Qeveria e re e Spanjës dhe qëndrimi ndaj Kosovës

Shkruan për Kosovo online: Dragan Biseniq, gazetar

Kryeministri spanjoll Pedro Sánchez thuhet se ka siguruar mbështetjen kryesore që i nevojitej për të qëndruar në krye të qeverisë pasi arriti një marrëveshje me partinë separatiste katalane Junts, të udhëhequr nga ish-presidenti katalanas Carlos Puigdemont. Pas 15 javësh pazare me partitë e tjera të krahut të majtë, në këmbim të mbështetjes së shtatë deputetëve të Juntas, socialistët ranë dakord të propozonin legjislacionin që jepte një amnisti të plotë për të gjithë ata që ishin përfshirë në referendumin e dështuar të pavarësisë së Katalonjës në vitin 2017.

Projektligji i amnistisë, i cili pritet të miratohet me mbështetjen e aleatëve të majtë të Sanchez dhe partive separatiste baske dhe katalanase, do të lirojë rreth 1.500 persona të cilët tashmë janë dënuar, ose janë aktualisht në gjyq, për pjesëmarrje në aksione të ndryshme separatist, duke përfshirë disa janë organizuar vite para ose pas votimit të pavarësisë.

Kjo marrëveshje ndau sërish reagimet spanjolle dhe gjatë fundjavës pati demonstrata të mëdha kundër saj në të gjithë Spanjën. Sánchez akuzohet se dëshiron pushtet me çdo kusht, madje edhe me çmimin e rrezikimit të shtetësisë spanjolle, ndaj debati për statusin e Katalonjës dhe pavarësinë e saj të mundshme është kthyer sërish në fokus të opinionit publik spanjoll.

Korrespondenti spanjoll i Zidojce Zeitunga vlerëson se Sanchez po bën “një lojë shumë të rrezikshme”. “Përveç parave dhe amnistisë, kjo i kushton edhe besimin Sanchez”. Para zgjedhjeve të korrikut, ai ishte një kundërshtar i hapur i amnistisë së Carlos Puigdemont dhe kolegëve të tij të fushatës. Tani radha e tij po e ndan vendin në një shkallë alarmante. Mediat konservatore flasin për korrupsionin, ndërsa kundërshtarët politikë e quajnë 'grusht shteti'. Drejtësia ka njoftuar se do të rezistojë… Nuk ka dyshim se çështja e Katalonjës duhet të zgjidhet, por jo me një shpallje të njëanshme të pavarësisë si në vitin 2017, as me këtë lloj tregtie kuajsh me të cilën është angazhuar tani Sanchez”.

Avokatja kushtetuese Ana Carmona Contreras kritikon ligjin e planifikuar të amnistisë në El Pais: "Ky lloj operacioni nuk duhet të mbështetet vetëm në miratimin politik jo vetëm në sferën politike, por edhe në shoqëri ... Vetëm atëherë do të legjitimohej qëllimi i dëshiruar – mbijetesa e kushtetutës dhe zgjidhja e konfliktit. ... Operacioni aktual nuk i plotëson këto kërkesa. Një tjetër pengesë e madhe është mosgatishmëria e lëvizjes për pavarësi për të pranuar një kornizë kushtetuese për kërkesat e saj. ... Edhe nëse një ligj i tillë do të miratohej, ai do të kishte vetëm një shumicë që do të mbështeste Pedro Sanchezin. ...Do të shkaktonte dëme të konsiderueshme për shtetin e së drejtës dhe do të minonte ndjeshëm sistemin demokratik të garantuar me kushtetutë.”

Gazeta “El Mundo” e kritikon paktin si tërësisht jodemokratik, por edhe “shumë domethënës”. "PSOE hap një kuadër të përhershëm negociues midis qeverisë dhe Carlos Puigdemont bazuar në pranimin e narrativës pro-pavarësisë: akterët pas procesit të pavarësisë janë viktima të një persekutimi politik që daton në shekullin e 18-të që duhet të përfundojë. ... PSOE vendosi të dobësojë shtetin në vend që të lejojë ndryshimin e qeverisë. Ky është një çmim i lartë për t'u paguar. Pakti nuk përmban asnjë masë të vetme që kontribuon në përmirësimin e spanjollëve; përkundrazi, gjithçka ka për qëllim ndarjen e tyre. Si do ta justifikojë qeveria këtë pakt, i cili bie ndesh me vlerat demokratike si liria, barazia dhe solidariteti përballë qytetarëve dhe BE”, pyet kjo e përditshme.

Me një ton të ngjashëm, por më tallës, La Stampa vlerëson se Sanchez është një “akrobat politik”, i cili tani po kryen një “dopio salto pa rrjetë”. Gazeta sheh se janë ngritur dy pyetje - kushtetutshmëria, kështu që debati mes juristëve tashmë ka filluar dhe e dyta është se të gjithë ata që janë dënuar mund t'i rikushtohen qëllimit të tyre, pavarësisë së Katalonjës, për të cilën u dënuan.

