Perspektiva e vitit 2005: Për ta vënë Serbinë para faktit të kryer të Kosovës së pavarur

Shkruan për Kosovo online: Dragan Biseniq, gazetar

Shpesh pyesim veten nëse ngjarjet mund të ndjekin idetë apo nëse ato kanë logjikën dhe determinizmin e tyre që nuk i nënshtrohet rregullimit të jashtëm. Kjo jo vetëm që flet për vlerën e ideve, por vlerëson edhe mundësinë e parashikimit të drejtimit në të cilin po lëvizin këto ngjarje. Si gjithmonë, ndonjëherë planet dhe idetë realizohen, ndonjëherë parashikimet janë të sakta dhe ndonjëherë jo. Një shembull interesant i një përzierjeje të tillë është raporti i Këshillit të Nju Jorkut për Marrëdhëniet me Jashtë i vitit 2005, i cili i kushtohet çështjes së Kosovës dhe Serbisë, ku rrjedhat dhe proceset kryesore supozohen plotësisht, ndërsa në të tjerat është vetëm një kronologji e përmbysjes.

U propozua që Serbia të marrë statusin e kandidatit për në BE që në vitin e ardhshëm, në vitin 2006, të cilin e mori gjashtë vjet më vonë! Po në të njëjtin vit të vitit 2006, Serbisë do t'i faleshin të gjitha borxhet e jashtme dhe mbi të, Serbia do të marrë një ndihmë të konsiderueshme ekonomike. Ekziston vetëm një kusht: është e nevojshme që Serbia të heqë dorë dhe ta njohë Kosovën vitin e ardhshëm. Kujtojmë, e gjithë kjo ndodhi tre vjet para se të njihej “pavarësia e Kosovës”.

Ky ishte thelbi i raportit me ndikim të Këshillit Amerikan për Politikën e Jashtme për Ballkanin të quajtur "Ndërhyrja e harruar". Autorët ishin gjenerali William Nash dhe Amelia Breznik. Raporti është shkruar në bazë të raportit të mëparshëm Ballkani 2010. Përveç rekomandimeve për Kosovën, janë dhënë edhe vlerësime për gjendjen shtetërore të Serbisë dhe Malit të Zi në atë kohë.

Rekomandimet më të rëndësishme të këtij raporti janë:

1. Për ta vënë Serbinë para faktit të kryer të Kosovës së pavarur

2. Shpërblejeni për sjelljen e saj të mirë me lehtësim borxhi, ndihmë ekonomike dhe statusin e kandidatit për në BE në 2006.

3. Ndihmoni reformistët në zgjedhjet parlamentare

4. Margjinalizimi i grupeve obstruksioniste

5. Përshpejtimi i reformës në strukturat e sigurisë dhe ushtarake

6. Mos e ndryshoni Dejtonin

7. Të mos kundërshtohet pamvarësia e Malit të Zi sepse nuk është më një kërcënim për stabilitetin

U prezantua se pavarësia e Kosovës duhet të zyrtarizohet përmes një "marrëveshjeje shtetërore të strukturuar me kujdes" dhe u përkufizua si më poshtë: "Pavarësia me kushte shoqëruese dhe me një marrëveshje shtetërore të strukturuar me kujdes ofron shanset më të mira që i qetësojnë të gjithë të interesuarit. Ky do të jet rezultati më i mundshëm për Kosovën, një fakt që pranohet gjithnjë e më shumë, nëse jo hapur, nga vëzhguesit dhe politikanët në të dy anët e Atlantikut”.

Si për komunitetin shtetëror, ashtu edhe për Kosovën, u ofrua e njëjta zgjidhje: pavarësia e Malit të Zi.

“Ndryshe nga viti 2002, kur në bashkësinë ndërkombëtare kishte frikë se një Mal i Zi i pavarur do të destabilizonte Ballkanin dhe do të nxiste kërkesat e Kosovës për pavarësi, komuniteti ndërkombëtar nuk duhet të shqetësohet seriozisht nëse Mali i Zi vendos të tërhiqet nga Bashkimi me Serbinë”.

Për transaksionin “Pavarësia e Kosovës, Serbia, BE dhe paratë”, thuhet se ka konsensus dhe gatishmëri ndërkombëtare në disa pika. Kosova nuk mund t'i kthehet sundimit të Beogradit, edhe nëse do të kishte autonomi të konsiderueshme. Gjithashtu, ndarja e Kosovës është e papranueshme pasi që dy të tretat e serbëve jetojnë në zonat rurale në Luginën e Ibrit, me shumicë shqiptare. Ndarja është e pamundur pa zhvendosje në shkallë të gjerë të popullsisë, dhe përveç kësaj, është në kundërshtim me qëllimet e ndërhyrjes amerikane në vitin 1999. Të gjithë janë dakord se Kosova nuk mund të bashkohet me një vend tjetër - Shqipërinë, Serbinë Jugore apo Maqedoninë për të krijuar Shqipërinë e Madhe.

