A e ka zgjidhur apo e ka ngatërruar më shumë Gjykata Kushtetuese nyjën politike gordiane të Kosovës?

Nyja gordiane. Kështu mund të përshkruhet kriza institucionale disa mujore në Kosovë. Analistët thonë se vendimi i Gjykatës Kushtetuese, në vend që të sjellë zgjidhje, e ka ndërlikuar edhe më shumë situatën. Të gjitha sinjalet çojnë drejt zgjedhjeve të reja, janë të bindur bashkëbiseduesit e Kosovo online.

Shkruan: Gjorgje Baroviq

Gjykata Kushtetuese e Kosovës shpalli më 26 qershor se deputetët janë të detyruar të përfundojnë konstituimin e Kuvendit më së voni brenda 30 ditëve.

Ky ishte një përgjigje ndaj kërkesës së Aleancës për Ardhmërinë e Kosovës nga muaji maj i këtij viti për kushtetutshmërinë e vendimit të Lëvizjes Vetëvendosje që zgjedhja e kryetarit të ri të Kuvendit të bëhet me votim të fshehtë.

Askush nuk ka një përgjigje të qartë se si duhet zbatuar ky vendim, prandaj përfaqësuesit e partive politike e interpretojnë – secili në mënyrën e vet.

Kështu deputetja e Lëvizjes Vetëvendosje Mimoza Kusari-Lila deklaroi se do të kërkojë një interpretim të ri nga Gjykata Kushtetuese në lidhje me mos pjesëmarrjen e deputetëve të opozitës në votim.

“Nuk kemi të njëjtin interpretim të aktgjykimit të Gjykatës Kushtetuese – është e qartë se ai jo vetëm që nuk e ka sqaruar çështjen, por e ka ndërlikuar më shumë situatën”, tha Kusari-Lila.

Megjithatë, analistët kryesisht fajësojnë Lëvizjen Vetëvendosje si përgjegjësen kryesore.

Bashkëpunëtori i Institutit Demokratik të Kosovës, Eugen Cakolli, akuzoi kryesuesin e Kuvendit Avni Dehari se me ndërprerjet e reja të seancës konstituive po shkel të drejtat kushtetuese të deputetëve si dhe dispozitat e aktgjykimit.

“Kjo nuk është vetëm shkelje e aktgjykimit të Gjykatës Kushtetuese, por edhe shkelje e të drejtës kushtetuese të deputetëve për të votuar”, shkroi Cakolli në Facebook.

Disa nuk janë optimistë se do të ketë konstituim të Kuvendit brenda afatit të përcaktuar nga Gjykata Kushtetuese.

Analisti politik Halil Matoshi për këtë fajëson Albin Kurtin.

“Nuk pres që Kuvendi të konstituohet brenda afatit të dhënë nga Gjykata Kushtetuese, sepse Kurti nuk dëshiron të përgjigjet ndaj zërit të popullit, ndërsa opozita e demonizuar më parë nuk mund ta ndalë atë”, tha Matoshi.

Dyshimet dhe konsensusi

Politologu Ognjen Gogiq thotë se vendimi i Gjykatës Kushtetuese nuk solli zgjidhje, por dyshime të reja në krizën institucionale në Kosovë, dhe se problemi kryesor është se Albin Kurti nuk e ka shumicën, dhe opozita nuk dëshiron të formojë një qeveri të re.

"Vendimi i Gjykatës Kushtetuese nuk duket se kontribuoi në zgjidhjen e kësaj krize, pasi partitë morën interpretime krejtësisht të ndryshme të asaj që gjykata vendosi në të vërtetë. Me shumë gjasa, kjo do të vazhdojë në të ardhmen. Ajo që kemi pasur deri më tani, seancat e pasuksesshme, do të vazhdojë sepse partitë nuk kanë arritur një konsensus se si të dalin nga kjo krizë", theksonë Gogiq për Kosovo online.

Për Gogiqin, ky është gjithashtu një dyshim kyç - çfarë do të ndodhë pas këtij afati.

"As Kushtetuta, as vendimi i Gjykatës Kushtetuese nuk thonë se çfarë ndodh pas skadimit të asaj periudhe për formimin e Kuvendit. Ndoshta do të jetë e nevojshme që Gjykata Kushtetuese të deklarohet përsëri për këtë çështje, për të marrë përfundimisht qëndrimin se është e mundur që Presidenti Osmani të shpërndajë Kuvendin. Do të jetë e nevojshme që Gjykata Kushtetuese të interpretojë nëse, pas skadimit të asaj periudhe, mund të pasojë shpërbërja e Kuvendit meqenëse ai nuk është konstituuar. Ky është një boshllëk ligjor", shpjegoi Gogiq.

