Fati i dialogut: Çfarë pas zhgënjimit

Shkruar për Kosovo online: Dragan Biseniq, gazetar

Fundin e takimit të javës së kaluar ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës në Bruksel, subjektet ndërkombëtare të përfshira në këtë dialog, e pritën me fytyrë të zymtë. Përfaqësuesit amerikanë dhe gjermanë deklaruan se janë të zhgënjyer me rezultatin dhe kërkuan që të dyja palët të fokusohen në dialog. Kur përfaqësuesi i lartë i BE-së për politikë të jashtme, Zhozep Borel, zyrtarizoi javën e kaluar dështimin e këtij raundi, në të cilin presidenti i Serbisë, Aleksandar Vuçiq, kryetari i Qeverisë së Kosovës-Metohi, Albin Kurti dhe përfaqësues të BE-së, Borel dhe Miroslav Lajçak, morën pjesë, ai deklaroi se "Kurti nuk ishte gati të shkonte përpara dhe të fillonte formimin e BKS-së, në vend të kësaj insistonte që njohja de facto të vendosej si hapi i parë". “Presidenti Vuçiq e pranoi propozimin tonë”, theksoi Borel. Shefi i diplomacisë evropiane me keqardhje deklaroi se “nuk ka progres” në deeskaimin e situatës në veri të Kosovës dhe përkujtoi se të 27 anëtarët e BE-së kërkuan që të ndërmerren hapa të menjëhershëm në këtë drejtim. Duke theksuar se të dyja palët duhet të përmbushin atë që janë zotuar deri më tani, Borelj thotë se Bashkësia e Komunave Serbe është një detyrim i vjetër për të dyja palët dhe se ai përfaqëson një element kyç dhe është thelbësore që përfundimisht të fillojë zbatimi i asaj që është rënë dakord.

Në Bruksel u diskutua për propozimin e Bashkimit Evropian që arsimimi i Bashkësisë së Komunave Serbe të shkojë paralelisht me negociatat e Brukselit dhe jo se zbatimi i plotë i Marrëveshjeve të Brukselit në 2013 dhe 2015 i paraprin zbatimit të marrëveshjeve të tjera, mbi të gjitha Marrëveshjes së Ohrit, e cila bëri një tjetër lëshim nga pala serbe.

Por kjo nuk mjaftoi për suksesin e këtij takimi. Albin Kurti publikoi propozimin për zbatimin e Marrëveshjes Themelore, e cila në thelb paraqet një dokument për njohjen reciproke si dy shtete, pra një dokument me të cilin Serbia pranon shkëputjen e Kosovës dhe Metohisë. Në atë letër, ndër të tjera, thuhet se marrëveshja shërben për heqjen dorë formale të Serbisë nga të gjitha pretendimet territoriale ndaj territorit dhe kufijve të Kosovës dhe se palët pajtohen për caktimin e kufirit brenda një periudhe dyvjeçare, duke theksuar se ishte i vetmi propozim në tryezë. Për të gjitha këto duhet të informohen OKB dhe Serbia të ndalojë së shprehuri kundërshtime për pranimin e Kosovës dhe Metohisë në të gjitha organizatat ndërkombëtare.

Bashkimi Evropian hodhi poshtë interpretimin e kryeministrit të Kosovës dhe Metohisë, Albin Kurti, se propozimi i tij ishte i vetmi i paraqitur në bisedime dhe kujtoi se i dërguari i posaçëm i BE-së për dialogun Miroslav Lajçak, ndërkaq, pati shtatë raunde bisedimesh të veçanta me të dyja palët me atë rast. “Deklarata e Kurtit se ky propozim ishte i vetmi në tryezë është pra faktikisht thjesht i pasaktë”, shtoi BE.

Në tekstin e paraqitur për të dyja palët, më tepër bëhet fjalë për “instrumentet e vetëqeverisjes” për serbët në Kosovë, në vend të BKS-së, dhe thuhet se përfundimi i negociatave për “statutin e instrumentit për vetëqeverisjen e serbët në Kosovë” është paraparë. Në këtë kuadër është paraparë edhe vendosja paralele e “instrumentit të vetëqeverisjes” për serbët në Kosovë, gjegjësisht Bashkësia e Komunave Serbe, por edhe shfuqizimi i strukturave nën administrimin e Beogradit në Kosovë dhe transferimi i tyre, nëse është e nevojshme, në kornizën e "instrumentit për vetëqeverisjen e serbëve në Kosovë", pra BKS.

Pas rihyrjes në ngërç, i cili, mund të thuhet, ishte i parashikueshëm dhe i pashmangshëm në negociatat e konceptuara në këtë mënyrë, nuk u shtrua vetëm pyetja se çfarë do të ndodhë më pas, por edhe cili do të jetë fati i negociatave të ardhshme. Thjesht, vendosmëria e BE-së dhe SHBA-së për të vazhduar negociatat e mëtejshme, pa respektuar marrëveshjet e mëparshme, çoi në një konfuzion logjik, pavarësisht nëse ishte i rastësishëm apo i qëllimshëm, në të cilin marrëveshjet e Brukselit dhe të Ohrit u përplasën me njëra-tjetrën, pa shumë perspektivë për të futur një rend dhe përparësi kohore në to, përkundër faktit se aktorët ndërkombëtarë po përpiqen, ndonëse me intensitet të ndryshëm, për një letër apo një tjetër.