El Pais i Madridit e mirëpriti këtë marrëveshje si një hap përpara në atmosferën e kompromisit në Spanjë. Në këto pakte koalicioni ka lëshime nga të dyja palët, edhe nëse të përfshirët përpiqen ta fshehin. “Edukimi politik është ajo që duhet tani, jo propaganda. Çdo gjë mund të ketë kuptim nëse është bërë mirë, edhe më mirë shpjeguar dhe mbështetur nga rezultatet. Qëllimi është rivendosja e politikës dhe e dialogut si mjeti i vetëm për zgjidhjen e konflikteve. Dhe për të rikthyer traditën e pakteve të mëdha autonome me Katalonjën, të cilën të gjitha qeveritë e kanë kultivuar deri më tani dhe që kanë shërbyer si model për rajonet e tjera autonome”, thekson gazeta.

La Vanguardia është e kënaqur sepse "përmbajtja e paktit midis PSOE dhe Juntas është një bazë e mirë për të harruar të kaluarën dhe për të ndërtuar një të ardhme me respekt të ndërsjellë". Gazeta beson se marrëveshja do të forcojë kushtetutën, por mbështetësit e pavarësisë nuk do të heqin dorë nga ambiciet e tyre.

E gjithë kjo, në mënyrë të pashmangshme, mund të ndikojë në qëndrimin e përgjithshëm të qeverisë së ardhshme spanjolle ndaj çështjeve të kontestuara territoriale në Evropë, dhe për ne çështja e marrëdhënieve të Spanjës me Kosovën dhe Metohinë është e rëndësishme, pasi Spanja është një nga vendet kyçe evropiane që nuk e njeh Pavarësia e vetëshpallur e Kosovës. E gjithë kjo po ndodh në një atmosferë të re politike ku synimi i SHBA-së dhe BE-së është të thyejnë ato shtete evropiane që nuk e njohin Kosovën, gjë që sipas tyre do t'i hapte rrugën Kosovës në integrimet euroatlantike, pavarësisht për faktin se Kosova as atëherë nuk do të jetë shtet, ndërsa Kosova nuk do të bëhet anëtare e Kombeve të Bashkuara.

Deri më tani, Spanja ka qenë një nga vendet më parimore në raport me të ashtuquajturën pavarësinë e Kosovës. Ajo votoi kundër fillimit të procedurës për pranimin e Kosovës në Këshillin e Evropës. Arsyet për këtë ishin mjaft të qarta dhe gjetën paralele mes këtyre dy rasteve. Lideri i separatistëve spanjollë, i cili prej disa vitesh ndodhet në mërgim në Belgjikë, por që ka ruajtur mandatin në Parlamentin Evropian, ka krahasuar vazhdimisht Spanjën dhe Kosovën.

Në seancën e Parlamentit Evropian në maj të këtij viti, Puçdemon tha: “Zonja Presidente, Komisionere, e ardhmja e Kosovës është njohja ndërkombëtare dhe Evropa”. Përpjekjet e bëra nga shoqëria dhe institucionet e Kosovës meritojnë më shumë nga të dyja: më shumë njohje ndërkombëtare dhe më shumë Evropë.

Fatkeqësisht, ka ende vende të BE-së që nuk e njohin Kosovën. Disa prej tyre, si Spanja, për arsye që nuk kanë të bëjnë me Kosovën, por me Katalonjën, nuk duan të njohin ligjshmërinë e shpalljes së njëanshme të pavarësisë. Kjo është arsyeja pse Spanja është i vetmi vend në zonën Shengen që nuk do të zbatojë përjashtimin e vizave të dhënë nga BE. Së shpejti do të kemi presidencën e Këshillit të BE-së, e cila do të duhet të mbrojë politikën për Kosovën që presidenti të mos e zbatojë për veten e tij”, tha Puçdemon.

Në ndryshim nga pozicioni ligjor dhe kushtetues, në jetën politike spanjolle ekziston një rrymë e fortë që pretendon se Kosova dhe Katalonja “nuk janë njësoj” dhe që në thelb pranon pothuajse të gjitha argumentet e atyre që pretendojnë se Kosova është një “rast unik”. . Në ligjin e dorëzuar më 31. korrik 2017 nga partitë pro pavarësisë në parlamentin rajonal të Katalonjës për referendumin e planifikuar më 1 tetor për çështjen e shkëputjes nga Spanja, përmendet edhe Kosova, por jo me emër. Në vend të kësaj, ata u kufizuan në referimin e "gjykimeve të fundit" të Gjykatës Ndërkombëtare të Drejtësisë (GJND) që do të shërbenin për të miratuar ushtrimin e vetëvendosjes edhe në rastet kur nuk përfshiheshin as represioni kolonial dhe as diktaturë e huaj. Është e qartë se ka pasur vetëm një mendim këshillues të GJND-së për çështjen e Kosovës, ai i 22 qershorit 2010. Gazeta “El Pais”, e cila është ndër ato që janë të mendimit se Spanja mund të njohë pavarësinë e Kosova, e shtjelluar në detaje në vitin 2017. qëndrim ky që pretendonte se “Katalonia nuk është Kosovë”, duke thënë se ajo nuk ka “pësuar shpërnguljen e 700,000 qytetarëve të saj, siç është provokuar nga Serbia në Kosovë”, dhe as nuk është “nënshtruar një pushtim mbytës politik dhe ushtarak dhe për lirimin e tij nuk është dashur asnjë forcë ndërkombëtare, siç ishte rasti me Kosovën”.

