Me ndërprerjen e dialogut deri në formimin e BKS-së: A mund ta përshpejtojë kjo “formulë” procesin e Brukselit?

Ish-ambasadori amerikan në Serbi, Uilliam Montgomeri, është i qartë. Zgjidhja për "ngërçin" e Brukselit është pezullimi i dialogut deri në formimin e BKS-së. Për bashkëbiseduesit e Kosovo online, administrata e re amerikane mund të përdorë edhe këtë “formulë”, por paralajmërojnë se kjo mund të sjellë sfida të reja për komunitetin serb.

Shkruan: Arsenije Vuçkoviq

"Do ta ndalja dialogun. Nuk do të mbaja më asnjë bisedë, por do të insistoja në ndërmarrjen e hapave konkretë për zgjidhjen e problemit. Në vend të dialogut, do të kërkoja zbatimin e asaj që është tashmë e dakorduar. Si ambasador, nuk do të mund ta bëja këtë, por presidenti i Shteteve të Bashkuara mundet", deklaroi Montgomeri në podcastin e Kosovo online, kur u pyet se si do të riniste procesin e dialogut.

Ambasadori britanik në Prishtinë, Xhonatan Hargrivs, nuk e propozon këtë “formulë”, por thotë se Kosova mund të bëjë përparim në dialogun me Serbinë dhe të sigurojë heqjen e masave të BE-së vetëm duke përmbushur obligimet nga marrëveshjet e Brukselit dhe Ohrit, duke përfshirë edhe formimin e Bashkësisë së Komunave Serbe.

“Nuk do të doja të spekuloja se cili do të jetë qëndrimi i administratës amerikane ndaj Kosovës në javët dhe muajt e ardhshëm”. Por ajo që di është se ne do të bashkëpunojmë shumë ngushtë me Kosovën dhe do të inkurajojmë qeverinë dhe shoqërinë e Kosovës që të jenë sa më pozitive dhe konstruktive në dialogun me Serbinë, sepse kjo është padyshim mënyra më e mirë për të siguruar heqjen e masave”, tha Hargrivs.

Analistët në Prishtinë janë kryesisht të shqetësuar me kalkulimet se kush mund të formojë një qeveri të re dhe cilat do të ishin lëvizjet e saj të para.

Drejtori i Institutit Kipred, Lulzim Peci, beson se dërgimi i draft-statutit të BKS-së në Gjykatën Kushtetuese dhe statusi i Kishës Ortodokse në Kosovë janë dy kompromise kryesore që duhet të bëhen.

"Kompromisi kyç për Kosovën është dërgimi i BKS-së në Gjykatën Kushtetuese dhe më vonë zbatimi i tij. Një çështje tjetër për t'u negociuar është statusi i Kishës Ortodokse në Kosovë. Këto janë dy pika kyçe që duam t'i rregullojmë. Kompromisi i Serbisë është njohja de facto e pavarësisë së Kosovës në këtë fazë”, tha Peci.

Autonomia thelbësore

Mirëpo, Dushko Çeliq, asistent profesor në Fakultetin Juridik në Mitrovicën e Veriut, në një intervistë për Kosovo online, thekson se ngjarjet e viteve të fundit kanë treguar se formimi i BKS-së është një zgjidhje e vjetëruar që nuk mund të garantojë mbijetesën e komunitetit serb në Kosovë.

Zgjidhja, thotë ai, është një autonomi thelbësore e ngjashme me atë që shqiptarëve iu dha në vitin 1999 me Rezolutën 1244 të Këshillit të Sigurimit të OKB-së.

“Mendoj se ngjarjet, sidomos tre vitet e fundit, kanë treguar se diskutimi për Bashkësinë e Komunave Serbe nuk është më e rëndësishme për disa arsye. Trajtimi i vazhdueshëm, sistematik i Prishtinës ndaj serbëve, i cili ka elemente të aparteidit dhe është diskriminues në kuptimin e plotë, ka treguar se as Bashkësia e Komunave Serbe nuk do të ishte garanci e mjaftueshme institucionale për mbijetesën e serbëve në Kosovë dhe Metohi dhe për mbrojtjen e të drejtave të tyre themelore të njeriut”, beson Çeliq.

Prandaj, zgjidhjen e propozuar nga ish-ambasadori amerikan në Beograd nuk e sheh si model që do t'i ndihmonte komunitetit serb.

