Kthimi i serbëve në Policinë e Kosovës: Problem procedural apo politik për Prishtinën?

Shumë organizata joqeveritare kanë paralajmëruar se rkthimi i serbëve në Policinë e Kosovës është mënyra e vetme për të ulur tensionet dhe për të rritur sigurinë në katër komunat në veri të Kosovës. Megjithatë, nga Qeveria thonë se policët serbë mund të kthehen vetëm përmes respektimit të procedurave, përkatësisht përmes konkurseve të rregullta. Shumica e bashkëbiseduesve të Kosovo online mendojnë se rkthimi i komunitetit serb në institucione, përfshirë Policinë e Kosovës, që nga fillimi nuk ka qenë çështje procedurale, por politike. Çelësi i problemit, sipas tyre, qëndron në atë nëse Prishtina dëshiron rikthimin e tyre apo jo.

Shkruan: Arsenije Vuçkoviq

„Dislokimi i vazhdueshëm i policëve në komunitete që ata i perceptojnë si ‘armiq’ sjell rreziqe të konsiderueshme, të cilat duhet të identifikohen dhe adresohen nga institucionet përkatëse dhe komuniteti ndërkombëtar“, thuhet në një deklaratë të përbashkët të organizatave të shoqërisë civile nga veriu i Kosovës.

Ata e shohin të vetmen zgjidhje të qëndrueshme afatgjatë në arritjen e balancës etnike brenda Policisë së Kosovës në katër komunat veriore.

Këtë e ka urdhëruar edhe BE-ja, por pret që kjo të ndodhë vetëm pas zgjedhjeve të 9 shkurtit.

Qeveria e Kosovës nuk përmend zgjedhjet, por procedurat dhe garat.

“Kthimi në institucione ka procedura dhe rregulla punësimi që duhet t’i ndjekë të gjithë, pa dallim”, tha zëdhënësi i qeverisë së Kosovës, Përparim Kryeziu.

Serbët nga veriu i Kosovës u larguan nga institucionet më 5 nëntor 2022.

Fillimisht e bënë më shumë se 500 policë dhe pas tyre, dy ditë më vonë, prokurorë dhe gjyqtarë serbë, punonjës të qeverisë, administratës, asambleistë...

Ishte një reagim ndaj një sërë lëvizjesh të njëanshme të Prishtinës, të cilat kulmuan me suspendimin e drejtorit të Drejtorisë Rajonale Veriore të Policisë, Nenad Gjuriq.

Problemet dhe pasojat

Hulumtuesi i studimeve të sigurisë, Nikolla Vujinoviq, pohon se kthimi i serbëve në Policinë e Kosovës nuk është çështje procedurale, por politike, por se është e vështirë të zbatohet sepse Prishtina nuk i do serbët në institucionet e saj.

“Ai problem do të zgjidhet ashtu siç ka dalë, politikisht. Kemi një numër të madh personash që janë larguar nga institucionet që i plotësojnë të gjitha këto kritere të supozuara. Prandaj, është e padiskutueshme që do t'i kënaqin përsëri. Pyetja e vetme është nëse do të ketë marrëveshje politike që kjo të ndodhë”, thotë Vujinoviq në intervistë për Kosovo online.

Duke komentuar iniciativën e OJQ-së nga veriu i Kosovës për të mundësuar kthimin sa më të shpejtë të serbëve në Policinë e Kosovës, ky analist mendon se dy probleme janë kyçe.

E para është mosbesimi i komunitetit serb në institucionet e Kosovës.

“Kam frikë se besimi në ato institucione do të jetë problematik edhe kur në to janë serbët. Kur vozitni nga Zveçani për në Mitrovicë, shihni një polic, por nuk e dini nëse është serb apo shqiptar. Dhe frika, pasiguria do të rritet te njerëzit”, tha Vujinoviq.

Si problem i dytë ai apostrofikon mungesën e dëshirës së pushtetarëve në Prishtinë që serbët të jenë pjesë e institucioneve.

“Institucionet e Kosovës nuk i duan serbët në institucionet e tyre. Prandaj kemi pasur këtë përpjekje për ta penguar Listën Serbe që të marrë pjesë në zgjedhje”, thekson Vujinoviq.

