Kosova nuk do të marrë pavarësinë si dhuratë e Serbisë për Vitin e Ri 2024.

Shkruan për Kosovo online: Dragan Biseniq, gazetar

"Ne amerikanët nuk paguajmë për atë që marrim falas." Këtë maksimë të të madhit të diplomacisë botërore të sapo ndjerë, Henri Kisinxher, duhet ta kenë parasysh të gjithë tani, kur shtrohet çështja se në çfarë forme duhet të pajtohet Serbia për njohjen “de facto” të Kosovës. Kisinxher ia tha këtë palës egjiptiane, e cila në vitin 1974 kishte bërë vullnetarisht disa gjeste akomoduese dhe më pas kërkoi një kundërkusht për ta.

Tani, në një rend pak më ndryshe, po i kërkohet e njëjta gjë Serbisë - të dorëzojë "de facto" pavarësinë e Kosovës dhe kështu t'i shkaktojë dëme të pamatshme ekzistencës historike, kulturore, politike dhe ekonomike të Serbisë dhe popullit serb. U bë e qartë në gjysmën e parë të këtij muaji, kur Bashkimi Evropian vendosi të kërkojë që të bëhen ndryshime në Kapitullin 35 në negociatat me Serbinë, në mënyrë që të përfshihen në të detyrimet që dalin nga Marrëveshja për Rrugën e Normalizimit ndërmjet Kosovës dhe Serbisë dhe aneksin e zbatimit të saj, siç thuhet në konkluzionet e miratuara të cilat shqyrtojnë shumë gjerësisht.

Këshilli i Ministrave të BE-së, më 12 dhjetor, vetëm dy ditë para takimit të Këshillit të BE-së dhe Samitit të BE-së – Ballkani Perëndimor, i kërkoi Komisionit Evropian dhe kreut të diplomacisë evropiane, Zhozep Borel, që “urgjentisht, para fundit të janarit 2024”, të propozojë Këshillit amendamentet dhe shtesat në kriteret për Kapitullin 35 në negociatat e anëtarësimit me Serbinë, në mënyrë që të përfshijë obligimet që dalin nga Marrëveshja për Rrugën e Normalizimit ndërmjet Kosovës dhe Serbisë dhe Aneksi i Zbatimit të saj, siç thuhet në konkluzionet e miratuara”.

Këshilli i Ministrave përshëndeti Marrëveshjen për Rrugën e Normalizimit ndërmjet Kosovës dhe Serbisë, të arritur më 27 shkurt në Bruksel, dhe aneksin e zbatimit të saj, të rënë dakord më 18 mars në Ohër dhe shprehu keqardhjen për mungesën e zbatimit të tyre nga të dyja palët, si dhe për detyrimet e tjera të paplotësuara nga dialogu i ndërmjetësuar nga BE.

“Këshilli i bën thirrje Serbisë dhe Kosovës që plotësisht të respektojnë dhe zbatojnë ato marrëveshje, pa vonesa dhe parakushte të mëtejshme, që përfshin themelimin e Asociacionit – Bashkësisë së Komunave me Shumicë Serbe (BKS). Këshilli mirëpret gatishmërinë e Serbisë dhe Kosovës për të pranuar draftin e statutit të BKS-së të paraqitur palëve nga BE-ja, me mirëkuptimin se është e nevojshme të punohet më tej mbi këtë bazë, thuhet në konkluzionet që trajtojnë gjerësisht dhe hollësisht Serbinë.

Është shtuar se normalizimi i marrëdhënieve dhe zbatimi i detyrimeve nga dialogu janë kushte thelbësore në rrugën evropiane si për Serbinë ashtu edhe për Kosovën, të cilat rrezikojnë të humbasin “mundësi të rëndësishme nëse nuk ka progres”.

