare, përkatësia politike, opinioni politik ose tjetër, statusi social ose personal, mosha, statusi familjar ose martesor, shtatzënia, amësia, statusi pasuror, gjendja shëndetësore, aftësitë e kufizuara, trashëgimi gjenetike ose mbi një bazë tjetër, me qëllim zbatimin e parimit të trajtimit të barabartë.

Dënimet për ata që e shkelin këtë ligj janë gjoba, ndërsa të gjitha mjetet financiare të mbledhura nga gjobat shkojnë në buxhetin e Kosovës.

Zyra e Avokatit të Popullit theksoi për Kosovo online se ligji ekzistues ka disa mangësi, veçanërisht në lidhje me përcaktimin e mekanizmave që shqiptojnë dënime për kundërvajtje.

“Kosova tashmë ka në fuqi Ligjin për Mbrojtjen nga Diskriminimi, i cili megjithatë ka disa mangësi, sidomos në lidhje me definimin e mekanizmave që shqiptojnë dënime për kundërvajtje. Ligji aktualisht është në proces të ndryshimit dhe po tentohet që të saktësohet dhe të ndahet qartë përgjegjësia për shqiptimin e atyre dënimeve”, theksojn nga Zyra e Avokatit të Popullit.

Nga ky institucion kanë thënë se ligjet e shoqërisë kosovare mund të rregullojnë gjithëpërfshirjen, pra të përfshijnë çdo individ pa dallim. Siç theksuan ata, Kosova është një shoqëri multietnike, e cila është e organizuar në mënyrë demokratike.

"Po, sigurisht. Kushtetuta e Republikës së Kosovës përcakton se Kosova është një shoqëri multietnike, e përbërë nga shqiptarët dhe komunitetet tjera dhe e cila qeveriset në mënyrë demokratike. Gjithashtu, Kushtetuta parashikon dispozita për ligje me interes jetik, miratimi, ndryshimi dhe shfuqizimi i të cilave kërkon shumicën e votave të të gjithë numrit të anëtarëve të Kuvendit të pranishëm dhe shumicën e votave të deputetëve të Kuvendit. Kuvendi të cilët zënë vende të rezervuara apo të garantuara për përfaqësuesit e komuniteteve që nuk përbëjnë shumicën”, theksuan Institucioni i Avokatit të Popullit.

Ligji në letër

Juristi Milan Antonijeviq theksoi se duhet të insistojmë në zbatimin e Ligjit ekzistues për Diskriminim, pasi siç thotë ai, në Kosovë nuk ka asnjë zonë ku nuk mund të konstatohet ndonjë formë e diskriminimit.

Antonjeviq thekson se ligji i Kosovës ka mjaft elemente që janë cilësore dhe mbrojnë të drejtat e pakicave, por, siç vëren ai, vetëm në “letër”.

Ai tregon se në vitin 2023, BE-ja ka bërë një analizë të Ligjit ekzistues për Mbrojtjen nga Diskriminimi, veçanërisht zbatimin e tij dhe se në bazë të tij është nisur një iniciativë për ndryshimet e tij.

“Kosova tashmë ka një ligj që merret me këtë fushë, diskriminimin. Ka standarde të reja të miratuara nga Këshilli i Evropës dhe ato mund të gjenden në ligjin e ri. Gjithashtu, BE-ja ka bërë një analizë të atij ligji në vitin 2023, veçanërisht zbatimin e tij, dhe mendoj se duhet të kërkojmë arsye për ndryshime të ardhshme në këtë. Nuk jam i sigurt nëse do të shkojnë për një ligj të ri, duke pasur parasysh se ai i mëparshmi ka mjaft elementë që ishin cilësorë dhe në letër mbrojnë të drejtat e minoriteteve dhe luftuan kundër racizmit. Zbatimi i këtyre ligjeve është një problem shumë më i madh brenda Kosovës. Këtë e shohim çdo ditë dhe mendoj se duhet të insistojmë”, tha Antonijeviq për Kosovo online.

Ai sqaron se Ligji për Diskriminimin, në parim, kalon në të gjitha fushat e jetës së një qytetari.