Përndryshe, ai beson se do të ndalet edhe dhuna institucionale ndaj serbëve në veri të Kosovës.

Ai vlerëson se pretendimet e zyrtarëve të Prishtinës për dëshirën e integrimit të serbëve nuk kanë bazë në realitet.

"Kjo është vetëm në nivelin e deklaratave për komunitetin ndërkombëtar. Siç ndodh prej vitesh me formimin e Bashkësisë së Komunave Serbe, i cili vazhdimisht kalon nga qeveria, Gjykata Kushtetuese deri në Parlamentin e Kosovës, e njëjta situatë është edhe me këtë tregim për dëshirën që serbët të kthehen në institucione. Kjo dëshirë është vetëm fiktive," pohon Vujinoviq.

Nga ana tjetër, ai thekson se mungesa e besimit është sfida kryesore për kthimin e komunitetit serb në institucionet e Kosovës, veçanërisht në polici dhe sektorin e sigurisë.

"Veprimet e Policisë së Kosovës dhe Forcave të Sigurisë së Kosovës gjatë muajve, madje edhe gjatë vitit të fundit, kanë qenë aq të këqija ndaj komunitetit serb, saqë nuk mund ta imagjinoj një prind serb në Kosovë dhe Metohi që të shikojë me ndonjë besim ndaj tyre," shpjegon Vujinoviq.

Ai paralajmëron se ky problem do të reflektohet edhe te ata serbë që vendosin të kthehen në polici.

"Ata do të duhet të përballen me dy probleme. Së pari, mosbesimin e institucioneve të Kosovës nga Prishtina, të cilat besojnë se ata janë thjesht disa eksponentë të 'Beogradit të keq'. Dhe, së dyti, të komunitetit të tyre. Çdo ditë pini kafe në kafene me bashkëkombësit tuaj, të cilët me siguri do t’ju qortojnë përse jeni kthyer – për këtë nuk kam asnjë dyshim. Së dyti, prej jush do të pritet të ndryshoni diçka, dhe unë kam frikë se kjo forcë nuk ekziston pa vullnetin e bashkësisë ndërkombëtare," përfundon Vujinoviq.

Ligjet dhe procedurat

Analisti politik Nexhmedin Spahiu ka deklaruar se askush nuk ua ndalon serbëve të punësohen në Policinë e Kosovës, por ligjet e Kosovës e bëjnë të pamundur kthimin e atyre policëve që e kanë lënë më 5 nëntor 2022.

"Vazhdimisht janë të hapura konkurset për pranimin e serbëve në Policinë e Kosovës, por ata që kanë qenë më parë dhe kanë dorëzuar uniformat, nuk mund të aplikojnë përsëri. Sipas ligjit të Kosovës, nëse një polic heq dorë një herë nga uniforma, ai nuk mund të kthehet më në polici. Kjo nuk është e njëjta situatë për gjyqtarët apo prokurorët që kanë dhënë dorëheqje, sepse Këshilli Gjyqësor dhe Prokurorial nuk i ka pranuar dorëheqjet e tyre dhe statusi i tyre i punës aktualisht është 'i ngrirë'," deklaroi Spahiu për Kosovo online.

Spahiu thotë se është e dëshirueshme që përbërja e policisë të jetë e përshtatshme me përbërjen etnike të mjedisit, gjë që aktualisht nuk është rasti në veri të Kosovës.

“Është e dëshirueshme që policia në një ambient të jetë e përshtatshme me përbërjen etnike, që tani për tani nuk është rasti në veri të Kosovës, por shpresojmë se në të ardhmen do të ketë. Kur të pushojnë presionet për të mos pranuar Policinë e Kosovës, kjo strukturë do të jetë e garantuar. Megjithatë, shteti i Serbisë insiston në kthimin e atyre policëve që tashmë ishin atje, dhe kjo tani është e pamundur. Për këtë arsye nuk i lejojnë pjesëtarët e tjerë të komunitetit serb të aplikojnë dhe t'i zënë ato pozita”, thotë Spahiu.