Në kohën e Këshillit të BE-së më 14-15 dhjetor, i cili posaçërisht kishte të bënte me zgjerimin, por konkretisht në lidhje me Ukrainën, Moldavinë dhe Gjeorgjinë, u mbajt samiti BE-Ballkani Perëndimor ku u konfirmua gjithçka që kërkoi Këshilli i Ministrave, përfshirë amendamentet në Kapitullin 35 që do të jenë të vlefshme në negociatat me Serbinë, prandaj, në deklaratën e miratuar, një hapësirë ​​e veçantë i kushtohet procesit të normalizimit të marrëdhënieve ndërmjet Serbisë dhe Kosovës. Ai u bën thirrje palëve “të zbatojnë plotësisht Marrëveshjen për Rrugën e Normalizimit dhe Aneksin e Zbatimit të saj, si dhe të gjitha marrëveshjet e kaluara, pa vonesa apo parakushte të mëtejshme”.

“Nga të dyja palët presim angazhim konstruktiv në mirëbesim dhe në frymën e kompromisit për të arritur progres të shpejtë në normalizimin e marrëdhënieve të tyre, gjë që është jashtëzakonisht e rëndësishme për sigurinë dhe stabilitetin e të gjithë rajonit dhe për të siguruar që palët të mund të përparojnë në rrugët e tyre evropiane”, thuhet në deklaratën e miratuar.

Me këtë, Serbisë i janë vendosur barriera që do të ndikojnë dukshëm, ndoshta edhe vendimtar në marrëdhëniet e saj të ardhshme me Bashkimin Evropian. Duke komentuar pretendimet se Këshilli Evropian mund t'i propozojë Komisionit që të përfshijë përmbushjen e Marrëveshjes së Ohrit në kapitullin 35, presidenti serb Aleksandar Vuçiq tha në fillim të dhjetorit se nuk mendon se kjo është e mundur, sepse kjo do t'i mbyllte de fakto dyert e Bashkimit Serbisë. Ai ka përsëritur se u ka përsëritur liderëve evropianë pafundësisht se çfarë mund të përmbushë Serbia dhe çfarë është e pamundur.

"Nëse anëtarësimin e Kosovës në OKB e vendosni si pjesë të Kapitullit 35, atëherë është e qartë se nuk e dëshironi Serbinë. Nuk besoj se është e mundur dhe nuk mendoj se do të marrin një vendim të tillë", përsëriti presidenti i Serbisë. Vërtetë, një vendim i tillë ende nuk është miratuar, por ka mbetur vetëm një hap tjetër, ai i janarit, për ta zyrtarizuar.

Duke iu përmbajtur vazhdimisht këtij qëndrimi, kryeministrja serbe, Ana Brnabiq, e cila po merr pjesë në takimin BE-Ballkani Perëndimor, dërgoi dy letra në të cilat Qeveria e Serbisë shpreh rezervat e saj për qëndrime të tilla të BE-së. Në dokumentin e saj, siç raportohet, Serbia ka bërë të qartë se Kosova mbetet pjesë integrale e Republikës së Serbisë në përputhje me Rezolutën 1244 të Kombeve të Bashkuara.

“Republika e Serbisë, e përkushtuar ndaj procesit të integrimeve evropiane dhe negociatave, përgjithësisht, me rezerva, rreshtohet me Deklaratën “Samiti BE-Ballkani Perëndimor, Bruksel, 13 dhjetor 2023”, si një deklaratë politike dhe dokument juridikisht jodetyrues. “Marrëveshja për rrugën drejt normalizimit dhe shtojca e saj në zbatim”, siç thuhet në këtë Deklaratë, konsiderohet e pranueshme vetëm në një kontekst që nuk i referohet ndonjë njohjeje de facto apo de jure të të ashtuquajturës “Kosovë”.