Nëse do të ishte një çështje teknike ose një aspekt teknik i marrëveshjes, e gjithë kjo mund të injorohej. Kjo nuk është vetëm një çështje thelbësore për ekzistencën e serbëve në Kosovë e Metohi, por edhe një çështje që përcakton karakterin dhe fatin e dialogut. Nëse nuk respektohet ajo që është rënë dakord dhe nëse njëra nga palët tolerohet të minojë premtimet e veta, atëherë dialogu nuk ka asnjë kuptim. Jo tani, jo në të ardhmen.

Në rrethana të tilla, kuptohet, lind pyetja e aftësisë dhe kapacitetit të ndërmjetësit në dialog, në këtë rast Bashkimit Evropian. Të shumtë janë ata që për arsye të ndryshme janë të pakënaqur me mënyrën se si BE i zhvillon këto takime. Bashkëpunëtorët e Kurtit akuzojnë se Bashkimi Evropian ka qenë në anën e Serbisë dhe se “kërkesat e Serbisë janë bërë plan i BE-së” vetëm sepse kësaj radhe po kërkohet respektimi i marrëveshjeve që kanë të bëjnë me Bashkësinë e Komunave Serbe.

Ajo që është veçanërisht e rëndësishme është paralajmërimi që erdhi nga pala amerikane se “koha po ikën”, që do të thotë se Uashingtoni nuk pret që marrëveshja të zgjatet pafundësisht. I dërguari i posaçëm për Ballkanin, Gabriel Eskobar, vazhdimisht ka dhënë vlerësime të ndryshme për pritjet për përfundimin e dialogut, nga gushti, në vjeshtë dhe deri në fund të vitit. Ai tha gjithashtu se dialogu nuk ka një kornizë kohore, por nëse nuk përmbyllet brenda një afati të arsyeshëm, të dyja palët “do të vuajnë pasojat”. Nuk do të jenë sanksione, por "mohim i perspektivës evropiane".

Bashkimi Evropian tashmë ka vendosur masa ndaj anëtarëve të qeverisë së Kosovës për mospërmbushje të kërkesave lidhur me deeskalimin. Masat janë të përkohshme dhe do të shfuqizohen vetëm kur të zbatohen të gjitha kërkesat e Brukselit, që përfshijnë tërheqjen e plotë të policisë nga ndërtesat komunale në veri, largimin e kryekomunarit nga ndërtesat komunale dhe mbajtjen e zgjedhjeve të jashtëzakonshme për katër komuna në veri të Kosovës.

Pra, duket shumë e pamundur që Bashkimi Evropian të tërhiqet dhe të heqë dorë nga kërkesat e tij. Qasja e Bashkimit Evropian ndaj Ballkanit Perëndimor, siç duket tani, ka një dimension të ri. Siç theksoi Ursula von der Lajen në fjalimin e javës së kaluar mbi gjendjen e BE-së, aderimi i vendeve të reja nga Ballkani Perëndimor nuk ka vetëm anën teknike, e cila ka dominuar deri tani, por në radhë të parë një dimension gjeopolitik që është bërë dominues pas konfliktit ukrainas-rus.

Ndonëse përmendet edhe “amerikanizimi” i negociatave, pra propozimet që SHBA të marrin rol udhëheqës në dialog, kjo është shumë më e lehtë të thuhet sesa të bëhet. Bashkimi Evropian ka marrë statusin e ndërmjetësit në dialog nga Kombet e Bashkuara. Për t'u bërë tani SHBA, do të duhej pëlqimi i Këshillit të Sigurimit të OKB-së dhe ky është "mision i pamundur" në këto rrethana.

Në vend të kësaj, pala amerikane dhe gjermane njoftuan se “gjendja e dialogut, me situatën e tensionuar në veri të Kosovës, do të jetë objekt i bisedimeve të ardhshme strategjike me partnerët tanë amerikanë dhe evropianë për të përcaktuar hapat tanë të ardhshëm”. Një njoftim të ngjashëm ka bërë edhe ndërmjetësi evropian Miroslav Lajçak. Sipas asaj që ka bërë të ditur, pala amerikane kërkon përparim në të gjitha angazhimet e marra në kuadër të dialogut, duke përfshirë edhe themelimin e Bashkësinë së Komunave me shumicë serbe. Prandaj, duket qartë se çfarë do të diskutohet në koordinimin e paralajmëruar amerikano-evropian. Por sigurisht që do të përcaktojë rrjedhën dhe fatin e ardhshëm të takimeve dhe marrëveshjeve të Brukselit.