Trump dhe marrëveshja midis Bakusë dhe Jerevanit (1)

Shkruan për Kosovo online: Habib al Hadi

“Ka zgjatur gjatë, 35 vite, armiqësia dhe lufta, por tani janë miq dhe do të mbeten miq për një kohë të gjatë”, tha Donald Trump në ceremoninë e nënshkrimit në Shtëpinë e Bardhë, ku ishte i rrethuar nga presidenti i Azerbajxhanit Ilham Aliyev dhe kryeministri i Armenisë Nikol Pashinyan. Trump tha se të dy vendet janë zotuar të ndalin luftimet, të hapin marrëdhënie diplomatike dhe të respektojnë integritetin territorial të njëri-tjetrit.

Armenia dhe Azerbajxhani janë në konflikt që nga fundi i viteve 1980, kur Nagorno-Karabahu, një rajon malor azerbajxhanas i banuar kryesisht nga armenë etnikë, u shkëput nga Azerbajxhani me mbështetjen e Armenisë. Azerbajxhani rifitoi kontrollin e plotë mbi rajonin në një operacion ushtarak në vitin 2023, gjë që bëri që pothuajse të gjithë 100 mijë armenët etnikë nga ajo zonë të iknin drejt Armenisë.

Marrëveshja përfshin të drejta ekskluzive për SHBA-të për zhvillimin e një korridori strategjik tranziti përmes Kaukazit të Jugut, për të cilin Shtëpia e Bardhë tha se do të lehtësojë eksportin më të madh të energjisë dhe burimeve të tjera. Shtetet e Bashkuara kanë nënshkruar marrëveshje të veçanta me secilin vend për të zgjeruar bashkëpunimin në fushën e energjisë, tregtisë dhe teknologjisë, përfshirë inteligjencën artificiale, por detaje të tjera nuk janë bërë publike. Gjithashtu janë hequr kufizimet për bashkëpunimin mbrojtës midis Azerbajxhanit dhe Shteteve të Bashkuara, gjë që mund të shqetësojë edhe Moskën.

Ky, do të thoshim, marrëveshje paqeje pjesërisht befasuese midis Jerevanit dhe Bakusë, dukshëm mund të zhbëjë ose të paktën të komplikojë planet e mëparshme të strategëve perëndimorë për të integruar Armeninë në strukturat euroatlantike duke hapur mbi të “ombrellën e sigurisë”. Ajo vjen në një moment të përkeqësimit të marrëdhënieve midis Moskës dhe Bakusë për shkak të dyshimeve se përmes Azerbajxhanit po zhvillohen operacione ushtarake ukrainase kundër Rusisë, siç ishte së fundmi bombardimi i madh me dronë i një aeroporti thellë brenda territorit rus. Që atëherë, Baku është rreshtuar hapur në anën e Kievit. Pozita e Bakusë dhe Armenisë është e rëndësishme edhe për zhvillimin e konfrontimit në Lindjen e Mesme. Tel Avivi llogarit në aleancën e Azerbajxhanit në konfliktin me Iranin, duke qenë se Izraeli, përmes ndihmës ushtarake, i ka bërë një borxh të madh Bakusë gjatë sulmit ndaj Nagorno-Karabakut në vitin 2023. Në këtë kuadër, duhet shtuar edhe interesi i Turqisë, e cila është partner i pakontestueshëm i Bakusë. Prandaj, pasojat e marrëveshjes do të analizohen dhe do të ndihen në gjithë Kaukazin, Lindjen e Mesme, Evropë dhe Rusi.

Pikërisht tani, Jerevani po bën lëshime të dukshme. Armenia ka përkeqësuar ndjeshëm pozitën e saj strategjike në rajon: vendi gjendet në një situatë varësie më të madhe nga Turqia dhe Azerbajxhani, ndërsa Uashingtoni nuk ka marrë asnjë detyrim të shkruar në këmbim.