Gazeta spanjolle ka theksuar se korniza ligjore e Kosovës nuk e përjashton shpalljen e pavarësisë, ndryshe nga kushtetuta spanjolle, e cila e bën këtë. Pavarësisht paqartësive dhe kontradiktave gjyqësore, GJND-ja bëri përpjekje të mëdha për ta vendosur aktgjykimin në kontekstin unik dhe ekskluziv të Kosovës, tha El Pais. Në mbështetje të kësaj, ai i referohet një interpretimi të veçantë të rezolutës 1244, e cila përcakton mundësinë e pavarësisë së Kosovës. GJND-ja ofroi një argument tjetër në favor të pavarësisë së Kosovës sepse Rezoluta 1244 e KS të OKB-së "nuk e ndalonte shprehimisht shpalljen e pavarësisë". Ky ndalim nuk përfshihet, sepse nëse Këshilli i Sigurimit i OKB-së do të vendoste kushte për të ardhmen definitive të Kosovës, do t'i specifikonte ato siç ishte në "praktikën moderne" me Qipron, ku Këshilli i Sigurimit bëri thirrje për "sovranitet unitar". Nëse Këshilli i Sigurimit do të donte të ndalonte shpalljen e pavarësisë së Kosovës, do ta kishte bërë ashtu siç bëri në rezolutën 787 (1992) që i referohet Republikës Srpska, argumentuan avokatët spanjollë.

Ata u prekën nga fakti se rezoluta 1244 shprehimisht thotë se Kosova dhe Metohia është pjesë e Republikës Federale të Jugosllavisë, gjegjësisht Serbisë, dhe në këtë kuptim nuk ka nevojë të mëtejshme për ndalime të pavarësisë apo shkëputje. Dhe rezoluta për Bosnje-Hercegovinën i referohet një situate krejtësisht tjetër në Bosnje-Hercegovinë, jo për "Dayton Bosnja". Sido që të jetë, argumenti se Spanja mund ta njohë pavarësinë e Kosovës pa inkurajuar dhe forcuar drejtpërdrejt kërkesat e partive separatiste katalane nuk qëndron aspak.

Përkundrazi, do të bëhet fjalë për një përpjekje, mjaft të paaftë dhe naive për të shtrembëruar opinionin ligjor, që do t'i jepte Spanjës dhe Kosovës një platformë për njohje reciproke, kobeyaga pa dëmtuar Spanjën. Prandaj, në vitin 2018, kryeministri i atëhershëm i Kosovës, Ramush Haradinaj, foli në të njëjtat valë me mbishkrimin në El Pais. Haradinaj sapo i tha El Pais se Kosova “nuk do ta njohë kurrë pavarësinë e Katalonjës nga Spanja, duke shtuar se Kosova dhe Katalonja nuk kanë asgjë të përbashkët dhe se është e kotë të vendoset ndonjë analogji”.

Haradinaj ka thënë se këmbëngulja për ngjashmëri mes këtyre dy rasteve do të thotë “mosnjohje e historisë apo keqinterpretim të saj”, sepse Kosova “luftoi për demokraci, por mbi të gjitha për të drejtat e njeriut”, dhe ky nuk është rasti i Katalonjës”. Parrulla të tilla, megjithatë, nuk u bëjnë përshtypje avokatëve spanjollë, të cilët pothuajse në mënyrë uniforme qëndrojnë në këndvështrimin se Spanja nuk duhet të përfshihet në aventurat e njohjes së pavarësive të shpallura në mënyrë të njëanshme, pavarësisht se ku dhe pa marrë parasysh kur. Që të mos harrojmë, Spanja është një perandori që është përballur me këtë çështje që herët dhe ka përpunuar në detaje të gjitha aspektet e fitimit të pavarësisë, ndaj në rast të miratimit të platformës "Kosova nuk është Katalonia", një opinion i tillë do të ishte paraqitur gjatë kohë më parë. Dhe meqenëse nuk është kështu, dhe meqenëse Spanja po vepron absolutisht në mënyrë konsistente në këtë rast, atëherë ka arsye ligjore të forta dhe bindëse për këtë.