Në të njëjtën kohë, ky politolog paralajmëron se jo vetëm që partitë nuk kanë arritur një marrëveshje për konstituimin e parlamentit, por nuk ka as marrëveshje për shumicën parlamentare.

"Deri më tani, askush nuk ka njoftuar, as qeveria aktuale, as opozita, se kanë arritur një marrëveshje për një shumicë të re, dhe nëse do ta bënin këtë, atëherë gjithçka do të zgjidhej", është i bindur Gogiq.

Ai beson se nëse zgjedhja e presidentit të ardhshëm të parlamentit do të votohet publikisht apo fshehurazi, apo se kandidatja e Lëvizjes Vetëvendosje, Albulena Haxhiu, janë çështje krejtësisht periferike.

"Këto janë të gjitha çështje periferike, tema artificiale që fshehin faktin se askush nuk dëshiron të formojë një qeveri dhe se askush nuk mund të arrijë një marrëveshje me askënd midis partive në Kosovë", thekson Gogiq.

Ai shpjegon se emri i kandidatit është një "mashtrim politik" dhe se opozita është e vetëdijshme se Kurti nuk do ta ndryshonte vendimin e tij, por edhe se ata nuk do të mbështesnin asnjë kandidat tjetër nga radhët e Lëvizjes Vetëvendosje.

Prandaj, ai sheh dy skenarë të mundshëm për të dalë nga kriza institucionale.

"Pyetja këtu është se çfarë dëshiron opozita, sepse sipas Kushtetutës, partia që fitoi zgjedhjet emëron një kandidat. Por kjo nuk do të thotë që kandidati duhet të jetë nga partia fituese. Pse opozita nuk i thotë Kurtit se kanë arritur një marrëveshje që duan të formojnë një qeveri dhe që kandidati i tyre të emërohet. Kjo nuk e pengon atë, sepse Gjykata Kushtetuese tha se një parti që ka një mandat emërimi duhet të punojë për ndërtimin e konsensusit, për dialog - për të emëruar kandidatin e saj", thotë Gogiq.

Një skenar tjetër, specifikon ai, është që opozita "taktikisht" të votojë për Haxhiun për të konstituuar Kuvendin.

"Pastaj u hapet rruga ligjore për të formuar një qeveri. Kjo ka të bëjë me faktin se Kurti nuk ka shumicën për kryetarin e kuvendit, as për zgjedhjen e qeverisë, dhe se opozita nuk e dëshiron atë. Dhe pastaj është një bllokim në të cilin askush nuk dëshiron përgjegjësi për formimin e institucioneve", është i bindur Gogiq.

Afate të (pa)qarta

Çfarë ndodh pas 30 ditësh duket se është pyetja “me një milion dollarë”, dhe përgjigjen nuk e dinë as shumë prej atyre që do duhej ta dinin.

Ish-kryetari i Gjykatës Kushtetuese të Kosovës, Enver Hasani, thotë se vendimi i Gjykatës është “i paqartë për politikanët dhe për laikët, por se problemi kryesor nuk qëndron vetëm në arsyetim, por në pjesën që përcakton konkretisht çfarë duhet të ndodhë”.

“Për qartësi dhe koherencë, është dashur të specifikohet saktë se çfarë kërkon Kushtetuta në këtë rast, bazuar në nenin 90”, tha Hasani.

Ish-nënkryetari i Gjykatës Kushtetuese të Kosovës, Kadri Kryeziu, në një bisedë për Kosovo online thotë se vendimi i kësaj gjykate është i detyrueshëm për të gjithë deputetët, dhe nëse nuk respektohet – presidentja Vjosa Osmani ka mundësinë të shpallë zgjedhje të jashtëzakonshme parlamentare.

“Ekziston një afat. Afati është i përcaktuar. Nëse nuk respektohet, ekziston mundësia që presidentja të shpërndajë Kuvendin dhe të shpallë zgjedhje të jashtëzakonshme”, thekson Kryeziu.

Ai shpjegoi se vendimi i Gjykatës Kushtetuese ka formatin e një urdhri ligjor.

"Çdo anëtar i parlamentit ka detyrimin të formojë institucionet, institucionet e parlamentit, konkretisht zgjedhjen e presidentit dhe zëvendëspresidentit", tha Kryeziu.