Deklarata e nënshkruar në Uashington nuk është detyruese dhe madje as parafirimi i dokumentit nuk ka një fuqi të tillë. Ligjërisht, kjo ende nuk është marrëveshje paqeje, por më tepër një protokoll qëllimesh, pra një lloj “memorandumi” që presidentët e dy vendeve thjesht e kanë parafuar. Por pikërisht pikat e përmendura në të do të përbëjnë bazën e versionit përfundimtar të dokumentit, i cili me shumë gjasë do të përfundohet dhe do të hyjë në fuqi vitin e ardhshëm, në 2026. Më të rëndësishmet nga 17 pikat që përmban dokumenti janë:

- Baku dhe Jerevani heqin dorë nga pretendimet territoriale dhe përdorimi i forcës ndaj njëri-tjetrit;

- Në kufirin midis Azerbajxhanit dhe Armenisë nuk do të ketë forca të vendeve të treta.

- Azerbajxhani dhe Armenia do ta përcaktojnë kufirin mbi bazën e një marrëveshjeje të veçantë.

- Në marrëdhëniet e tyre bilaterale, të dyja palët do të udhëhiqen nga e drejta ndërkombëtare dhe nga kjo Marrëveshje. Asnjëra palë nuk mund të thirret në dispozitat e legjislacionit të saj të brendshëm si bazë për moszbatimin e pikave të Marrëveshjes.

- Të dy vendet angazhohen të mos ndërhyjnë në politikën e njëri-tjetrit dhe të vendosin marrëdhënie diplomatike me njëra-tjetrën.

- Brenda një muaji nga hyrja në fuqi e Marrëveshjes, palët do të tërheqin të gjitha kërkesat, ankesat dhe mosmarrëveshjet reciproke dhe ndërkombëtare në lidhje me problemet e së kaluarës.

- Palët angazhohen të përcaktojnë fatin e të zhdukurve, të shkëmbejnë informacione, të kthejnë mbetjet mortore dhe të zhvillojnë hetime.

- Për të ndjekur zbatimin e kësaj Marrëveshjeje, palët do të formojnë një komision të posaçëm bilateral. Në këtë komision, vendet do të përpiqen të zgjidhin çdo mosmarrëveshje të mundshme. Nëse kjo nuk mund të bëhet brenda 6 muajsh, ato do të kërkojnë mënyra të tjera paqësore për zgjidhjen e tyre.

Një nga faktorët për normalizimin e marrëdhënieve në nivelin e shteteve dhe shoqërive të Armenisë dhe Azerbajxhanit duhet të jenë kushtet e marrëdhënieve të reja, të regjistruara në nenin e tetë të marrëveshjes së paqes, në të cilën palët zotohen të "luftojnë kundër intolerancës, urrejtjes dhe diskriminimit racor, separatizmit, ekstremizmit të dhunshëm dhe terrorizmit në të gjitha manifestimet e tyre".

Dispozitat mbi forcat e vendeve të treta specifikojnë se ato nuk duhet të jenë në kufirin e tyre të përbashkët, por kjo në asnjë mënyrë nuk përjashton ndërtimin, për shembull, të bazave ushtarake të vendeve të treta në territorin thellë ose afër kufirit me një vend të tretë, për shembull, në Azerbajxhan në kufirin me Rusinë ose Iranin. Në këtë mënyrë, marrëveshja ndikon edhe në vendet përreth dhe ndryshon konfigurimin gjeopolitik të Azisë Qendrore në një moment të ndjeshëm.

Në terma praktikë, kjo dispozitë e dokumentit, në veçanti, do të thotë që të ashtuquajturit vëzhgues të BE-së, misioni i të cilëve, pavarësisht kundërshtimit të Moskës dhe Bakusë, u vendos në rajon vitet e fundit, gjatë periudhës së afrimit aktiv midis Jerevanit dhe Brukselit, tani do të duhet të largohen nga rajonet kufitare të Armenisë.

