Përshkallëzimi në terren kundër "normalizimit" të Brukselit

Shkruar për Kosovo online: Dragan Biseniq, gazetar

Javën e kaluar Beogradi ishte destinacioni i aktiviteteve intensive diplomatike. Fillimisht, në Beograd ishte David Osallivan, përfaqësuesi special i Evropës për zbatimin e sanksioneve kundër Rusisë, i ndjekur nga administratorja e USAID-it, Samanta Pauer, dhe në fund përfaqësuesi evropian për dialogun ndërmjet Prishtinës dhe Beogradit, Miroslav Lajçak, vizitoi Prishtinën dhe Beogradin.
Edhe pse jo të gjithë kishin të njëjtin program, duket se detyra e tyre ishte identike – përparim i mëtejshëm në bisedimet ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës. Ministri i Punëve të Jashtme të Serbisë, Ivica Daçiq, këto vizita i cilësoi si pjesë të “presioneve të vazhdueshme”.

"Ne jemi nën presion të vazhdueshëm. Kur kjo ndodh për një kohë të gjatë, mësohesh. Nuk e di se çfarë do të bënin përfaqësuesit ndërkombëtarë nëse nuk do të bënin presion ndaj atyre. Kjo është puna e tyre, ata duhet të justifikohen rroga e tyre. Përfaqësuesi i posaçëm BE-së për zbatimin e saksioneve, David Osallivan, vjen sot”, ka komentuar Daçiq.

I dërguari i posaçëm gjerman Manuel Zaracin e krahasoi gjendjen e dialogut aktual me "macjen e Shrodinger". Është një koncept kompleks nga fizika kuantike, por mesazhi i tij bazë është se një mace mund të jetë edhe e gjallë edhe e vdekur, domethënë se mund të ketë gjëra që bien ndesh me sensin i shëndoshë. Përfaqësuesi evropian Miroslav Lajçak, pas vizitës së tij në Prishtinë, ka deklaruar qëndrimin e tij për atë paradoks duke thënë se mund të ketë përshkallëzim ose normalizim, por që të dyja nuk mund të ekzistojnë në të njëjtën kohë. Dhe pikërisht kjo është gjendja e dialogut të Brukselit: “normalizimi” po ndërtohet në Bruksel, ndërsa “përshkallëzimi” po vazhdon në terren. Me këtë nënkuptohen incidente të ndryshme që nuk shkojnë në përputhje me normalizimin, e sidomos zhvillimi i ngjarjeve në veri, pas zgjedhjeve që nuk sollën ndonjë rezultat të dobishëm. Lajçak deklaroi se ishte "i shqetësuar" nga ajo që dëgjoi në veri.

"Ajo që dëgjova më shqetësoi. Duhet të shmangim çdo mundësi përshkallëzimi dhe të fokusohemi tërësisht në normalizimin", tha Lajçak.

Çfarë mund ta kishte shqetësuar Miroslav Lajçak? Sigurisht, këto janë lëvizje të ndryshme të njëanshme, ndër të cilat është vendimi për shpërbërjen e Ekipit Menaxhues dhe një sërë lëvizjesh që janë në kundërshtim me marrëveshjet e deritanishme. Krijimi i mëtejmë i autoriteteve lokale në katër komuna në veri me shumicë serbe, në të cilat serbët nuk morën pjesë, është një burim tjetër i shqetësimit të Lajçakut. Ai tha se BE-ja e vlerëson procesin zgjedhor si “ligjor”, por se ai “nuk u jep përgjigje pyetjeve dhe sigurisht nuk paraqet zgjidhje politike dhe afatgjatë”. Përfaqësuesit serbë vunë në dukje veçanërisht veprimet e formacioneve të armatosura dhe konfiskimin e tokave nga fshatarët serbë.

Qëndrimi i Samanta Pauer në rajon kishte një rëndësi më të madhe sesa fusha e aktiviteteve të USAID-it. Ai kishte një aspekt politik, ekonomik dhe të sigurisë, të cilin mysafire e tregoi qartë. Në fund të fundit, ajo ka pas saj një karrierë në Këshillin e Sigurisë Kombëtare, por edhe një njohje të thellë të rajonit ku, si një gazetare njëzet vjeçare pa një marrëveshje të përhershme ishte një nga dëshmitaret kryesore të konfliktit brutal ballkanik. Që atëherë, ngritja e saj meteorike pasoi, kryesisht për shkak të afirmimit dhe mbështetjes së intervencionimit ushtarak amerikan, deri në pozicionin e ambasadores amerikane në OKB dhe, natyrisht, një kandidate për postin e Sekretares së Shtetit, deri në rënien dhe thyerjen e saj dramatike me Presidentin Obama, për shkak të mospajtimit me tërheqjen e Obamës nga ndërhyrjet ushtarake në Siri. Fitorja e Bajdenit e ktheu atë në orbitë, ku u spekulua se ajo mund të zinte disa nga postet kyçe, nga sekretarja e shtetit, këshilltarja e sigurisë kombëtare, deri te drejtoresha e Bankës Botërore. Ajo u bë personi i parë i agjencisë jo më pak të rëndësishme zhvillimore USAID me një buxhet vjetor prej 70 miliardë dollarësh. Në rast të një fitoreje të re të Bajdenit, opsionet që kemi përmendur tashmë do t'i hapen më bindshëm asaj. Ajo mbështeti fuqishëm procesin e normalizimit në Beograd dhe Prishtinë. Në Beograd, ajo tha se progresi në procesin e normalizimit të marrëdhënieve ndërmjet Serbisë dhe Kosovës do të përmirësojë klimën e investimeve dhe do të ndihmojë të dyja ekonomitë, por edhe të gjithë rajonin.