Nëse është e nevojshme - pa Rusinë dhe Kinën

Raporti përshkruan teknologjinë e nevojshme për të arritur statusin përfundimtar të Kosovës dhe konkludon se nuk është e nevojshme që OKB-ja të kryejë procesin e përcaktimit të statusit përfundimtar ose ta kontrollojë atë, e as që ta përcaktojnë atë. Kjo metodologji, me sa duket, po zbatohet edhe sot.

“Në përputhje me modelin e Traktatit të Ohrit, i cili u arrit përmes një të dërguari special amerikano-evropian me pëlqimin e OKB-së, procesi i zgjidhjes së statusit përfundimtar të Kosovës duhet të udhëhiqet nga dy të dërguar të pavarur të rangut të lartë, një evropian dhe një Amerikanë me fuqi të barabarta. Ata të dërguar do të jenë përgjegjës për propozimin e një zgjidhjeje të statusit përfundimtar bazuar në konsultimet e gjera të palëve të interesuara në Prishtinë dhe Beograd. Ata duhet të mbështeten nga një rezolutë e Këshillit të Sigurimit që do t'u jepte atyre autonomi dhe do të siguronte rregulla bazë (për të përjashtuar ndarjen, aneksimin ndaj Shqipërisë ose shqiptarëve që jetojnë jashtë kufijve të Kosovës, garanton integritetin territorial dhe mbrojtjen e të drejtave të pakicave.) Nëse Këshilli i Sigurimit refuzon t'u japë atyre mandatin e nevojshëm (për shkak të refuzimit të Rusisë dhe Kinës, për shembull), Amerika dhe BE-ja duhet të caktojnë të dërguar për t'u përgatitur për një zgjidhje të përbashkët amerikano-evropiane për Kosovën”, thuhet në raport.

Roli konstruktiv i Beogradit është i dëshirueshëm, por shanset për të janë shumë të vogla, duke pasur parasysh se statusi përfundimtar përfshin pavarësinë e Kosovës. Negociatat që përfshijnë Beogradin do të ishin problematike dhe do të vonoheshin pafundësisht. Udhëheqësit politikë në Beograd do të dëmtohen nëse lidhen ngushtë me kontratën jopopullore. Prandaj Kombet e Bashkuara, BE-ja dhe SHBA-ja duhet të jenë të gatshme që ta marrin zgjidhjen nga duart e Beogradit dhe që Kosova të bëhet e pavarur si një fakt i kryer.

Meqenëse Beogradi do të kundërshtojë dhe ai kundërshtim do të variojë nga formal në të dhunshëm, komuniteti ndërkombëtar duhet të jetë i gatshëm të lehtësojë pranimin e zgjidhjes nga Beogradi. “Komuniteti ndërkombëtar duhet të marrë parasysh faktorët që do ta perceptojnë zgjidhjen si të padrejtë dhe do të përfshijë strategjinë e takimeve në qasjen e tij, por bashkësia ndërkombëtare duhet të tregojë me kujdes se pavarësia e Kosovës është e dobishme për të gjitha palët dhe se Serbia do të jetë shpërblehet për bashkëpunimin”, thotë ai në raport.

Raporti shtjellon në mënyrë të veçantë se si të sigurohet "mbulimi politik" për politikanët e Beogradit. Kjo strategji përfshin dy pista.

Së pari, SHBA-ja, OKB-ja dhe BE-ja do të garantonin mbrojtjen e plotë të serbëve në Kosovë si dhe monumenteve fetare dhe kulturore. Ata që mbeten jashtë Kosovës dhe nuk kthehen do të kompensohen dhe kjo do të shtrihet edhe në pakicat tjera. "OKB, BE dhe SHBA mund t'i ofrojnë kompensim Serbisë për humbjen e territorit në formë të ndihmës ekonomike. Shlyerja e disa borxheve ndërkombëtare të Serbisë është një nga iniciativat. Kosova gjithashtu mund të detyrohet të marrë përsipër një pjesë të borxheve të Serbisë", sugjerohet dokumenti.

Një fushë tjetër është krijimi i opsioneve për bashkëpunim. "Serbisë duhet t'i jepen shpërblime për sjellje të mirë, duke përfshirë një premtim nga BE për statusin e kandidatit që në vitin 2006. Amerika duhet të ndihmojë Serbinë të arrijë standardet e BE-së duke mbështetur Studimin aktual të Fizibilitetit dhe duke miratuar negociatat për Marrëveshjen e Asociimit. në favor të reformistëve para zgjedhjeve parlamentare në Serbi”.

