Si u bë e detyrueshme njohja e Kosovës për anëtarësimin e Serbisë në BE

Shkruan për Kosovo online: Dragan Biseniq, gazetar

Edhe pse slogani "Kosova apo BE" u shfaq shumë herët në gazetat analitike që trajtonin të ardhmen e Ballkanit pas vitit 2000, për një kohë të gjatë përfaqësuesit evropianë si dhe zyrtarë të vendeve evropiane pohuan se Kosova nuk ishte kusht për anëtarësimin e Serbisë në BE, madje edhe pas shpalljes së njëanshme të pavarësisë në vitin 2008. Kjo u bë, për shembull, në vitin 2009 nga Javier Solana, komisioneri Ollie Rehn, ministri i Jashtëm francez Bernard Kouchner dhe shumë të tjerë.

Kthesa ka ndodhur në Gjermani në vitin 2010, pra në vitin 2011. Në vitin 2010, ambasadori gjerman në Serbi, Wolfram Maas, tha se Evropa nuk e vendos njohjen e pavarësisë së Kosovës nga Serbia si kusht për të ecur drejt anëtarësimit në Bashkimin Evropian.

Shprehja më e qartë dhe më eksplicite e kësaj politike të re u prezantua gjatë vizitës së një delegacioni të parlamentarëve gjermanë në Serbi në qershor 2011. Delegacioni përfshinte Roderich Kiesewetter, i cili është ende deputet në Parlamentin gjerman në emër të CDU-së, si dhe Peter Bayer, ndërsa Uta Capf nga Partia Socialdemokrate ishte deputete e Bundestagut nga viti 1998 deri në vitin 2013. Me atë rast, u prezantua platforma e marrëdhënieve me Kosovën dhe “rruga” që është në fuqi deri më sot si propozim i BE-së, pra si propozim gjerman, e quajti propozimin për normalizimin e marrëdhënieve ndërmjet Kosovës dhe Serbisë, i cili më vonë u miratua nga Franca dhe Bashkimi Evropian.

“Fillimi i negociatave për pranimin e Serbisë në Bashkimin Evropian (BE) nuk do të kërcënohet nga kërkesa për njohjen e Kosovës, por deri në fund të këtij procesi, Serbia në fakt do të duhet të njohë pavarësinë e Kosovës për t'u bërë anëtare e BE-së”, tha Kieseweter në Beograd, gjë që u konfirmua edhe nga anëtarët e tjerë të delegacionit.

“Në fund të negociatave për anëtarësim duhet të jetë në tryezë njohja faktike e Kosovës dhe nëse kjo nuk bëhet, parlamenti gjerman nuk do ta mbështesë anëtarësimin e Serbisë në BE”, kanë thënë deputetët e Bundestagut në Beograd.

Ata prezantuan edhe mënyrën se si pritet të bëhet njohja. Ata shpjeguan se negociatat për pranimin e Serbisë në BE do të fillojnë dhe do të përfundojnë edhe pa njohjen formale ligjore (de iure) të pavarësisë së Kosovës, e cila është e dëshirueshme, por në çdo rast duhet të pranohen disa zgjidhje që do të nënkuptojnë njohjen de facto. të pavarësisë së Kosovës.çka po diskutohet tani.

Sipas tyre, njohja faktike e pavarësisë së Kosovës do të nënkuptonte ndër të tjera edhe pranimin e anëtarësimit të Kosovës në Kombet e Bashkuara dhe organizatat ndërkombëtare dhe këtë do të duhet ta përmbushë Serbia deri në fund të negociatave për anëtarësim në BE.

Ata deklaruan se çështja e njohjes së pavarësisë së Kosovës është vendimtare dhe theksuan se anëtarët e BE-së në vlerësimet e tyre i përmbahen qëndrimit të Gjykatës Ndërkombëtare të Drejtësisë në Hagë, vendimi i së cilës për ligjshmërinë e shpalljes së njëanshme të pavarësisë inkurajoi njohjen e Kosovës.

"Bisedimet e (Prishtinës dhe Beogradit) duhet të vazhdojnë dhe në fund të atyre bisedimeve do të duhet të ketë një njohje. Kjo është e vetëkuptueshme," u thanë gazetarëve të Beogradit në atë kohë, duke shtuar se ishte e qartë se çështjet e diskutueshme mund të nuk zgjidhet brenda natës, por se për këtë nevojiten disa vite.

Kieseweter, deklarata e të cilit për pritjet e Gjermanisë që gjatë ose në fund të negociatave të anëtarësimit në BE Serbia të njohë pavarësinë e Kosovës shkaktoi reagime të stuhishme në Beograd, tha më vonë se ai dhe kolegu i tij Peter Bayer vunë re gjatë vizitës "përpjekjet e mëdha të Serbisë" për të përmbushur të gjitha kushtet e kërkuara për kandidaturë, pra për hyrje në BE.