Ai është i bindur se mbledhja e re e Parlamentit të Kosovës do të formohet brenda periudhës së dhënë prej 30 ditësh.

"Mendoj se Kuvendi i Kosovës do të konstituohet brenda dhjetë ditësh. Për momentin, nuk ka skenar tjetër. Nëse këta deputetë nuk e zbatojnë vendimin e Gjykatës Kushtetuese, i cili është një urdhër ligjërisht i detyrueshëm, atëherë presidenti ka mundësinë të thërrasë zgjedhje të jashtëzakonshme në nivelin e Kosovës", specifikon.

Ai shpjegon se ligji përcakton që dy përfaqësues të pakicave duhet të zgjidhen në kryesinë e Kuvendit, njëri nga komuniteti serb dhe tjetri nga komunitetet jo-shumicë.

"Nëse kjo nuk arrihet, atëherë presidentja mund të reagojë", thotë Kryeziu.

Kompromisi dhe pasojat

Edhe Petar Iviq, bashkëpunëtor i nismës Pupin, beson se Kosova është më afër zgjedhjeve të reja.

"Kriza politike është afatgjatë, e thellë dhe shumë polarizuese. Asnjë aktor i vetëm nuk është gati për një kompromis realist. Vetëvendosja po përpiqet të shtyjë përpara kandidatin e saj për kryetar të Kuvendit në mënyrë që të kompensojë rënien zgjedhore. Opozita është e vetëdijshme për këtë dhe nuk dëshiron ta lejojë. Ata shpresojnë për zgjedhje të reja dhe një rënie të mundshme shtesë të Vetëvendosjes", thotë Iviq për Kosovo online.

Duke komentuar vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe afatin prej 30 ditësh për të konstituuar parlamentin e Kosovës, ky analist nuk pret që kriza të zgjidhet.

"Në 30 ditët e ardhshme, mund të presim përpjekje të përsëritura dhe të kota për të konstituuar parlamentin e Kosovës dhe, me shumë mundësi, thirrjen e zgjedhjeve të jashtëzakonshme parlamentare. Duke marrë parasysh se edhe nëse konstituohet kuvendi, kjo nuk do të thotë domosdoshmërisht se do të zgjidhet qeveria, për këtë ka dy seanca të rregullta, dhe duke pasur parasysh polarizimin e madh, kjo vështirë se është realiste, kështu që është një rrugë shumë e mundshme drejt zgjedhjeve", është i bindur Iviq.

I pyetur se si e komenton takimin e pasuksesshëm të kreut të Lëvizjes Vetëvendosje, Albin Kurti, me partitë opozitare, ky analist thotë se kjo parti nuk është gati për një "kompromis realist".

"Kurti ofron zgjidhje të caktuara kompromisi që në realitet nuk janë kompromise. Ai ofron një votim të fshehtë, dhe të gjithë e dinë se çfarë do të thotë kjo, më pak transparencë. Opozita është e vetëdijshme për këtë. Derisa Vetëvendosja të jetë gati për një zgjidhje të vërtetë kompromisi, status quo-ja vetëm do të zgjatet", është i bindur Iviq.

Ai beson se opsioni më realist, por edhe më pak i mundshëm, për të dalë nga kriza politike është ndryshimi i kandidatit të Lëvizjes Vetëvendosje.

"Në rrethana normale, përparësia normale do të ishte ndryshimi i kandidatit për Kryetar të Kuvendit nga Vetëvendosja. Por është shumë e pamundur që kjo të ndodhë", thekson Iviq.

Ai shton se ekziston edhe një boshllëk ligjor nëse Presidentja e Kosovës Vjosa Osmani mund ta zgjidhë krizën, duke pasur parasysh se ajo nuk mund ta shpërndajë parlamentin që ende nuk është konstituuar.

Megjithatë, ai deklaron se ekziston edhe një dispozitë kushtetuese sipas së cilës Osmani, me propozimin e arsyetuar të Kurtit, do të shpërndante Kuvendin dhe do të thërriste zgjedhje të reja.

Shpallja e zgjedhjeve të reja do të ishte skenari më realist, beson Iviq, por shton se partia në pushtet do të përpiqet t'i kombinojë ato me zgjedhjet e ardhshme lokale.

"Në shkencat politike, ekziston një rregull që në një numër të madh rastesh, nëse zgjedhjet parlamentare dhe lokale janë afër njëra-tjetrës, ose mbivendosen, shpesh favorizohet partia më e fuqishme, në këtë rast Vetëvendosja", thotë Iviq.