“Mund të them më mirë se ndoshta ka ardhur koha, duke pasur parasysh ndryshimet në administratën amerikane, që të fillojmë të flasim për disa mekanizma të rinj kolektivë për mbrojtjen e të drejtave të njeriut të serbëve. Këtu, mbi të gjitha, kam parasysh autonominë thelbësore që duhet të kërkojnë serbët dhe që do të ishte një lloj kombinimi i mbrojtjes territoriale dhe personale të të drejtave të njeriut të serbëve në Kosovë dhe Metohi”, thotë Çeliq.

Një kërkesë e tillë, është i bindur ai, komuniteti serb mund ta nxjerrë "ligjërisht" nga Rezoluta 1244 e Këshillit të Sigurimit të OKB-së.

“Sipas Rezolutës 1244, ne kemi një dispozitë për autonomi substanciale për Kosovën dhe Metohinë brenda Serbisë, e cila sigurisht i referohet të drejtave kolektive të shqiptarëve. Atëherë do të ishte krejtësisht logjike që serbët të kërkonin autonomi substanciale brenda Kosovës dhe Metohisë, pa prekur çështjet e statusit. Kjo logjikë, më duket, do të ishte aktuale në këto kohë, aq më tepër që Kurti me lëvizjet e tij në tre vitet e fundit e ka mohuar plotësisht historinë e Bashkësisë së Komunave Serbe dhe nuk do të ishte një kornizë e mjaftueshme për mbrojtjen e të drejtave të njeriut të serbëve në këtë kohë”, thekson Çeliq.

I pyetur se sa do të ishte i pranueshëm për palën shqiptare propozimi për “autonominë thelbësore” të serbëve në Kosovë, profesori asistent i Fakultetit Juridik në Mitrovicën e Veriut thotë se nuk ka “as element ligjor dhe as moral” që të mos lejohet.

"Asnjë mekanizëm i vetëm që mbron në mënyrë efektive të drejtat e njeriut të serbëve në Kosovë dhe Metohi nuk do të jetë realist për Prishtinën dhe për rrjedhojë as një mekanizëm i autonomisë thelbësore. Por, duke qenë se ata gëzojnë, nuk ka asnjë element ligjor, logjik apo moral për ta kundërshtuar atë kërkesë”, beson Çeliq.

Ai është i bindur se një propozim i tillë do të ishte i pranueshëm për administratën e re amerikane.

"Ai zë mund të dëgjohej me kujdes në Uashington. Historia e autonomisë thelbësore të serbëve mund të ketë efekte në aspektin e ndryshimit të politikës së Uashingtonit kur bëhet fjalë për mekanizmat kolektivë për mbrojtjen e të drejtave të njeriut të serbëve në Kosovë”, thekson Çeliq.

I pyetur se si do të reagonte Bashkimi Evropian ndaj kërkesës për autonomi thelbësore të serbëve, Çeliq thotë se roli ndërmjetësues i BE-së nuk ka qenë pozitiv as deri më tani.

"Negociatori i mëparshëm i BE-së ishte shumë i njëanshëm. Ai më shumë sillej si përfaqësues i interesave të njërës palë, asaj të Prishtinës, sesa si lehtësues, dikush që duhet të ndihmojë dialogun. Kështu ka vepruar edhe e gjithë Bashkimi Evropian. Presioni ishte kryesisht mbi Beogradin, jo mbi Prishtinën. Reagimet ndaj veprimeve diskriminuese të Prishtinës ishin kryesisht verbale, kështu që nuk mund të presim që BE-ja të reagojë pozitivisht, të paktën në fillim. Por, mos të harrojmë se, edhe pse një pjesëmarrës joformal, në fakt një pjesëmarrës real në këto negociata janë Shtetet e Bashkuara të Amerikës. Prandaj, suksesi nuk do të varet nga procesi i Brukselit, por nga negociatat e ardhshme. Unë besoj se roli kyç do t'i takojë SHBA-së dhe se BE-ja nuk do të ketë mundësi tjetër përveçse të përshtatet me atë qëndrim," është i bindur Çeliq.

Rruga më e shkurtër

Analisti nga Prishtina Shkëlzen Maliqi është më afër qëndrimit të Montgomeri:

Formimi i Bashkësisë së Komunave Serbe është rruga më e shkurtër për normalizimin e marrëdhënieve ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës.