Në Kosovë, thekson ai, nuk ka asnjë fushë në të cilën nuk mund të konstatohet diskriminim – qofshin të drejtat shëndetësore, sociale, pensionale, qofshin të drejta në dokumente personale apo të drejta pronësore.

“Nëse mosmarrëveshjet pronësore zgjidhen më shpejt për popullatën shqiptare sesa për popullatën serbe, ky është pikërisht diskriminim”. Në të vërtetë, në të gjitha fushat e jetës që mund t'i imagjinojmë në Kosovë, mund të përcaktoni ekzistencën ose mosekzistimin e diskriminimit të drejtpërdrejtë ose të tërthortë. Janë ato standarde që mund të flasin për procedura, për ndëshkim të institucioneve, ndryshime në praktikë, madje edhe për urdhra për ndryshimin e ligjeve nëse janë diskriminuese. Të gjitha këto janë fusha në të cilat ky ligj mund të funksionojë, mund të ketë efekte që nga miratimi i tij në vitin 2004, por ne kemi të bëjmë vetëm tani me ndryshime të vogla, por është shumë më e rëndësishme ta zbatojmë sesa ta shkruajmë”, përfundoi ai. është Antonijeviq.

Diskriminim me rrënjë të thella

Drejtori i OJQ-së “Komunikimi për Zhvillimin e Shoqërisë” (CSD) Ivan Nikoliq theksoi se fakti që Kosova shpalli miratimin e Ligjit për Mbrojtjen nga Diskriminimi sipas standardeve evropiane nuk do të thotë asgjë, sepse çështja është e rrënjosur thellë në shoqëri dhe nuk mund të zgjidhet lehtë.

Nikoliq ka theksuar për Kosovo online se ka shumë ligje të shkruara në mënyrë perfekte që nuk zbatohen në praktikë.

“Ajo që është shumë interesante, dhe për fat të keq, edhe një fakt shumë i trishtuar që vlen për një pjesë të mirë të Ballkanit, dhe që bie në sy sidomos në Kosovë, është se ka shumë ligje që janë shkruar jashtëzakonisht mirë, pothuajse të kopjuara nga disa nga BE, por nuk aplikojnë”, tha Nikoliq.

Sipas tij, shembuj të tillë në Kosovë ka shumë, kështu që edhe Ligji i shpallur për Mbrojtjen nga Diskriminimi nuk do të thotë asgjë në praktikë.

“Fakti që Kosova do të miratojë Ligjin për Diskriminimin, dhe fakti që gjithçka do të jetë e përcaktuar në mënyrë perfekte në të, nuk do të thotë absolutisht asgjë në terren. Një shembull është Ligji për përdorimin e gjuhës dhe një milion të tjerë. Dua të besoj se diçka mund të ndryshojë, por dyshimi është shumë më i madh”, ka shtuar Nikoliq.

Siç tha ai, diskriminimi ndaj pjesëtarëve të komunitetit serb është i dukshëm, por, thekson Nikoliq, diskriminimi është i pranishëm edhe në të gjithë sektorët.

“Shembujt e diskriminimit në Kosovë janë jashtëzakonisht të zakonshëm. Nga këndvështrimi i pjesëtarëve të komunitetit serb, ne e shohim këtë diskriminim ndaj nesh, por ky nuk është rasti i vetëm. Ka shumë diskriminim ndëretnik, diskriminim gjinor, gratë janë të diskriminuara, në sektorin e biznesit, në institucione, diskriminimi ekziston në çdo hap”, thekson bashkëbiseduesi ynë.

Sipas Nikoliqit, diskriminimi është një problem i madh që është shumë i pranishëm në shoqërinë kosovare.

“Pyes veten se çfarë duan të arrijnë me ndryshimin e Ligjit për Mbrojtjen nga Diskriminimi, kam shumë dyshime se mund të zgjidhet shpejt. Është një problem serioz që është gërshetuar thellë në poret e gjithë shoqërisë kosovare dhe nuk jam shumë optimist”, ka përfunduar Nikoliq.