Republika e Serbisë thekson se harmonizimi në asnjë mënyrë nuk nënkupton njohjen e anëtarësimit të të ashtuquajturës “Kosovë” në OKB, në sistemin e organizatave dhe agjencive të OKB-së, as njohjen e të ashtuquajturit integritet territorial të të ashtuquajturës “Kosovë”. Dokumenti i lartpërmendur nuk përbën një kontratë ligjërisht të detyrueshme sipas të drejtës ndërkombëtare. Me tutje, përafrimi me këtë Deklaratë nuk cenon faktin që Kosova dhe Metohia të mbetet pjesë integrale e territorit të Republikës së Serbisë nën administrimin ndërkombëtar në përputhje me Rezolutën 1244 të Këshillit të Sigurimit të OKB-së nga viti 1999”, thuhet në letrën e Qeverisë së Serbisë.

Rezerva e Serbisë në Bruksel për deklaratën nga samiti Bashkimi Evropian – Ballkani Perëndimor është vetëm një konfirmim se Serbia nuk pajtohet me dispozitat 1, 2 dhe 4 të Marrëveshjes së Ohrit, të cilat kanë elemente të shtetësisë për Kosovën dhe do të nënkuptonin njohje de facto. Këto janë dispozitat që do t'i mundësonin Kosovës që të verifikohet ligjërisht ndërkombëtarisht dhe, duke iu referuar pëlqimit të Serbisë, të ketë qasje në Kombet e Bashkuara dhe organizata të tjera ndërkombëtare nga sistemi i OKB-së.

Pas kësaj, zëdhënësi i Komisionit Evropian, Peter Stano, ka bërë një deklaratë polemike. Stano bëri të ditur se marrëveshja për rrugën e normalizimit të marrëdhënieve me Kosovën, përfshirë aneksin zbatues, është ligjërisht e detyrueshme për të dyja palët. "Bashkimi Evropian rithekson se Marrëveshja është plotësisht e detyrueshme për të dyja palët. Zbatimi i saj do të jetë pjesë integrale e rrugës së tyre evropiane", theksoi Stano në një deklaratë me shkrim.

Ai shpjegoi se marrëveshja e arritur nga liderët e Kosovës dhe Serbisë më 27 shkurt në Bruksel dhe aneksi zbatues i rënë dakord më 18 mars në Ohër “u bënë ligjërisht të detyrueshme” kur marrëveshja për arritjen e marrëveshjes u shpall më 18 mars nga Përfaqësuesi i Lartë i Bashkimi Evropian për Politikën dhe Sigurinë e Punëve të Jashtme Zhozep Borel. “Ky ka qenë qëndrimi konsistent i BE-së, i cili është shpallur edhe publikisht në disa raste”, nënvizoi Stano.

Sipas zyrtarëve të BE-së, qëndrimi se marrëveshja ka një karakter ligjërisht detyrues pas deklaratës së Zhozep Borelit është në përputhje me nenin 11 të Konventës së Vjenës për të Drejtën e Kontratave, i cili thotë se "pëlqimi i shtetit për t'u lidhur me traktatin mund të shprehet me nënshkrim, shkëmbim të instrumenteve që përbëjnë traktatin, ratifikim, pranim, miratim ose aderim, ose në çdo mënyrë tjetër nëse është rënë dakord". Ky është një interpretim interesant. Duke pasur parasysh se BE lejoi që edhe marrëveshjet e nënshkruara zyrtarisht, garantuese e të cilave është, të mbeten "një shkronjë e vdekur në letër", kështu që më mirë mund të thuhet se secili mund të nënshkruajë dhe të pranojë çfarë të dojë, sepse kjo nuk i detyron asgjë.

Bashkimi Evropian jo vetëm që lejoi që marrëveshjet e tij të mos pranoheshin, por gjithashtu pranoi se ato ishin një mbulesë për arritjen e qëllimeve të tjera. Serbia jo vetëm që ka shembuj të tjerë para saj, Serbia ka shembullin e saj që i siguron të gjithë se nuk mund të bëhen gjeste madhështore ndaj partnerëve që janë të prirur për tradhti. Pika qendrore e tensioneve të Kosovës në tre vitet e fundit është themelimi i Bashkësisë së Komunave Serbe.