Deklarata e Kieseweter për pritjet e Gjermanisë për të njohur Kosovën deri në fund të procesit të anëtarësimit në BE vështirë se mund të interpretohet si një ndryshim i politikës së Berlinit ndaj Serbisë ose kundërshtim gjerman ndaj hyrjes së Serbisë në BE.

Politikanët kryesorë gjermanë, jo vetëm të qeverisë së atëhershme konservatore-liberale të Angela Merkelit, por edhe të qeverisë së mëparshme konservatore-socialdemokratike, kohë gjatë së cilës Kosova u njoh si shtet i pavarur, këmbëngulën se "marrëdhëniet e mira fqinjësore" janë të një rëndësie kyçe për afrimin e të gjitha vendeve të rajonit me Unionin.

Kjo u theksua jo vetëm në bisedat me zyrtarë të Serbisë apo Kosovës, por edhe në bisedat e kancelares Angela Merkel dhe presidentit Christian Wolff me presidentin e atëhershëm të Kroacisë Ivo Josipoviq dhe kryeministren Jadranka Kosor.

Kur Bundestagu ratifikoi Marrëveshjen e Stabilizim-Asociimit ndërmjet Serbisë dhe BE në shkurt të vitit 2011, Werner Heuer, atëherë ministër i shtetit dhe tani drejtor i Bankës Evropiane të Investimeve, theksoi se për Gjermaninë “kufijtë në Ballkan më në fund janë vendosur”.

Hoyer përkujtoi se Berlini pret që Serbia të punojë edhe në realizimin e “vlerave evropiane për të cilat u deklarua në MSA”, dhe ndër to përmendi “zhvillimin e marrëdhënieve të fqinjësisë së mirë”.

Duke folur në vitin 2009 për kushtet që duhet të përmbushë Serbia para se të aplikojë për anëtarësim në Bashkimin Evropian, ministri gjerman i shtetit përsëriti se "BE nuk pranon anëtarë që nuk i kanë zgjidhur problemet e tyre me fqinjët". Hoyer tha se "ne duhet të krijojmë një klimë që do ta bëjë më të lehtë për Beogradin zgjidhjen e problemit të Kosovës". “Për sa i përket bashkëpunimit me Tribunalin e Hagës, situata është gjithashtu e qartë, por më duhet të them se unë e konsideroj atë problem të zgjidhet në një të ardhme të parashikueshme”, tha Hoyer.

Shefi i Diplomacisë, Guido Westerwelle, pas takimit me ministrin e Jashtëm të Kosovës, Enver Hoxhajn, më 10 qershor në Berlin, theksoi se Gjermania “mbështet pa kufizim integritetin territorial të Kosovës” dhe se është e bindur se “harta gjeografike e Ballkanit Perëndimor është i plotë".

Westerwelle formuloi qartë qëndrimin gjerman duke thënë se "të gjitha vendet e Ballkanit Perëndimor kanë perspektivën e anëtarësimit në BE", por që, për ta arritur këtë, është e nevojshme "të nxiten marrëdhëniet e fqinjësisë së mirë, të mos vihen në dyshim kufijtë". dhe të respektojë integritetin territorial”.

Hoyer përsëriti në Beograd në mes të qershorit se për hyrjen në BE, "një parakusht është njohja e integritetit territorial të vendeve fqinje dhe të të gjitha vendeve fqinje".

Fakti që atëherë diplomatët kryesorë gjermanë folën për “njohjen e integritetit territorial” dhe jo drejtpërdrejt për njohjen e pavarësisë së Kosovës, sigurisht nuk ishte i rastësishëm, por lidhej me faktin se pesë vende të tjera të BE-së nuk e njohën Kosovën.

Pas takimit me Hoxhajn në Berlin, Westerwelle tha se Gjermania po bën përpjekje që pesë vendet e mbetura ta njohin Kosovën dhe se shpreson që ato të japin fryte, por në pyetjen e gazetarit shprehimisht tha se nuk e di se kur mund të ndodhë.

Ajo që pret Gjermania aktualisht është, siç u shpreh shefi i diplomacisë gjermane, që “Prishtina dhe Beogradi të vazhdojnë në mënyrë pragmatike negociatat e nisura në interes të qytetarëve të tyre”, sepse ky është “një supozim i vlefshëm në rrugën drejt BE-së”. Brenda atij “pragmatizmi” u kërkua një zgjidhje që nuk do të ishte njohje e drejtpërdrejtë, por njohje që do të ishte në formë adekuate dhe jo provokuese për opinionin serb.

E përditshmja konservatore me ndikim Frankfurter Algemeine Zeitung (FAZ) në fund të majit, pas arrestimit të Ratko Mlladiq, vlerësoi në një koment se "askush nuk kërkon dhe as nuk mund të kërkojë që Beogradi të njohë krahinën e vet  të mëparshme si shtet të pavarur" por se “nën nivelin e njohjes formale duhet gjetur një zgjidhje”.