Duke iu përgjigjur një pyetjeje në lidhje me hapjen e tre qendrave operative të misionit vëzhgues të BE-së në Armeni, më 14 qershor 2023, përfaqësuesja zyrtare e Ministrisë së Punëve të Jashtme Ruse Maria Zakharova deklaroi: "Vendosja e pranisë së Bashkimit Evropian në territorin e Armenisë u detyrua, nën presionin serioz të Brukselit. BE-ja praktikisht e imponoi praninë e saj. Nisja e misionit, qëllimi i të cilit u deklarua për të ndihmuar në normalizimin e marrëdhënieve midis Bakusë dhe Jerevanit, ndodhi në mënyrë të njëanshme, pa konsensus, pa pëlqimin e palës azerbajxhanase dhe aktorëve të tjerë rajonalë dhe pa raportim të duhur".

"Kjo vetëm konfirmon sfondin e vërtetë të politikës së BE-së në rajon, qëllimi kryesor i së cilës është të shtyjë Rusinë jashtë Transkaukazisë, duke e shndërruar Kaukazin Jugor në një arenë të konfrontimit gjeopolitik në dëm të interesave themelore të njerëzve që jetojnë këtu. Mungesa e përgjegjësisë së misionit të BE-së ndaj bashkësisë ndërkombëtare, dhe mbi të gjitha ndaj Azerbajxhanit dhe Armenisë, përforcon dyshimet për një axhendë të fshehur në aktivitetet e BE-së "në terren", për praninë e një "fundi të dyfishtë" në mandatin e misionit nën maskën e natyrës së tij "civile", përmblodhi Maria Zakharova.

Megjithatë, në shtator të vitit të kaluar, gjatë vizitës në Jerevan të kreut në largim të Ministrisë së Jashtme franceze, Stephane Sejourne, çështja e vëzhguesve evropianë në Armeni u shfaq me një urgjencë të re. "Prania e vëzhguesve është shumë e rëndësishme për të zvogëluar rreziqet dhe për të rritur transparencën", tha Stefan Sejourne në Jerevan, duke shkaktuar pakënaqësinë e dukshme të Moskës dhe Bakusë, të cilët e konsideruan misionin kufitar të BE-së pranë kufirit të Azerbajxhanit "ushtarak-policor".

Në përgjithësi, nëse e shikoni këtë draft dokument, atëherë ai, si të gjithë të ngjashëm, është për gjithçka të mirë dhe kundër gjithçkaje të keqe. Por çështja është se e keqja thjesht nuk është e shkruar në dokumente të tilla. Ajo ose përfundohet më vonë në marrëveshje shtesë, të cilat ata përpiqen të shmangin bërjen publike sa më shumë që të jetë e mundur. Por edhe pavarësisht marrëveshjes për marrëveshjen e paqes, palët praktikisht do të përballen me probleme dhe pengesa të reja para se ajo të nënshkruhet.

Të gjithëve u është e qartë se Baku do të pranojë marrëveshjen e paqes vetëm pasi Jerevani të ndryshojë Kushtetutën, duke hequr të gjitha referencat për Nagorno-Karabakun (Arcah), dhe kjo, sipas dispozitave kushtetuese armene, mund të bëhet vetëm me një referendum kombëtar, i cili realisht mund të mbahet së bashku me zgjedhjet parlamentare të vitit 2026.

Jerevani është i gatshëm t’u përgjigjet kërkesave të Bakut që pas referendumit të përjashtohen përmendjet e Karabakut nga kushtetuta armene, si dhe të hiqet klauzola për “bashkimin e përsëritur të Armenisë me Nagorno-Karabakun” nga preambula e kushtetutës armene.

Por rezultatet e këtij votimi janë të paparashikueshme. Nuk mund të përjashtohet që në këtë rast autoritetet armene të shqyrtojnë mënyra alternative për ndryshimin e kushtetutës përmes parlamentit, pasi do të jetë pothuajse e pamundur që ndryshimi kushtetues të realizohet me pajtimin e popullit armen. Nëse ndiqet ky rrugëtim, është e sigurt se do të ketë demonstrata në rrugë, të cilat gjithmonë bartin mundësinë e rrëzimit të qeverisë. Pra, rruga nga pranimi i “Letër për qëllimet” deri te nënshkrimi i një marrëveshjeje të vërtetë paqeje është ende e gjatë.