"Ndërsa normalizimi përparon, ne do të jemi në gjendje të ndihmojmë të dyja palët të çlirojnë edhe më shumë nga potenciali i tyre ekonomik. Në një nivel bazë, normalizimi do të bëhet një simbol për tregjet globale për të kapërcyer sfidat. Do të lehtësojë sektorin privat duke krijuar një klimë për investimet, që edhe gjithë rajoni të bëhet i fortë”.
Samanta Pauer i premtoi Kosovës se do ta ndihmojë atë të "zë vendin e saj në komunitetin e Atlantikut të Veriut" dhe theksoi se SHBA-ja e mbështet plotësisht normalizimin e marrëdhënieve ndërmjet Kosovës dhe Serbisë dhe se themelimi i Bashkësisë së Komunave Serbe do ta ndihmojë atë proces. "Themelimi i BKS-së do të ndihmojë në normalizimin e marrëdhënieve dhe zhvillimin ekonomik", tha Pauer.

Arsyeja kryesore e vizitës së David Osallivan në Beograd është synimi i Bashkimit Evropian për të ndryshuar dhe zgjeruar zbatimin e sanksioneve kundër Rusisë. Dihet se Serbia nuk ka vendosur asnjë sanksion kundër Moskës që nga fillimi i konfliktit dhe më 9 maj Parlamenti Evropian ka kërkuar sërish vendosjen e tyre. Duket se në këtë kuptim është arritur një “modus vivendi” ndërmjet kërkesave evropiane për vendosjen e sanksioneve dhe arsyeve të Serbisë për moszbatimin e tyre. Pas bisedës me Osallivan, Presidenti serb Aleksandar Vuçiq dhe Kryeministrja Ana Brnabiq deklaruan se Serbia nuk do të jetë platformë për anashkalimin e sanksioneve. Në këtë kuptim, Serbia ka qenë shumë e kujdesshme kur është fjala për qëndrimin e saj ndaj personave në listën e sanksioneve të BE-së dhe SHBA-së dhe nuk ka mundësuar aktivitetin e tyre në Serbi.

Një koncesion shtesë është se Serbia, siç duket, nuk do të prishë atmosferën në Samitin e Këshillit të Evropës, që fillon nesër në Rejkjavik.

Ajo nuk do të votojë kundër rezolutës së propozuar, e cila konfirmon dhe nxjerr në pah integritetin territorial dhe sovranitetin e Ukrainës dhe Moldavisë, pa marrë parasysh vendet e tjera evropiane, siç thuhet në amendamentin e Serbisë. Prandaj, Serbia do të abstenojë nga votimi sepse nuk kundërshton integritetin territorial të Ukrainës dhe Moldavisë, me një nivel të reduktuar përfaqësimi, që nuk ka domosdoshmërisht një ndikim të rëndësishëm në sjelljen e vendit në tubimet ndërkombëtare. Në thelb, pavarësisht nga niveli i tij në hierarki, kreu i delegacionit që përfaqëson vendin në një takim ndërkombëtar ka të njëjtat të drejta pune si kreu i shtetit. Prandaj, ai mund të fliste lirshëm dhe të shprehte pikëpamjet e vendit të tij.

Është interesante se për këto ditë është planifikuar një takim evropian me liderët e një rajon tjetër të krizës, Kaukazit, por ai do të mbahet në një nivel shumë më të lartë se ai që është i zakonshëm për dialogun ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës. Aty, përveç presidentëve të Azerbajxhanit dhe Armenisë, do të jetë edhe presidenti i Këshillit Evropian, Sharll Mishell, dhe më 1 qershor në Kishinau, presidenti i Francës, Emanuell Makron dhe Kancelari gjerman, Olaf Shollc do të përshijnë në dialog. Është e qartë se Armenia dhe Azerbajxhani nuk janë kandidatë për anëtarësim në BE, si vendet e Ballkanit Perëndimor, por se ato janë shumë më afër Rusisë si qendra e interesit aktual të Bashkimit Evropian. Për të njëjtën arsye, bëhet e ditur se ky format trepalësh do të vazhdojë në Bruksel “aq sa herë të jetë e nevojshme për të trajtuar zhvillimet e vazhdueshme në terren dhe pikat e përhershme në axhendën e takimeve të Brukselit”. Është e qartë se asnjë nga këto dy vende nuk ka vendosur sanksione ndaj Rusisë dhe se Bashkimi Evropian as që mendon të formulojë diçka të tillë si kërkesë.

Megjithatë, hendeku i madh ndërmjet rëndësisë së çështjes që diskutohet mes Beogradit dhe Prishtinës, dhe t'ju rikujtojmë, ka të bëjë me qëndrimin ndaj respektimit të integritetit të territorit shtetëror në kuadrin evropian dhe nivelin në të cilin po shqyrton Bashkimi Evropian, krijon përshtypjen se zyrtarët europianë do të donin që të paktën në një mënyrë të dukshme, pa shumë bujë, ta hiqnin këtë “guralec në këpucë”.

Në Kaukaz, domethënë në Azerbajxhan, kjo çështje u zgjidh në një mënyrë krejtësisht të ndryshme. Azerbajxhani ktheu territoret e pushtuara nga Armenia me forcë ushtarake dhe në të njëjtën kohë reduktoi ndjeshëm territorin nën kontrollin armen në Nagorno-Karabah. Diplomacia e pëlqen diskrecionin, por respekti dhe vlerësimi më i madh i procesit diplomatik të Brukselit midis Beogradit dhe Prishtinës nuk mund ta dëmtojë, por vetëm ta ndihmojë.