Kujtojmë sërish se Bashkësia e Komunave Serbe ishte pjesë e Marrëveshjes së Brukselit nga viti 2013, në bazë të së cilës Serbia shpërndau të ashtuquajturat “struktura paralele” dhe integroi të gjitha institucionet dhe organet e atëhershme ekzistuese në institucionet e Kosovës. Kanë kaluar më shumë se 10 vjet, dhe Bashkësia e Komunave Serbe nuk është formuar dhe serbët në Kosovë prej vitesh janë përballur me pasiguri ekzistenciale. Pengimi i zbatimit të kësaj marrëveshjeje vazhdon gjatë gjithë kohës, gjë që për fat të keq është me pëlqimin e heshtur të BE-së. Madje nuk fshihet më.

Kështu, së fundmi, pas kongresit të fundit partiak të socialdemokratëve gjermanë, njohësi i politikës ndërkombëtare i SPD-së gjermane, Nils Shmid, ka folur me pakënaqësi për qëndrimin e Serbisë ndaj “normalizimit me Kosovën”, ndërsa lavdëroi Kosovën për "një qeveri që ndjek me vendosmëri një kurs pro-evropian". Pra, një qeveri që nuk e zbaton marrëveshjen europiane dhe as që mendon ta zbatojë atë, por sipas Shmid ndjek një “kurs të vendosur pro-evropiane”. Po ashtu, kryeministri i Kosovës, pas vizitës në konventën e Partisë Laburiste britanike, ditë më parë ishte edhe në Kongresin e SPD-së gjermane.

Është e qartë për një kohë të gjatë se BEdëshiron t'ia "shitet" BKS Serbisë disa herë ose sa herë që mundet dhe gjëja më e mirë për të bërë është nëse Serbia në këmbim do ta njohë "de fakto" Kosovën. Nga qarqet e zyrtarëve euroatlantikë, publikisht është thënë se kuptimi i çdo gjëje, veçanërisht dispozitave për BKS, është që të “këmbehet” për njohjen e Kosovës, pra diçka që është më afër asaj njohjeje, dhe kjo është një njohje “de facto”. Ideja që tani është në tryezë nënkupton se do të ketë një Bashkësi e Komunave Serbe dhe se në këmbim Serbia "tërhiqet" dhe lejon Kosovën të kërkojë anëtarësimin në bashkësinë ndërkombëtare, pasi që Kosova "i duhet kapacitet më i madh për të qenë një lojtar ndërkombëtar". Serbia nuk do të merrte asgjë për të gjitha këto, përveç disa premtimeve se këtë herë BE "po mendon seriozisht" për zgjerimin në Ballkanin Perëndimor dhe pranimin e Serbisë në BE. Ajo që ofron BE quhet vetëm "shans".

Nëse, le të themi se Ukrainës, pas së cilës sot qëndron pothuajse i gjithë Bashkimi Evropian dhe administrata amerikane, askush nuk mund të garantojë ndihmën e premtuar financiare, në mënyrë që Serbia të shpresojë për asgjë, kur askush nuk është gati të ftojë askënd për kafe apo të bëjë ndonjë shërbim të ngjashëm?

Në thelb, bëhet fjalë për faktin se Kosova fiton në këtë pazar, ndërsa Serbia jep gjithçka vetëm për premtime të mjegullt. Serbia mund të heqë dorë nga Kosova vetëm një herë. Ajo nuk mund ta bëjë këtë dy herë, as nuk mund ta korrigjojë atë vendim më pas. Duke pasur parasysh doktrinën e Kisinxherit, është e qartë se Kosova nuk do ta marrë pavarësinë si dhuratë e Serbsë për Vitin e Ri 2024.