Mirëpo, menjëherë pas vizitës së përfaqësuesve gjermanë, ambasadori polak në Serbi Andrzej Jaszynowski, në ditën kur Polonia mori presidencën e BE-së, tha se njohja e Kosovës nuk do të jetë kusht për Serbinë për të marrë statusin e kandidatit dhe as për përfundimin e negociatave. mbi anëtarësimin.

Autoritetet në Serbi patën mundësinë të dëgjojnë interpretimin e asaj që përmban kërkesa gjermane për "respektimin e integritetit territorial" në Ballkanin Perëndimor në fund të gushtit, kur kancelarja gjermane Angela Merkel vizitoi Beogradin dhe Zagrebin për herë të parë që kur u bë kancelar në vitin 2005.

Vlerësimet e Angela Merkelit ishin të qarta dhe koncize. Pritet që: nën një, dialogu të sjellë rezultate, nën dy, duke i mundësuar EULEX-it të punojë në tërë Kosovën, dhe nën tre, shfuqizimi i institucioneve paralele në veri të Kosovës. Ajo u pyet nëse kishte frikë se Serbia do të zgjidhte Kosovën kur të zgjidhte mes Bashkimit Evropian dhe Kosovës, ajo tha:

“Unë kurrë nuk kam frikë. Ajo që unë shoh para nesh është një problem serioz politik, por neve na duhet suksesi i Serbisë dhe i Bashkimit Evropian në zgjidhjen e tij. Dua të theksoj - Evropa është zgjidhja. Këtë mund ta them me shembullin e Gjermanisë. Nuk e kam besuar kurrë se Gjermania do të bashkohej dhe kështu ndodhi. Besoj se edhe problemet e Serbisë do të zgjidhen. Nuk ka kufij në sistemin e vetëm Shengen. Kur është fjala për njohjen e Kosovës nga Serbia, nuk do të isha konkret. Nuk e dimë se ku do të përfundojë procesi në të cilin jemi. Por ne tashmë kemi mjaft probleme me çështjen e pazgjidhur në Qipro. Kjo nuk do të thotë se ne nuk e duam Serbinë në Bashkimin Evropian. Ne e duam vërtet dhe mos ngremë pritshmëri të rreme”, tha Merkel.

Edhe pas gjithë kësaj, ka vijuar deklarata e shefit të delegacionit të BE-së në Beograd, Vincent Deger, se njohja e Kosovës nuk është kusht për anëtarësimin e Serbisë në BE, duke specifikuar se kushtet i përcakton Këshilli Evropian, jo individual. politikanët apo parlamentarët e shteteve anëtare.

Pas deklaratave të tilla nga Gjermania, pasuan deklarata të tjera më të drejtpërdrejta. Kështu, në vitin 2017, pas një bisede me raportuesin e PE për Serbinë, David McAllister, presidenti Aleksandar Vuçiq tha se çështja kryesore për Serbinë është Kosova, çështja tjetër kyçe është Rusia, jo sundimi i ligjit.

Komisioneri Evropian për Politikat e Fqinjësisë dhe Negociatat e Zgjerimit, Johannes Hahn, ka deklaruar në vitin 2018 se zgjidhja e çështjes së Kosovës nuk është i vetmi parakusht për hyrjen e Serbisë në Bashkimin Evropian, duke thënë se zbatimi i reformave në fushën e sundimit të ligjit, të drejtat themelore dhe qeverisja e mirë janë thelbi i procesit të zgjerimit.

“Duket se shumë, duke përfshirë edhe politikanët, kanë përshtypjen se zgjidhja në lidhje me Kosovën është parakushti i vetëm në rrugën e Serbisë drejt BE-së. Nuk është kështu”, tha Han, duke konfirmuar kështu përfundimisht se njohja e Kosovës është kusht për anëtarësimin e Serbisë në BE.

Ai tha se asnjë vend i ri nuk mund të anëtarësohet në BE pa i zgjidhur çështjet e hapura dypalëshe dhe se për Serbinë kjo do të thotë se është e nevojshme të lidhet dhe të zbatohet në mënyrë të përhershme një marrëveshje ligjërisht obligative me Prishtinën.

Han theksoi se për dialogun ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës, një marrëveshje e përhershme nënkupton një "zgjidhje të realizueshme, të qëndrueshme dhe realiste, në përputhje me të drejtën ndërkombëtare dhe ligjore të BE".

“Çdo marrëveshje duhet të jetë specifike dhe e përshtatur, të mos krijojë një precedent dhe të kontribuojë në stabilitetin rajonal dhe rrugën e rajonit drejt BE-së”. Në të njëjtën kohë, BE-ja nuk spekulon mbi elementët e mundshëm të marrëveshjes përfundimtare ligjërisht të detyrueshme”, tha Han.

Në përgatitje të bisedimeve për normalizimin, pala evropiane dhe amerikane kanë thënë shumë herë se pritet njohje reciproke.