Politikanët serbë, ndonëse autorët e raportit sugjerojnë që të shpërblehen në rast se Serbia “sillet mirë” në rastin e zgjidhjes së statusit përfundimtar të Kosovës, nuk kanë merituar respekt të veçantë dhe nota të larta nga autorët e raportit. Kryeministri i atëhershëm Vojisllav Koshtunica thuhet se është publikisht "kundër reformave", dhe Tadiq, "edhe pse zgjedhja e tij u mirëprit nga Perëndimi", ka mbështetje të dobët politike.

"Sjellja e Serbisë në dy vitet e fundit ka qenë zhgënjyese. Dy vjet më parë, Serbia ishte në mes të një sërë reformash afatgjata. Shumë prej tyre janë ngrirë që nga marsi 2003 pas vrasjes së kryeministrit Gjingjiq nga elementë të lidhur me krimi i organizuar dhe strukturat zyrtare të sigurisë. Edhe pse mbështetja publike galvanizoi vendosmërinë për t'i sjellë përgjegjësit para drejtësisë, shumica e reformave të Gjingjiqit u ndryshuan. Pasardhësi i tij, Vojislav Koshtunica, ndonëse u pranua si aleat i Perëndimit, e bëri të qartë se ai nuk ishte një reformator. Qeveria e tij bëri përparim në frontin ekonomik, duke arritur stabilitet makroekonomik dhe duke çliruar borxhet e jashtme. Ai gjithashtu u përpoq të shtypte krimin e organizuar, por Koshtunica u përpoq sistematikisht të kthente pjesën më të madhe të reformave të Gjingjiqit. Përveç kësaj, ai është gjithashtu një kundërshtar publik i bashkëpunimit të Serbisë me Tribunalin e Hagës”, thuhej ashpër në raport.

Sipas raportit, vetëm falë përparimit në dorëzimin e shumë të dyshuarve në Gjykatën e Hagës, Bashkimi Evropian miratoi fillimin e negociatave për Marrëveshjen e Asociimit. Përveç kësaj, thuhet se pengesa më e rëndësishme për përparimin politik, përveç çështjes së pazgjidhur të Kosovës, është zona e madhe dhe e pareformuar e sigurisë që pati ndikim të fuqishëm në shtetin serb gjatë viteve të Millosheviqit.

"Shërbimet ushtarake si dhe siguria shtetërore janë të lidhura me politikën ultra-nacionaliste dhe krimet e luftës të kryera gjatë epokës së Millosheviqit, dhe ato janë të lidhura me krimin e organizuar. Ata janë institucionalisht kundër bashkëpunimit me Tribunalin e Hagës dhe reformave që synojnë çrrënjosjen e korrupsionit dhe forcimin e shtetit të së drejtës”, thuhet në këtë raport.

Rekomandimi është që Amerika të fokusohet në reforma dhe politikë, bashkëpunim parimor me Hagën, që do të përshpejtojë përfshirjen e Serbisë në BE.

"Arritja e këtij qëllimi kërkon përpjekje të mëdha për të margjinalizuar grupet obstruksioniste në ushtri dhe shërbimet e inteligjencës. Ndërsa vazhdon të bëjë presion për arrestimin e Ratko Mlladiqit dhe Radovan Karaxhiqit, Amerika mund të njohë dhe shpërblejë përparimin aktual duke ofruar më shumë ndihmë për ushtrinë serbe dhe malazeze. por në një nivel të ulët, si trajnimi i oficerëve të rinj në SHBA dhe shkëmbimi i oficerëve të rangut të mesëm”, thekson raporti.

Autorët e raportit kritikuan administratën e atëhershme amerikane për vendosjen e Ballkanit shumë poshtë në listën e prioriteteve të politikës së jashtme "megjithëse rajoni vazhdon të ndikojë ndjeshëm në interesat e SHBA dhe situata në rajon është bërë edhe më e rrezikshme se në vitin 2002". Raporti pranon se është e justifikuar bartja e përgjegjësisë te Bashkimi Evropian, por ka shenja se "disa individë duan t'ia lënë përgjegjësinë tërësisht Bashkimit Evropian". Është një qasje që konkludohet se “dëmton marrëdhëniet SHBA-Europiane”, por më e rëndësishmja, “interesat e SHBA-së në rajon”.

Në përgjithësi, ju nuk keni nevojë për një glob magjik për të parashikuar të ardhmen. Mjafton të supozoni se keni aftësinë të përpiqeni ta krijoni atë.