Në të njëjtën kohë, ai nuk mendon se Prishtina, duke refuzuar kthimin e policëve serbë, po tregon se nuk i do serbët në Policinë e Kosovës.

“Mendoj se nuk ka asnjë pengesë që serbët të jenë në Policinë e Kosovës. Të gjithë ata që duan të jenë në polici e mbarojnë atë kurs gjashtëmujor ose sado kohë që duhet dhe mund të gjejnë një punë. Vendet e punës janë të hapura, sepse që kur policët e komunitetit serb kanë lënë vendin e punës në veri, buxheti i Policisë së Kosovës është rënduar nga fakti se duhet të angazhojnë policë nga zonat tjera për të kryer detyrat dhe për të ruajtur rendin dhe qetësinë”, përfundon Spahiu.

Si të arrihet zgjidhja?

Për dallim nga Spahiu, bashkëpunëtori i Qendrës për Politika Evropiane, Millosh Pavkoviq, është i bindur se Prishtina nuk është e interesuar për kthimin e serbëve në institucione, veçanërisht në polici, sepse në atë rast do të ishte shumë më e vështirë të kontrollohej komuniteti serb. Ai thekson se zgjidhja qëndron në një marrëveshje më të gjerë politike që do të përfshinte riintegrimin e përgjithshëm të komunitetit serb.

"Nga kjo perspektivë duket se në fakt Prishtina nuk është e interesuar për kthimin e serbëve në institucione, veçanërisht jo si grup, si komunitet, sepse në atë rast është shumë më e vështirë të kontrollohet komuniteti serb," thekson Pavkoviq për Kosovo online.

Ai shpjegon se në rastin e aplikimeve individuale në Policinë e Kosovës, ata persona nuk mund të kenë ndikim më të fortë, gjë që, siç thotë ai, është e dukshme nëse dikush, për shembull, do të aplikonte për postin e komandantit të policisë në veri, sepse ai pozicion kërkon të paktën 10 ose 11 vjet shërbim.

“Prandaj, armiqësia me të cilën Prishtina shikon drejt veriut të Kosovës, veçanërisht ndaj serbëve si komunitet dhe ndaj organizimit të tyre politik, është e dukshme. Dhe në thelb, qeveria në Prishtinë i sheh serbët në veri si barrë që pengon funksionimin e institucioneve, pengon disa interesa kombëtare të të ashtuquajturës Kosovë”, pohon Pakoviq.

Ai beson se kjo është arsyeja pse autoritetet në Prishtinë nuk duan të ofrojnë opsione specifike për riintegrimin e serbëve.

“Kjo flet më pjesërisht për konkurse, për raste individuale dhe në fakt nuk e dëshiron në thelb riintegrimin e plotë të komunitetit serb në institucione”, thekson Pavkoviq.

Është i bindur se riintegrimi i serbëve në Policinë e Kosovës duhet të jetë pjesë e një marrëveshjeje më të gjerë politike që do të përfshinte riintegrimin e përgjithshëm të komunitetit serb.

“Riintegrimi i serbëve në Policinë e Kosovës nuk është i mundur në bazë të konkursit dhe procedurave, sepse serbët për momentin nuk janë të interesuar që të kthehen në institucione ose në masë të mjaftueshme. Kthimi në institucione duhet të jetë pjesë e marrëveshjes politike. Serbët u larguan nga institucionet, jo vetëm nga policia, por edhe nga gjyqësori, prokuroria, vetëqeverisja lokale, të gjitha institucionet, si pjesë e një mesazhi politik dhe sinjal për pushtetin qendror në Prishtinë se nuk janë të kënaqur me statusin e tyre në Kosovë. Prandaj, në të njëjtën mënyrë ato duhet të kthehen. Jo pjesërisht, përmes konkurseve, individualisht, por edhe si pjesë e një marrëveshjeje më të gjerë politike të riintegrimit të përgjithshëm të komunitetit serb në institucionin e Kosovës”, është i bindur Pavkoviq.

Ai paralajmëron se nëse qeveria në Prishtinë nuk është e gatshme për dialog me komunitetin serb për mënyrën e kthimit të tyre, atëherë nuk duhet të presë riintegrim, por vetëm raste individuale të kthimit në institucione.