“Mendoj se kjo është rruga më e shkurtër për këtë administratë të re evropiane. BE-ja është ende një lehtësues dhe kanë kaluar dy vjet që nga arritja e marrëveshjes, e cila besojnë se është nënshkruar dhe është bërë obligim ndërkombëtar si për Serbinë ashtu edhe për Kosovën. Mirëpo, ne kemi parë, jo vetëm në katër vitet e fundit, por në dhjetë vitet e fundit, që ky proces është bllokuar pikërisht për shkak të Bashkësisë së Komunave Serbe”, thotë Maliq për Kosovo online.

Zjidhjen e sheh në fillimin e zbatimit të Marrëveshjes së Ohrit.

"Propozimi që fillimisht e morën përsipër Gjermania dhe Franca, e më pas u mbështet nga e gjithë Bashkimi Evropian, mund të fillojë të zbatohet. Madje ekziston edhe një 'roadmap' – një mënyrë se si do të realizohet gradualisht. Ekziston një mundësi që të ecet në atë drejtim," shpjegon Maliqi.

Përndryshe, ai paralajmëron se mund të ketë konflikte të reja.

"Nëse do të niste gjithçka nga e para, nuk e di se ku do të çonte. Vetëm nëse nuk duan të rikthehen tek ajo ide e ndarjes apo shkëmbimit të territoreve, e cila sërish mund të jetë një shkëndijë për disa konflikte, dhe jo për një zgjidhje," theksoi ky analist.

Eështë i bindur se në procesin e normalizimit mund të ishin zbatuar edhe zgjidhjet e ofruara nga marrëveshjet e Brukselit të viteve 2013 dhe 2015.

"Edhe ai propozim i parë, me disa korrigjime, në thelb ishte një zgjidhje. Gjykata Kushtetuese dha disa vërejtje, por nuk tha se nuk duhet të krijohet Bashkësia e Komunave Serbe, sepse kjo është gjithashtu një detyrim që rrjedh nga Plani i Ahtisarit. Në bazë të atij plani, Kosova edhe mundi të shpallë pavarësinë," thekson Maliqi.

Roli i Uashingtonit

Bashkëpunëtori i Rrugës së Tretë të Re, Petar Doniq, thotë se përfundimi i dialogut për komunitetin serb në Kosovë nuk është zgjidhje e mirë.

"Sa herë që nuk ka pasur dialog, situata ka ndryshuar, është përkeqësuar kundër interesave serbe, kështu që ndërprerja e dialogut me siguri do të rezultonte në një pozicion më të keq. Sa herë që ka pasur dialog, ka qenë mirë. E kemi parë se Marrëveshja e Ohrit e ka revitalizuar dialogun. Dialogu është i rëndësishëm dhe duhet të vazhdojë", thotë Doniq për Kosovo online.

Duke komentuar pretendimin e Montgomerit, ai thekson se si administrata e mëparshme ashtu edhe ajo aktuale amerikane theksuan rëndësinë e formimit të BKS-së.

"Çështja e Bshkësisë së Komunave Serbe ka qenë prioritet për administratën e kaluar, atë para saj dhe për këtë administratë aktuale. Kjo është një çështje shumë e rëndësishme për ta. Ajo është pjesë e një konteksti më të gjerë të politikës dhe shtetit amerikan, si dhe të Evropës, e cila vazhdon strategjinë dhe politikën e saj për të afruar të dyja palët," thekson Doniq.

Megjithatë, shumë do të varet nga “pozicionimi” i mëtejshëm i BE-së, por edhe nga emërimi i ambasadorëve të rinj të SHBA-së në Beograd dhe Prishtinë dhe një të dërguari special për Ballkanin Perëndimor.

"Evropa është ende në rrugën e saj për t'u bërë një "lojtar" më i madh, një faktor, dhe në këtë kontekst ajo po përpiqet të ruajë dhe të rrisë pozicionin e saj. Nga ana tjetër, Amerika ende luan një rol të madh. Gjatë mandatit të parë të Donald Trump, ne patëm një afrim të madh, ndonëse në aspektin ekonomik. Trump ende nuk ka emëruar asnjë nga lojtarët kryesorë në Ballkanin Perëndimor. Ne nuk kemi ambasadorë, nuk kemi të dërguar specialë kështu që është ende herët për të parë nëse do të ketë një lloj ndryshimi apo një lloj ndryshimi i dinamikës, përshpejtim derisa të zgjidhen ata të dërguar specialë dhe ambasadorë. Tani kemi shumë deklarata, por asnjë aktivitet”, ka shpjeguar Doniq.